關于《郎溪縣古樹名木保護管理辦法（征求意見稿）》征求意見的通知

為加強我縣古樹名木和古樹后備資源的保護管理，合理利用古樹名木資源，促進生態(tài)文明建設，依據《安徽省古樹名木保護條例》，縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心起草了《郎溪縣古樹名木保護管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會征集意見，反饋意見可通過以下途徑和方式提出：

一、在線留言。請在“我要留言”中留言。

二、電子郵箱。請將意見發(fā)至lxlyylk@163.com,并請在郵箱主題注明“郎溪縣古樹名木保護管理辦法征求意見”字樣。

三、信函方式。請將意見寄至郎溪縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心營林股，并在信封右上角注明“郎溪縣古樹名木保護管理辦法征求意見”字樣。郵寄地址：郎溪縣建平鎮(zhèn)中港西路林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心，郵政編碼：242100。

征求意見時間：2022年12月30日至2023年1月30日

聯(lián)系人：任偉   

聯(lián)系電話：15256313290

郎溪縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心             

2022年12月30日                

關于《郎溪縣古樹名木保護管理辦法（征求意見稿）》的起草說明

一、起草背景和依據

為進一步加強我縣古樹名木和古樹后備資源的保護管理，合理利用古樹名木資源，促進生態(tài)文明建設，依據《安徽省古樹名木保護條例》，結合我縣實際，郎溪縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心起草了《郎溪縣古樹名木保護管理辦法（征求意見稿）》。

二、文件起草過程

縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心起草《郎溪縣古樹名木保護管理辦法（征求意見稿）》，通過多次調研，全面掌握我縣古樹名木資源和保護現(xiàn)狀及存在的問題，形成《郎溪縣古樹名木保護管理辦法（征求意見稿）》，擬向社會公開征求意見。

三、工作目標

為保護我縣古樹名木及其生存的自然環(huán)境，踐行綠水青山就是金山銀山理念，推進生態(tài)文明建設。

四、主要內容

共六章二十三條。

第一章總則，第一至第三條。主要明確了《辦法》的適用范圍，古樹名木及后備資源的定義、標準及分級。

第二章認定和養(yǎng)護，第四至九條。主要明確了古樹名木的保護管理機構和相關職責，明確了古樹名木的認定和養(yǎng)護措施。

第三章經費保障，第十條。明確了古樹名木的經費來源，同時將經費納入縣財政預算，為古樹名木保護提供經費保障。

第四章管理，第十一至第十五條。明確了損害古樹名木的幾種行為，以及古樹名木日常管理的相關措施要求。

第五章法律責任，第十六至第二十一條。明確了破壞古樹名木行為應承擔相關的法律責任。

第六章附則，第二十二至二十三條。明確了本《辦法》解釋部門和施行時間。

郎溪縣古樹名木保護管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為進一步加強我縣古樹名木和古樹后備資源的保護管理，促進生態(tài)文明建設，根據《安徽省古樹名木保護條例》規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內古樹名木和古樹后備資源的保護管理。

第三條 本辦法所稱的古樹，是指樹齡在 100 年以上的樹木。古樹按照下列標準分級:

(一)樹齡 500 年以上的為一級古樹（省級保護）；

(二)樹齡 300 年以上不滿 500 年的為二級古樹（市級保護）；

(三)樹齡 100 年以上不滿 300 年的為三級古樹（縣級保護）。

本辦法所稱的名木，是指樹種珍貴、稀有的，具有重要歷史、文化、科研價值，或者具有重要紀念意義的樹木。名木按照一級古樹保護。

本辦法所稱古樹后備資源，是指樹齡在 80 年以上 100 年以下，有較大的保護價值，經縣政府掛牌確認予以保護的樹木。古樹后備資源，視同三級古樹保護管理（以下統(tǒng)稱古樹）。 

第二章 認定和養(yǎng)護

第四條 古樹名木實行屬地保護管理。

縣綠化部門統(tǒng)一組織、協(xié)調全縣古樹名木保護管理工作（含縣綠化委、林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心、城市綠化等綠化主管部門）?？h財政局、發(fā)改委、住建局、交運局、環(huán)保局、農業(yè)農村局、水利局、自然資源和規(guī)劃局、文旅局等部門按照各自職責協(xié)同實施本辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內古樹名木保護管理工作。

第五條 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）加強對古樹名木保護的宣傳教育， 增強公眾保護意識，鼓勵和促進古樹名木的保護研究，推廣古樹名木保護成果和技術，提高古樹名木保護水平。

