關于《創(chuàng)業(yè)郎溪行動方案(修訂稿）（征求意見稿）》 征求意見的通知

為進一步做好我縣創(chuàng)業(yè)工作，郎溪縣人力資源和社會保障局牽頭起草了《創(chuàng)業(yè)郎溪行動方案(修訂稿）（征求意見稿）》（以下簡稱《行動方案》），現(xiàn)面向社會征集意見，反饋意見可通過以下途徑和方式提出。

一、在線留言。請在“我要留言”中留言。

二、電子郵箱。請將意見發(fā)至lxxrsj2022@163.com，并請在郵箱主體注明“創(chuàng)業(yè)郎溪行動方案征求意見”字樣。

三、信函方式。請將意見寄至郎溪縣人力資源和社會保障局，并在信封右上角注明“創(chuàng)業(yè)郎溪行動方案征求意見”字樣。郵寄地址：郎溪縣大巖路109號，郵政編碼：242100。

因部門文件需要修訂，要求整改時間有限，所以縮短征求意見時間。征求意見時間：2024年7月12日至2024年7月22日。

聯(lián)系人：李夢鶯，聯(lián)系電話：0563-7015642

郎溪縣人力資源和社會保障局          

2024年7月11日                 

起草說明

一、制定背景

為全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的重要論述，深入落實《創(chuàng)業(yè)安徽行動方案》、《創(chuàng)業(yè)宣城行動方案》，扎實開展以“創(chuàng)業(yè)在宣?城邀你來”為主題的創(chuàng)業(yè)型城市建設，讓郎溪成為活力迸發(fā)、激情飛揚的創(chuàng)業(yè)熱土、創(chuàng)新高地。縣人社局會同有關單位，緊密結合實際，提出了《創(chuàng)業(yè)郎溪行動方案(修訂稿）》。

二、起草過程

縣人力資源和社會保障局起草修訂《創(chuàng)業(yè)郎溪行動方案》（修訂稿），通過局黨組會組織專題討論，形成《創(chuàng)業(yè)郎溪行動方案》（修訂稿），7月11日由縣人社局政策法規(guī)股和法律顧問審查后出具關于對《創(chuàng)業(yè)郎溪行動方案》(修訂稿）的合法性初審意見，7月12日-22日通過郎溪縣人民政府網(wǎng)站面向社會公開征求意見（因整改要求情況緊急），并按要求履行市場公平性審查等程序。在文件擬定過程中，我局充分征求相關部門、各鎮(zhèn)（街道）意見建議，進一步修改完善后形成修訂稿提交會議研究。

三、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊抓長三角一體化高質量發(fā)展、蘇皖合作示范區(qū)和“一地六縣”合作區(qū)建設重大機遇，堅持有效市場和有為政府更好結合，堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一體推進，堅持激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)活力和吸引優(yōu)秀團隊來郎創(chuàng)業(yè)，為實現(xiàn)郎溪經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。

四、主要內容

主要內容包括四個部分，包含16小項。

第一部分指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊抓長三角一體化高質量發(fā)展、蘇皖合作示范區(qū)和“一地六縣”合作區(qū)建設重大機遇，為實現(xiàn)郎溪經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。

第二部分主要目標。對新增市場主體，培育省、市專精特新企業(yè)，支持重點群體創(chuàng)業(yè)，新增普惠小微企業(yè)貸款、天使投資和創(chuàng)業(yè)貼息貸款提出明確目標任務。

第三部分工作舉措。強化創(chuàng)業(yè)氛圍。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育工程，鼓勵企業(yè)技改升級，促進新業(yè)態(tài)領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵國有集團公司設立相關基金。

第四部分獎勵補助。鼓勵企業(yè)做大做強、支持重點群體創(chuàng)業(yè)，對相應創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為給予獎勵補助。

五、請示事項

《創(chuàng)業(yè)郎溪行動方案(修訂稿）》經(jīng)縣政府常務會議審議通過后，建議按程序送審，以縣政府名義印發(fā)。

創(chuàng)業(yè)郎溪行動方案（修訂稿）（征求意見稿)

