關(guān)于《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施(征求意見稿)》征求意見的通知

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實際，郎溪縣住建局房管中心牽頭起草了《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施(征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會征集意見，反饋意見可通過以下途徑和方式提出：

一、在線留言。請在“我要留言”中留言。

二、電子郵箱。請將意見發(fā)至996710558@qq.com，并請在郵箱主體注明“關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施征求意見”字樣。

三、信函方式。請將意見寄至郎溪縣房地產(chǎn)事業(yè)管理服務(wù)中心，并在信封右上角注明“關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施征求意見”字樣。郵寄地址：郎溪縣中港東路政務(wù)服務(wù)中心二號樓二樓，郵政編碼：242100。

征求意見時間：2023年11月7日至2023年12月6日

聯(lián)系人：伍生葵    聯(lián)系電話：0563-7032281

郎溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局           

2023年11月7日         

起草說明

一、背景

為認真貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)房地產(chǎn)決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，更好支持剛性和改善性住房需求，落實“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”目標要求，因城施策、精準調(diào)控，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，保持我縣房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定，依據(jù)國家省、市等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定我縣關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施。

二、起草過程

（一）開展調(diào)研?？h政府潘縣長牽頭，帶領(lǐng)有關(guān)部門開展房地產(chǎn)市場調(diào)研座談，充分掌握房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀。

（二）組織論證。住建、自然資源、稅務(wù)、人才辦、人社、衛(wèi)健委、財政、人行、市場監(jiān)、街道管等房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)部門多次進行研討，對擬出臺政策文件條款精細化論證。

（三）擬定文件?？h委、縣政府主要領(lǐng)導對此高度重視并多次提出寶貴意見，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究通過。

三、工作目標

通過出臺長期穩(wěn)健的房地產(chǎn)政策文件，進一步優(yōu)化我縣房地產(chǎn)市場發(fā)展環(huán)境、進一步規(guī)范市場經(jīng)營秩序、促進市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展。

四、主要內(nèi)容

文件共十三條，主要包括一下幾個大的方面：一是支持居民購房消費；二是實行“房票制”安置保障；三是實行地下停車位 (庫) 產(chǎn)權(quán)登記；四是加強房地產(chǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)；五是保持商品房交易價格平穩(wěn)；六是放寬就學條件；七是落實房地產(chǎn)金融支持政策；八是推動高品質(zhì)住宅建設(shè)；九是提高項目竣工驗收效率；十是加強項目工程質(zhì)量監(jiān)管；十一是下調(diào)土地競買保證金比例；十二是加強政策宣傳引導。

五、創(chuàng)新舉措

區(qū)別于以往樓市政策，本次樓市新政有以下新的亮點：

（一）支持居民購房消費

購房人在縣城區(qū)內(nèi)購買新建商品房的，購房時間（以《郎溪縣商品房預（銷）售合同網(wǎng)上登記備案證明》記載的時間為準）在政策有效期內(nèi)且已契稅完稅并完成不動產(chǎn)登記的可享受下述購房補貼：

1、合理住房消費補貼：非郎溪籍人員購買首套商品住房的，按先征后補的方式，對購房人以實際繳納契稅金額100%給予補貼，所購房屋自產(chǎn)權(quán)登記后五年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。（該政策有效期為2023年 月 日至2024年 月 日）

2、支持特定群體購房消費：符合國家生育政策，已生育二孩及以上家庭首次在城區(qū)購買新建商品住房的或為改善居住條件購買二套房的，按所交契稅100%比例給予財政補貼。（該政策有效期為2023年 月 日至2024年 月 日）

3、企業(yè)外來務(wù)工人員補貼：在我縣范圍內(nèi)注冊企業(yè)的外來務(wù)工人員，穩(wěn)定就業(yè)并繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險且購買首套商品住房的，在企業(yè)累計繳納職工養(yǎng)老保險滿3年的給予600元/㎡的購房補貼，在企業(yè)累計繳納職工養(yǎng)老保險滿5年（含5年）的給予800元/㎡的購房補貼，工作滿6年以上的給予1000元/㎡的購房補貼，所購房屋自產(chǎn)權(quán)登記后五年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。（補貼金額不超過13萬，該政策有效期為2023年 月 日至2024年 月 日）

同時符合《郎溪縣貫徹落實<關(guān)于進一步吸引優(yōu)秀人才推動重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策>實施細則》中購房優(yōu)惠政策的，按照從優(yōu)從高不重復的原則執(zhí)行。

（二）實行“房票制”安置保障

在土地整治、城市更新、水利、交通、園區(qū)建設(shè)等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目改造中涉及征遷補償安置的，鼓勵通過“房票制”方式進行安置，在城區(qū)購買新建商品住房的給予500-1000元/ m2的獎勵，最高獎勵不超過13萬元。具體獎勵標準由項目實施單位自行制定，獎勵經(jīng)費由項目原有資金渠道解決。              