第六條 古樹名木由縣級以上人民政府綠化委員會負責進行調查、登記、拍照、鑒定、編號、建立檔案；并按保護等級分別上報省、市、縣人民政府認定后公布確認，并掛牌保護。

鼓勵單位和個人向縣綠化部門報告發(fā)現(xiàn)的古樹名木資源。接到報告的縣綠化部門應當及時進行調查，更新古樹名木資源檔案。有關單位或者個人對古樹名木的認定有異議的，可以向縣綠化部門提出。縣綠化部門根據古樹認定權限，重新組織鑒定或上報上級部門重新認定。

第七條 古樹名木實行養(yǎng)護責任制，按照下列規(guī)定確定養(yǎng)護責任人：

（一）在機關、部隊、企業(yè)事業(yè)單位等用地范圍內的古樹名木，所在單位為養(yǎng)護責任單位；

（二）在鐵路、公路、江河堤壩和水庫湖渠用地范圍內的古樹名木，鐵路、公路和水利工程管理單位為養(yǎng)護責任單位；

（三）在自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、地質公園用地范圍內的古樹名木，相應的管理機構為養(yǎng)護責任單位；

（四）在文物保護單位、寺廟等用地范圍內的古樹名木，所在單位為養(yǎng)護責任單位；

（五）在城市道路、街巷、綠地以及其他公共設施用地范圍內的古樹名木，城市園林綠化管理單位為養(yǎng)護責任單位；

（六）在農村集體所有土地范圍內的古樹名木，該村民委員會或者村民小組為養(yǎng)護責任單位。

（七）在城鎮(zhèn)住宅小區(qū)范圍內的古樹名木，住宅小區(qū)所在地居委會為養(yǎng)護責任單位。

（八）私人所有的古樹名木，所有者為養(yǎng)護責任人。

有關單位或者個人對確定的古樹名木養(yǎng)護責任有異議的，可以向縣綠化部門申請復核。

第八條 縣綠化部門應當與古樹名木養(yǎng)護責任人簽訂養(yǎng)護責任書，明確養(yǎng)護責任和義務。

（一）養(yǎng)護責任單位或者個人應當加強對古樹名木的日常養(yǎng)護，保障古樹名木正常生長，防范和制止各種損害古樹名木的行 為，并接受縣綠化部門的指導和監(jiān)督檢查。

（二）古樹名木遭受有害生物危害或者人為和自然損傷，出現(xiàn)明顯生長衰弱、瀕危癥狀的，養(yǎng)護責任單位或者個人應當及時報告縣綠化部門?？h綠化部門應當在接到報告后及時組織專業(yè)技術人員進行現(xiàn)場調查，并采取相應措施對古樹名木進行搶救和復壯。

（三）縣綠化部門應當加強對古樹名木養(yǎng)護技術規(guī)范的宣傳和培訓，指導養(yǎng)護責任單位和個人按照養(yǎng)護技術規(guī)范對古樹名木進行養(yǎng)護，并無償提供技術服務；定期開展古樹名木專業(yè)養(yǎng)護， 發(fā)現(xiàn)有害生物危害古樹名木或者其他生長異常情況時，應當及時救治；制定預防重大災害損害古樹名木的應急預案，并在重大災害發(fā)生時，及時啟動應急預案，組織采取相應措施。

第九條 古樹名木由負責認定的人民政府設立保護牌，并根據實際需要設置保護欄、避雷裝置等相應的保護設施。任何單位和個人不得擅自移動或者損毀古樹名木保護牌及保護設施。

（一）縣綠化部門應當加強古樹名木保護監(jiān)督管理，每年至少組織一次對古樹名木保護工作的檢查。

（二）鼓勵單位和個人以捐資、認養(yǎng)等形式參與古樹名木的養(yǎng)護。捐資保護、認養(yǎng)古樹名木的單位和個人可以在古樹名木標牌中享有認養(yǎng)期限內的署名權。 

第三章 經費保障

第十條 古樹名木日常養(yǎng)護費用由養(yǎng)護責任單位或者個人承擔?？h人民政府根據具體情況，對古樹名木養(yǎng)護責任單位或者個人給予適當補助。因保護古樹名木對有關單位或者個人造成財產損失的，由縣人民政府給予適當補償。

縣人民政府將古樹名木保護經費納入財政預算，專項用于古樹名木的資源調查、認定、保護、搶救以及古樹名木保護的宣傳、 培訓等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當設立古樹名木保護專項資金，用于古樹名木的搶救、復壯、保護設施的建設與維修，對承擔養(yǎng)護工作經費有困難的給予補助，或對作出一定貢獻的進行獎勵。