為全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的重要論述，深入落實《創(chuàng)業(yè)安徽行動方案》、《推進創(chuàng)業(yè)宣城建設行動方案》，讓郎溪成為活力迸發(fā)、激情飛揚的創(chuàng)業(yè)熱土、創(chuàng)新高地，特制定本行動方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神，認真落實省委十一屆五次全會、市委五屆五次全會、縣委十四屆六次全會部署要求，緊抓長三角一體化高質量發(fā)展、蘇皖合作示范區(qū)和“一地六縣”合作區(qū)建設重大機遇，堅持有效市場和有為政府更好結合，堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一體推進，堅持激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)活力和吸引優(yōu)秀團隊來郎創(chuàng)業(yè)，助力“六大戰(zhàn)役”，為實現(xiàn)郎溪經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。

二、主要目標

1.每年新增市場主體2230戶，其中新增企業(yè)580戶。

責任單位：縣市場監(jiān)管局

配合單位：縣發(fā)改委、縣商務局

2.每年培育省、市專精特新企業(yè)3家。

責任單位：縣科技工信局

配合單位：郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

3.每年支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者70名、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)者90名、退役軍人創(chuàng)業(yè)者8名、脫貧人口創(chuàng)業(yè)者80名，支持科研人員創(chuàng)業(yè)者25名，支持高層次創(chuàng)業(yè)團隊4個。

責任單位：縣人社局、縣退役軍人事務局、縣農業(yè)農村局、縣科技工信局

配合單位：縣委組織部、縣教體局、縣市場監(jiān)管局、郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）

4.每年開展創(chuàng)業(yè)培訓390人，舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主題論壇，舉辦周六創(chuàng)業(yè)課。

責任單位：縣人社局

配合單位：縣退役軍人事務局、縣農業(yè)農村局、縣婦聯(lián)、團縣委、郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）

5.每年新增普惠小微企業(yè)貸款9億元以上，新增天使投資0.2億元以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款0.53億元以上。

責任單位：縣財政局、縣科技工信局、縣人社局、縣擔保公司

配合單位：郎溪金融監(jiān)管支局

6.每兩年評選10名左右“創(chuàng)業(yè)之星”，每兩年舉辦一次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，加大對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)人員的宣傳力度。

責任單位：縣人社局

配合單位：縣科技工信局、團縣委、縣農業(yè)農村局、郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）

三、工作舉措

1.實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體培育工程，支持返鄉(xiāng)農民工、青年創(chuàng)業(yè)、大學生創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新、農產(chǎn)業(yè)種植等創(chuàng)業(yè)孵化載體建設，積極創(chuàng)建省級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。

責任單位：縣人社局

配合單位：縣發(fā)改委、縣科技工信局、縣文旅局、縣退役軍人事務局、縣農業(yè)農村局、郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、團縣委、各鎮(zhèn)（街道）

2.實施“1+2+2”產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設，構建“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”生態(tài)圈，引導支持創(chuàng)業(yè)者圍繞產(chǎn)業(yè)鏈鍛長補短開展創(chuàng)業(yè)。加大雙招雙引力度，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、自然資源規(guī)劃、行政審批、稅收等為企服務事項，鼓勵企業(yè)技改升級，逐年增加規(guī)上工業(yè)企業(yè)和高新技術企業(yè)總量。

責任單位：郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

配合單位：縣發(fā)改委、縣科技工信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣稅務局、縣數(shù)據(jù)資源管理局、縣招商合作服務中心

3.結合現(xiàn)有旅游景區(qū)，積極發(fā)展培育“旅游+”產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，圍繞現(xiàn)代農業(yè)、休閑度假、鄉(xiāng)村振興、智慧健康養(yǎng)老、生產(chǎn)性服務業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、便民利民新業(yè)態(tài)等領域廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進新的經(jīng)濟形態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)。

責任單位：縣文旅局

配合單位：縣農業(yè)農村局、縣民政局、縣商務局、各鎮(zhèn)（街道）

4.加大創(chuàng)業(yè)郎溪行動宣傳力度，對于行動實施過程中開展的各類活動、取得的各項成果、獲得的各類榮譽，要積極通過各類媒體大力宣傳，努力營造全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，進一步擴大創(chuàng)業(yè)郎溪行動影響力。

