關(guān)于《郎溪縣古樹名木保護(hù)管理辦法（征求意見稿）》征求意見的通知

為加強(qiáng)我縣古樹名木和古樹后備資源的保護(hù)管理，合理利用古樹名木資源，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)《安徽省古樹名木保護(hù)條例》，縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心起草了《郎溪縣古樹名木保護(hù)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)征集意見，反饋意見可通過以下途徑和方式提出：

一、在線留言。請?jiān)凇拔乙粞浴敝辛粞浴?/p>

二、電子郵箱。請將意見發(fā)至lxlyylk@163.com,并請?jiān)卩]箱主題注明“郎溪縣古樹名木保護(hù)管理辦法征求意見”字樣。

三、信函方式。請將意見寄至郎溪縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心營林股，并在信封右上角注明“郎溪縣古樹名木保護(hù)管理辦法征求意見”字樣。郵寄地址：郎溪縣建平鎮(zhèn)中港西路林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心，郵政編碼：242100。

征求意見時(shí)間：2022年12月30日至2023年1月30日

聯(lián)系人：任偉   

聯(lián)系電話：15256313290

郎溪縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心             

2022年12月30日                

關(guān)于《郎溪縣古樹名木保護(hù)管理辦法（征求意見稿）》的起草說明

一、起草背景和依據(jù)

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣古樹名木和古樹后備資源的保護(hù)管理，合理利用古樹名木資源，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)《安徽省古樹名木保護(hù)條例》，結(jié)合我縣實(shí)際，郎溪縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心起草了《郎溪縣古樹名木保護(hù)管理辦法（征求意見稿）》。

二、文件起草過程

縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心起草《郎溪縣古樹名木保護(hù)管理辦法（征求意見稿）》，通過多次調(diào)研，全面掌握我縣古樹名木資源和保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題，形成《郎溪縣古樹名木保護(hù)管理辦法（征求意見稿）》，擬向社會(huì)公開征求意見。

三、工作目標(biāo)

為保護(hù)我縣古樹名木及其生存的自然環(huán)境，踐行綠水青山就是金山銀山理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

四、主要內(nèi)容

共六章二十三條。

第一章總則，第一至第三條。主要明確了《辦法》的適用范圍，古樹名木及后備資源的定義、標(biāo)準(zhǔn)及分級。

第二章認(rèn)定和養(yǎng)護(hù)，第四至九條。主要明確了古樹名木的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)職責(zé)，明確了古樹名木的認(rèn)定和養(yǎng)護(hù)措施。

第三章經(jīng)費(fèi)保障，第十條。明確了古樹名木的經(jīng)費(fèi)來源，同時(shí)將經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，為古樹名木保護(hù)提供經(jīng)費(fèi)保障。

第四章管理，第十一至第十五條。明確了損害古樹名木的幾種行為，以及古樹名木日常管理的相關(guān)措施要求。

第五章法律責(zé)任，第十六至第二十一條。明確了破壞古樹名木行為應(yīng)承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。

第六章附則，第二十二至二十三條。明確了本《辦法》解釋部門和施行時(shí)間。

郎溪縣古樹名木保護(hù)管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣古樹名木和古樹后備資源的保護(hù)管理，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《安徽省古樹名木保護(hù)條例》規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)古樹名木和古樹后備資源的保護(hù)管理。

第三條 本辦法所稱的古樹，是指樹齡在 100 年以上的樹木。古樹按照下列標(biāo)準(zhǔn)分級:

(一)樹齡 500 年以上的為一級古樹（省級保護(hù)）；

(二)樹齡 300 年以上不滿 500 年的為二級古樹（市級保護(hù)）；

(三)樹齡 100 年以上不滿 300 年的為三級古樹（縣級保護(hù)）。

本辦法所稱的名木，是指樹種珍貴、稀有的，具有重要?dú)v史、文化、科研價(jià)值，或者具有重要紀(jì)念意義的樹木。名木按照一級古樹保護(hù)。

本辦法所稱古樹后備資源，是指樹齡在 80 年以上 100 年以下，有較大的保護(hù)價(jià)值，經(jīng)縣政府掛牌確認(rèn)予以保護(hù)的樹木。古樹后備資源，視同三級古樹保護(hù)管理（以下統(tǒng)稱古樹）。 

第二章 認(rèn)定和養(yǎng)護(hù)

第四條 古樹名木實(shí)行屬地保護(hù)管理。

縣綠化部門統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全縣古樹名木保護(hù)管理工作（含縣綠化委、林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心、城市綠化等綠化主管部門）。縣財(cái)政局、發(fā)改委、住建局、交運(yùn)局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、自然資源和規(guī)劃局、文旅局等部門按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護(hù)管理工作。