第四章 管理

第十一條 禁止下列損害古樹名木的行為：

（一）擅自移植、砍伐、轉讓和買賣；

（二）攀樹、折枝、掘根或剝損樹皮，在樹干上刻劃、釘釘或纏繞繩索，以古樹名木作支撐物；

（三）在樹冠垂直投影 5 米范圍內堆放物料、挖坑取土、采石、興建臨時性建筑、傾倒有害污水污物、動用明火或排放煙氣；

（四）其他危害古樹名木正常生長的行為。

第十二條 建設項目涉及影響古樹名木正常生長的，建設主管部門在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證前，應當征求綠化部門意見， 制訂避讓和保護方案，并按古樹名木保護級別報相應的綠化部門審核，由相應的人民政府批準。古樹名木保護方案未經批準的， 建設單位不得開工建設。

第十三條 任何單位和個人都不得擅自移植古樹名木。有下列原因，確需移植古樹名木的，須經相應綠化部門審批。

（一）原生長環(huán)境不適宜古樹名木繼續(xù)生長，可能導致古樹名木死亡的；

（二）重點建設項目確需移植的；

（三）危及人身、財產安全，采取防護措施，仍無法消除危害的；

（四）科學研究等特殊需要的。

移植古樹名木，建設單位應當向相應的綠化部門提出移植申請并編制移植方案和移植后五年養(yǎng)護規(guī)劃，并由具有專業(yè)資質的綠化施工單位實施，確保成活。移植及養(yǎng)護費用全部由建設單位承擔。

第十四條 古樹名木死亡的，養(yǎng)護單位或者個人應當及時向縣綠化部門報告，經相應綠化部門核實、鑒定和查清原因后，予以注銷，并報相應人民政府綠化委員會備案。

任何單位和個人不得擅自處理未經綠化部門確認死亡的古樹名木?？h綠化部門應當建立舉報制度，對外公布舉報電話。任何單位或者個人均有權舉報危害古樹名木正常生長的違法行為。綠化部門接到舉報后，應當依法調查處理。

第十五條 縣人民政府應當對捐獻古樹名木以及保護管理古樹名木成績顯著的單位和個人，給予表彰或獎勵。

第五章 法律責任

第十六條 古樹名木養(yǎng)護責任單位或者個人因養(yǎng)護不善致使古樹名木損傷的，由縣綠化部門責令改正，并在綠化部門的指導下采取相應的救治措施;拒不采取救治措施的，由綠化部門予以救治，并可處以 1000 元以上 5000 元以下的罰款。

擅自移動或者損毀古樹名木保護牌及保護設施的，由縣綠化部門責令限期恢復原狀；逾期未恢復原狀的，由綠化部門代為恢 復原狀，所需費用由責任人承擔。

第十七條 對違反本辦法砍伐或者擅自移植、轉讓和買賣古樹名木，未構成犯罪的，由縣綠化部門責令停止違法行為，沒收古樹名木，并處以古樹名木價值 1 倍以上 5 倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣綠化    部門責令停止違法行為、恢復原狀或者采取補救措施，并可以按照 下列規(guī)定處罰：

（一）刻劃、釘釘、攀樹、折枝、懸掛物品、纏繞繩索或者以古樹名木為支撐物的，處以 200 元以上 1000 元以下的罰款；

（二）在距離古樹名木樹冠垂直投影 5 米范圍內堆放物料、挖坑取土、采石、興建臨時性建筑、傾倒有害污水污物、動用明火或排放煙氣的，處以 1000 元以上 5000 元以下的罰款；

（三）剝損樹皮、掘根的，處以 2000 元以上 1 萬無以下的罰款。

前款違法行為導致古樹名木死亡的，依照本辦法第十七條規(guī)定處罰。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，古樹名木保護方案未經批準， 建設單位擅自開工建設的，由縣綠化部門責令限期改正或者采取 其他補救措施；造成古樹名木死亡的，依照本辦法第十七條規(guī)定處罰。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，擅自處理未經綠化部門確認死亡的古樹名木和古樹后備資源的，由綠化部門沒收違法所得，并每株處以 2000 元以上 1 萬元以下的罰款。

第二十一條 縣綠化部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一， 未構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）違反規(guī)定認定古樹名木的；

（二）未依法履行古樹名木保護與監(jiān)督管理職責的；

（三）違法批準移植古樹名木的；

（四）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第六章 附則

第二十二條 本辦法由縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心負責解釋。

第二十三條 本辦法自 2023年3月12日起施行。