責任單位：縣委宣傳部

配合單位：創(chuàng)業(yè)郎溪行動領導小組成員單位

5.暢通多元融資渠道。支持產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈“鏈主”企業(yè)牽頭設立創(chuàng)投風投基金，引導金融機構設立“科創(chuàng)貸”“人才貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品。

責任單位：縣財政局、縣科技工信局、縣人社局、郎川控股集團、鄉(xiāng)村建設集團、開創(chuàng)控股集團

配合單位：郎溪金融監(jiān)管支局、郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

四、獎勵補助

1.對獲批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新冠軍企業(yè)，分別獎勵20萬元、15萬元；對獲批省級專精特新企業(yè)，獎勵10萬元。

責任單位：縣科技工信局

配合單位：縣財政局、郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

2.對引進的國家級雙創(chuàng)領軍人才，3年內給予100萬元生活補貼，一次性給予200萬元啟動資金支持。

責任單位：縣科技工信局

配合單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣人社局、郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

3.高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且正常經(jīng)營3個月以上的，從就業(yè)補助資金中給予一次性不低于5000元的創(chuàng)業(yè)補貼；對吸納就業(yè)50人以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，由縣級給予一次性最高5萬元補貼。新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)新增吸納就業(yè)6個月以上人員的，由就業(yè)補助資金按照每人1000元標準給予企業(yè)補助。

責任單位：縣人社局

配合單位：縣財政局、縣市場監(jiān)管局、郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

4.“留學人員創(chuàng)新項目擇優(yōu)資助計劃”分為重點類項目和啟動類項目，對入選的項目分別給予 10-20萬元、5-10萬元資金扶持;對入選“留學人員來皖創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃”的企業(yè)，給予 20-30 萬元創(chuàng)業(yè)扶持資助。

責任單位：縣人社局

責任單位：縣教體局、團縣委、郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

5.進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款申報流程，符合條件的個人和小微企業(yè)最高可分別申請貸款50萬元、300萬元，按規(guī)定給予貼息。對新發(fā)放10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款和符合政策規(guī)定的特定群體免除反擔保要求，在風險可控的情況下逐步降低或免除反擔保要求，探索實施由政府性融資擔保機構為符合條件的創(chuàng)業(yè)個人和小微企業(yè)提供擔保增信。

責任單位：縣人社局

配合單位：縣財政局、縣擔保公司、郎溪金融監(jiān)管支局

本方案中各項獎補資金，除明確由縣財政承擔外，按有關規(guī)定由受益財政承擔。本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日，原郎政〔2023〕32號廢止。

附件：郎溪縣創(chuàng)業(yè)郎溪行動領導小組

郎溪縣創(chuàng)業(yè)郎溪行動領導小組

組  長：

洪  琳  縣委副書記、縣長 

副組長：

陳良龍  縣委常委、常務副縣長

夏繼東  縣政府副縣長

成  員：

劉  艷  縣政府辦主任  

李齊彬  縣發(fā)改委主任 

徐阿存  縣教體局局長

謝義宏  縣科技工信局局長

相  鑫  縣民政局局長 

龔道平  縣退役軍人事務局局長 

徐經(jīng)河  縣財政局局長 

鄒紅青  縣人社局局長 

吳  曉  縣農業(yè)農村局局長 

張志健  縣商務局局長 

方俊峰  縣文旅局局長 

王有文  縣自然資源和規(guī)劃局局長 

黃開志  縣市場監(jiān)管局局長 

裴興武  縣數(shù)據(jù)資源局局長 

葛  靖  團縣委書記 

張  燕  縣婦聯(lián)主席 

宗曉明  縣融媒體中心主任 

方京京  縣生態(tài)環(huán)境分局局長 

龐雪飛  縣稅務局局長 

劉世祥  郎溪金融監(jiān)管支局局長

領導小組辦公室設在縣人社局，具體承擔領導小組日常工作，研究貫徹落實郎溪縣創(chuàng)業(yè)行動工作要點任務，督查落實領導小組議定事項，承辦領導小組交辦的其他任務。