第五條 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）加強(qiáng)對古樹名木保護(hù)的宣傳教育， 增強(qiáng)公眾保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)和促進(jìn)古樹名木的保護(hù)研究，推廣古樹名木保護(hù)成果和技術(shù)，提高古樹名木保護(hù)水平。

第六條 古樹名木由縣級以上人民政府綠化委員會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查、登記、拍照、鑒定、編號(hào)、建立檔案；并按保護(hù)等級分別上報(bào)省、市、縣人民政府認(rèn)定后公布確認(rèn)，并掛牌保護(hù)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人向縣綠化部門報(bào)告發(fā)現(xiàn)的古樹名木資源。接到報(bào)告的縣綠化部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，更新古樹名木資源檔案。有關(guān)單位或者個(gè)人對古樹名木的認(rèn)定有異議的，可以向縣綠化部門提出。縣綠化部門根據(jù)古樹認(rèn)定權(quán)限，重新組織鑒定或上報(bào)上級部門重新認(rèn)定。

第七條 古樹名木實(shí)行養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，按照下列規(guī)定確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任人：

（一）在機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位等用地范圍內(nèi)的古樹名木，所在單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；

（二）在鐵路、公路、江河堤壩和水庫湖渠用地范圍內(nèi)的古樹名木，鐵路、公路和水利工程管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；

（三）在自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園用地范圍內(nèi)的古樹名木，相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；

（四）在文物保護(hù)單位、寺廟等用地范圍內(nèi)的古樹名木，所在單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；

（五）在城市道路、街巷、綠地以及其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古樹名木，城市園林綠化管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；

（六）在農(nóng)村集體所有土地范圍內(nèi)的古樹名木，該村民委員會(huì)或者村民小組為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位。

（七）在城鎮(zhèn)住宅小區(qū)范圍內(nèi)的古樹名木，住宅小區(qū)所在地居委會(huì)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位。

（八）私人所有的古樹名木，所有者為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

有關(guān)單位或者個(gè)人對確定的古樹名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任有異議的，可以向縣綠化部門申請復(fù)核。

第八條 縣綠化部門應(yīng)當(dāng)與古樹名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任和義務(wù)。

（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)，保障古樹名木正常生長，防范和制止各種損害古樹名木的行 為，并接受縣綠化部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（二）古樹名木遭受有害生物危害或者人為和自然損傷，出現(xiàn)明顯生長衰弱、瀕危癥狀的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣綠化部門?？h綠化部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，并采取相應(yīng)措施對古樹名木進(jìn)行搶救和復(fù)壯。

（三）縣綠化部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古樹名木養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和個(gè)人按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范對古樹名木進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并無償提供技術(shù)服務(wù)；定期開展古樹名木專業(yè)養(yǎng)護(hù)， 發(fā)現(xiàn)有害生物危害古樹名木或者其他生長異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)救治；制定預(yù)防重大災(zāi)害損害古樹名木的應(yīng)急預(yù)案，并在重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織采取相應(yīng)措施。

第九條 古樹名木由負(fù)責(zé)認(rèn)定的人民政府設(shè)立保護(hù)牌，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置保護(hù)欄、避雷裝置等相應(yīng)的保護(hù)設(shè)施。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者損毀古樹名木保護(hù)牌及保護(hù)設(shè)施。

（一）縣綠化部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古樹名木保護(hù)監(jiān)督管理，每年至少組織一次對古樹名木保護(hù)工作的檢查。

（二）鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式參與古樹名木的養(yǎng)護(hù)。捐資保護(hù)、認(rèn)養(yǎng)古樹名木的單位和個(gè)人可以在古樹名木標(biāo)牌中享有認(rèn)養(yǎng)期限內(nèi)的署名權(quán)。 

第三章 經(jīng)費(fèi)保障

第十條 古樹名木日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者個(gè)人承擔(dān)。縣人民政府根據(jù)具體情況，對古樹名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者個(gè)人給予適當(dāng)補(bǔ)助。因保護(hù)古樹名木對有關(guān)單位或者個(gè)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，由縣人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)償。

縣人民政府將古樹名木保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于古樹名木的資源調(diào)查、認(rèn)定、保護(hù)、搶救以及古樹名木保護(hù)的宣傳、 培訓(xùn)等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)設(shè)立古樹名木保護(hù)專項(xiàng)資金，用于古樹名木的搶救、復(fù)壯、保護(hù)設(shè)施的建設(shè)與維修，對承擔(dān)養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)費(fèi)有困難的給予補(bǔ)助，或?qū)ψ鞒鲆欢ㄘ暙I(xiàn)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 管理