（三）實行地下停車位 (庫) 產(chǎn)權(quán)登記

制定《郎溪縣城鎮(zhèn)住宅區(qū)地下車位（庫）不動產(chǎn)登記管理規(guī)定（試行）》，對房地產(chǎn)項目地下停車位（庫）實行銷售產(chǎn)權(quán)登記，切實保障業(yè)主權(quán)益，理順地下車位（庫）產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促進交易流通、規(guī)范物業(yè)管理。

六、下一步打算

（一）積極貫徹落實。為落實“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”相關(guān)工作要求，滿足人民群眾對美好生活的需要，我們將嚴格落實文件要求，按照工作職能抓好市場管理、支持合理住房消費、健全住房保障體系。

（二）協(xié)調(diào)部門聯(lián)動。落實兌現(xiàn)2021年人才購房補貼及2022年樓市新政購房契稅補貼，房管牽頭，組織匯總有關(guān)部門提供證書、證明材料，長期保障購房對象及時享受政策紅利。

(三)加強宣傳引導。加強政策宣傳，準確解讀政策出臺的背景以及主要內(nèi)容，積極釋放正面信號，引導市場理性發(fā)展，穩(wěn)定市場預期。

七、請示事項

《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過后，建議按程序送審，以縣政府名義印發(fā)。

關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

（征求意見稿）

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定以下若干措施：

一、支持居民購房消費

購房人在縣城區(qū)內(nèi)購買新建商品房的，購房時間（以《郎溪縣商品房預（銷）售合同網(wǎng)上登記備案證明》記載的時間為準）在政策有效期內(nèi)且已契稅完稅并完成不動產(chǎn)登記的可享受下述購房補貼：

1、合理住房消費補貼：非郎溪籍人員購買首套商品住房的，按先征后補的方式，對購房人以實際繳納契稅金額100%給予補貼，所購房屋自產(chǎn)權(quán)登記后五年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。（該政策有效期為2023年 月 日至2024年 月 日）

2、支持特定群體購房消費：符合國家生育政策，已生育二孩及以上家庭首次在城區(qū)購買新建商品住房的或為改善居住條件購買二套房的，按所交契稅100%比例給予財政補貼。（該政策有效期為2023年 月 日至2024年 月 日）

3、企業(yè)外來務(wù)工人員補貼：在我縣范圍內(nèi)注冊企業(yè)的外來務(wù)工人員，穩(wěn)定就業(yè)并繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險且購買首套商品住房的，在企業(yè)累計繳納職工養(yǎng)老保險滿3年的給予600元/㎡的購房補貼，在企業(yè)累計繳納職工養(yǎng)老保險滿5年（含5年）的給予800元/㎡的購房補貼，工作滿6年以上的給予1000元/㎡的購房補貼，所購房屋自產(chǎn)權(quán)登記后五年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。（補貼金額不超過13萬，該政策有效期為2023年 月 日至2024年 月 日）

同時符合《郎溪縣貫徹落實<關(guān)于進一步吸引優(yōu)秀人才推動重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策>實施細則》中購房優(yōu)惠政策的，按照從優(yōu)從高不重復的原則執(zhí)行。（牽頭單位: 縣住建局、縣人才辦、縣衛(wèi)健委；配合單位：縣財政局、縣人社局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、郎溪經(jīng)開區(qū)管委會、各街道及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

二、實行“房票制”安置保障

在土地整治、城市更新、水利、交通、園區(qū)建設(shè)等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目改造中涉及征遷補償安置的，鼓勵通過“房票制”方式進行安置，在城區(qū)購買新建商品住房的給予500-1000元/ m2的獎勵，最高獎勵不超過13萬元。具體獎勵標準由項目實施單位自行制定，獎勵經(jīng)費由項目原有資金渠道解決。（牽頭單位：各鎮(zhèn)、街道；配合單位：政府辦（項目辦）、縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交運局、縣水利局、縣經(jīng)開區(qū)、郎川控股、開創(chuàng)控股、鄉(xiāng)村建設(shè)集團）

三、實行地下停車位 (庫) 產(chǎn)權(quán)登記

制定《郎溪縣城鎮(zhèn)住宅區(qū)地下車位（庫）不動產(chǎn)登記管理規(guī)定（試行）》，對房地產(chǎn)項目地下停車位（庫）實行銷售產(chǎn)權(quán)登記，切實保障業(yè)主權(quán)益，理順地下車位（庫）產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促進交易流通、規(guī)范物業(yè)管理。（牽頭單位: 縣自然資源和規(guī)劃局；配合單位:縣住建局、縣司法局、縣稅務(wù)局、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)督管理局）

四、加強房地產(chǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)