第十一條 禁止下列損害古樹名木的行為：

（一）擅自移植、砍伐、轉(zhuǎn)讓和買賣；

（二）攀樹、折枝、掘根或剝損樹皮，在樹干上刻劃、釘釘或纏繞繩索，以古樹名木作支撐物；

（三）在樹冠垂直投影 5 米范圍內(nèi)堆放物料、挖坑取土、采石、興建臨時(shí)性建筑、傾倒有害污水污物、動(dòng)用明火或排放煙氣；

（四）其他危害古樹名木正常生長的行為。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目涉及影響古樹名木正常生長的，建設(shè)主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求綠化部門意見， 制訂避讓和保護(hù)方案，并按古樹名木保護(hù)級別報(bào)相應(yīng)的綠化部門審核，由相應(yīng)的人民政府批準(zhǔn)。古樹名木保護(hù)方案未經(jīng)批準(zhǔn)的， 建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

第十三條 任何單位和個(gè)人都不得擅自移植古樹名木。有下列原因，確需移植古樹名木的，須經(jīng)相應(yīng)綠化部門審批。

（一）原生長環(huán)境不適宜古樹名木繼續(xù)生長，可能導(dǎo)致古樹名木死亡的；

（二）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確需移植的；

（三）危及人身、財(cái)產(chǎn)安全，采取防護(hù)措施，仍無法消除危害的；

（四）科學(xué)研究等特殊需要的。

移植古樹名木，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的綠化部門提出移植申請并編制移植方案和移植后五年養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，并由具有專業(yè)資質(zhì)的綠化施工單位實(shí)施，確保成活。移植及養(yǎng)護(hù)費(fèi)用全部由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十四條 古樹名木死亡的，養(yǎng)護(hù)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣綠化部門報(bào)告，經(jīng)相應(yīng)綠化部門核實(shí)、鑒定和查清原因后，予以注銷，并報(bào)相應(yīng)人民政府綠化委員會(huì)備案。

任何單位和個(gè)人不得擅自處理未經(jīng)綠化部門確認(rèn)死亡的古樹名木?？h綠化部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，對外公布舉報(bào)電話。任何單位或者個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)危害古樹名木正常生長的違法行為。綠化部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。

第十五條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)對捐獻(xiàn)古樹名木以及保護(hù)管理古樹名木成績顯著的單位和個(gè)人，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 法律責(zé)任

第十六條 古樹名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者個(gè)人因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木損傷的，由縣綠化部門責(zé)令改正，并在綠化部門的指導(dǎo)下采取相應(yīng)的救治措施;拒不采取救治措施的，由綠化部門予以救治，并可處以 1000 元以上 5000 元以下的罰款。

擅自移動(dòng)或者損毀古樹名木保護(hù)牌及保護(hù)設(shè)施的，由縣綠化部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期未恢復(fù)原狀的，由綠化部門代為恢 復(fù)原狀，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第十七條 對違反本辦法砍伐或者擅自移植、轉(zhuǎn)讓和買賣古樹名木，未構(gòu)成犯罪的，由縣綠化部門責(zé)令停止違法行為，沒收古樹名木，并處以古樹名木價(jià)值 1 倍以上 5 倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣綠化    部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，并可以按照 下列規(guī)定處罰：

（一）刻劃、釘釘、攀樹、折枝、懸掛物品、纏繞繩索或者以古樹名木為支撐物的，處以 200 元以上 1000 元以下的罰款；

（二）在距離古樹名木樹冠垂直投影 5 米范圍內(nèi)堆放物料、挖坑取土、采石、興建臨時(shí)性建筑、傾倒有害污水污物、動(dòng)用明火或排放煙氣的，處以 1000 元以上 5000 元以下的罰款；

（三）剝損樹皮、掘根的，處以 2000 元以上 1 萬無以下的罰款。

前款違法行為導(dǎo)致古樹名木死亡的，依照本辦法第十七條規(guī)定處罰。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，古樹名木保護(hù)方案未經(jīng)批準(zhǔn)， 建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由縣綠化部門責(zé)令限期改正或者采取 其他補(bǔ)救措施；造成古樹名木死亡的，依照本辦法第十七條規(guī)定處罰。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，擅自處理未經(jīng)綠化部門確認(rèn)死亡的古樹名木和古樹后備資源的，由綠化部門沒收違法所得，并每株處以 2000 元以上 1 萬元以下的罰款。

第二十一條 縣綠化部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一， 未構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）違反規(guī)定認(rèn)定古樹名木的；

（二）未依法履行古樹名木保護(hù)與監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）違法批準(zhǔn)移植古樹名木的；

（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第六章 附則

第二十二條 本辦法由縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自 2023年3月12日起施行。