為加強我縣房地產(chǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)，建立失信約束和聯(lián)合懲戒機制，進一步規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)從業(yè)人員行為，提高全行業(yè)的誠信意識和信用水平，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導意見》，結(jié)合我縣實際制定房地產(chǎn)行業(yè)信用評價制度。（牽頭單位：縣住建局、縣發(fā)改委；配合單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣稅務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣人社局）

五、保持商品房交易價格平穩(wěn)

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理商品房預售許可證或現(xiàn)售備案手續(xù)前，對全部房源須向價格主管部門進行一次性價格備案（一房一價）。經(jīng)價格主管部門審核備案后，銷售時按備案價格明碼標價。銷售價格浮動原則上不超過±10%進行銷售，超過±10%的，原則上應(yīng)重新備案，重新備案的時間應(yīng)與上次備案時間間隔六個月以上。強化規(guī)范房地產(chǎn)市場交易行為。（牽頭單位：縣發(fā)改委；配合單位：縣住建局、縣市場監(jiān)督管理局、縣稅務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局）

六、放寬就學條件

在我縣城區(qū)購買商品住房的，憑經(jīng)房地產(chǎn)管理部門備案的《商品房買賣合同》和購房發(fā)票，可作為義務(wù)教育階段新生入學依據(jù)。(牽頭單位: 縣教體局，配合單位: 縣住建局、縣稅務(wù)局)

七、落實房地產(chǎn)金融支持政策

落實好中國人民銀行、銀保監(jiān)會《關(guān)于做好當前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（銀發(fā)〔2022〕254號）16條金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施。加快對符合條件的個人住房按揭貸款的審批、發(fā)放，支持剛性和改善性住房需求。（牽頭單位：縣人民銀行；配合單位：各商業(yè)銀行）

八、推動高品質(zhì)住宅建設(shè)

以建設(shè)好房子、好小區(qū)為導向，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色、智慧的高品質(zhì)住宅，打造未來社區(qū)、滿足改善性住房占比40%以上（144m2以上），容積率1.5以下，充電樁配比達到35%以上，促進住房消費提檔升級，對所開發(fā)的項目被認定為高品質(zhì)住宅的房地產(chǎn)企業(yè)，可自主確定銷售備案均價，“一房一價”進行公示。（牽頭單位：縣住建局；配合單位：縣發(fā)改委、縣自然資源和規(guī)劃局）

九、提高項目竣工驗收效率

房地產(chǎn)開發(fā)項目在竣工階段，為加快驗收速度，推行“多測合一”“聯(lián)合驗收”。建設(shè)單位可同步辦理工程竣工規(guī)劃勘驗測繪與房屋實測繪，同步完成竣工規(guī)劃核實、土地復核驗收和房屋實測繪成果審核。建設(shè)單位可申請“建設(shè)工程規(guī)劃核實”“人防工程竣工驗收備案”“建設(shè)工程竣工驗收備案”“建設(shè)工程消防驗收或備案”等聯(lián)合辦理。聯(lián)合驗收后可同步申請辦理不動產(chǎn)首次登記，推動實現(xiàn)“驗收即拿證”。（牽頭單位：縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)改委）

十、加強項目工程質(zhì)量監(jiān)管

加強項目工程質(zhì)量監(jiān)管，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)落實工程質(zhì)量首要責任和《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)行為的通知》（宣房聯(lián)〔2021〕1號）要求，建立健全工程質(zhì)量管理長效機制，提升住宅工程品質(zhì)，加強對影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重點工序和關(guān)鍵部位隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)督；推進住宅工程業(yè)主開放日制度；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)組織開展自驗（分戶驗收）、預驗收及竣工驗收程序，加強檔案資料管理，提前化解工程質(zhì)量糾紛；規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，落實工程在保修期內(nèi)的維修責任。（牽頭單位：縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局）

十一、下調(diào)土地競買保證金比例

對新出讓房地產(chǎn)用地按照不低于起始價的20%確定競買保

證金，國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂一個月內(nèi)繳納土地出讓價款的50%，余款可按合同約定分期繳納，繳納期限最長不超過一年。(牽頭單位: 縣自然資源和規(guī)劃局、縣稅務(wù)局)

十二、加強政策宣傳引導

加強房地產(chǎn)市場政策宣傳解讀，正確引導輿論和市場預期。

加大對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范涉及房地產(chǎn)信息傳播秩序堅決打擊各類違法違規(guī)信息發(fā)布。(牽頭單位: 縣網(wǎng)信辦，配合單位:縣住建局、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)督局)

十三、附則

本措施執(zhí)行中的具體問題由縣住建局會同縣直有關(guān)單位負責解釋。本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至   年  月  日?，F(xiàn)行文件相關(guān)規(guī)定與本措施不一致的，以本措施為準。實施期間，如遇國家和省出臺新的政策規(guī)定，按新政策執(zhí)行。