郎溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《郎溪縣開展新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案（2023-2027年）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu):

《郎溪縣開展新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案（2023-2027年）》業(yè)經(jīng)縣政府第38次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)施行。

郎溪縣人民政府辦公室

2024年9月27日

郎溪縣開展新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案（2023-2027年）

為進(jìn)一步推動(dòng)全縣“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作、交通運(yùn)輸工作的重要講話重要指示精神，以“水韻茶鄉(xiāng)”美麗公路建設(shè)為抓手，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“暢、安、舒、美”為目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，對標(biāo)長三角等先進(jìn)地區(qū)，補(bǔ)短板、鍛長板，高質(zhì)量推進(jìn)新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)，為實(shí)施“十百千”工程、加快建設(shè)彰顯山水徽韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供交通運(yùn)輸支撐。

二、總體要求

到2027年，全面建成建管護(hù)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村公路交通體系，新改建農(nóng)村公路150公里以上，力爭實(shí)現(xiàn)建制村通雙車道及以上公路比例達(dá)到80%以上，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)及以上公路比例達(dá)到100%，縣道三級(jí)及以上公路比例達(dá)到45%，工程一次性交工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，四、五類橋梁及時(shí)處置率達(dá)到100%，具備條件的農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況自動(dòng)化檢測率達(dá)到100%，建制村公交通達(dá)率達(dá)到100%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建設(shè)暢達(dá)農(nóng)村路

1.推動(dòng)農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與國土空間、旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃有效銜接，依據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果和國土空間規(guī)劃相關(guān)管控要求科學(xué)合理選址，統(tǒng)籌保障農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目用地。健全完善項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)先將精品示范村和省級(jí)中心村公路及產(chǎn)業(yè)路、資源路、旅游路等聯(lián)網(wǎng)路項(xiàng)目納入建設(shè)項(xiàng)目庫，形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的良性循環(huán)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府<街道辦>，縣交運(yùn)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣自然資源規(guī)劃局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局）

2.推動(dòng)農(nóng)村路網(wǎng)完善升級(jí)。有序?qū)嵤┛h鄉(xiāng)公路升級(jí)改造、建制村通雙車道公路及聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)。通雙車道受限路段要根據(jù)地形、地貌、視距等條件靈活設(shè)置錯(cuò)車道。推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜。（責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、各鎮(zhèn)政府<街道辦>，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣自然資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平提升。積極開展預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，高質(zhì)量實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，指導(dǎo)督促農(nóng)村公路次、差路段整改，動(dòng)態(tài)消滅差等路、提升次等路。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村養(yǎng)護(hù)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員職業(yè)技能水平。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)列養(yǎng)率達(dá)到100%，年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于5%，農(nóng)村公路優(yōu)良中路率（MQI）不低于95%。（責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、各鎮(zhèn)政府<街道辦>）

4.推動(dòng)農(nóng)村公路質(zhì)量全面創(chuàng)優(yōu)。加強(qiáng)縣交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管體系，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管主體責(zé)任。強(qiáng)化農(nóng)村公路工程質(zhì)量安全監(jiān)管，確保工程質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)合格率達(dá)到100%，農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，工程一次性交工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。積極爭創(chuàng)“云嶺杯”“黃山杯”等省市優(yōu)質(zhì)工程。（責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、各鎮(zhèn)政府<街道辦>）

（二）建設(shè)平安農(nóng)村路

5.提升農(nóng)村公路安全保障能力。扎實(shí)開展公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村公路危橋改造，持續(xù)深化農(nóng)村公路“千燈萬帶”示范工程。整治平交路口790處，維修、增設(shè)路側(cè)護(hù)欄200公里、交通標(biāo)志1400塊。實(shí)行農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)，開展農(nóng)村公路下穿鐵路、高速涵洞專項(xiàng)治理。提升農(nóng)村交通安全應(yīng)急保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。（責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、各鎮(zhèn)政府<街道辦>，縣發(fā)改委、縣公安局）

6.提升公路運(yùn)輸安全水平。落實(shí)好農(nóng)村客運(yùn)班線通行條件審核機(jī)制。延伸到農(nóng)村的城鄉(xiāng)公交車輛原則上不得使用設(shè)置乘客站立區(qū)的客車，確需使用的，經(jīng)縣交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理等部門聯(lián)合開展安全評(píng)估，納入城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)規(guī)劃或運(yùn)營計(jì)劃，經(jīng)縣級(jí)行政主管部門聯(lián)合相關(guān)單位審查后報(bào)縣人民政府備案。強(qiáng)化路面執(zhí)法管控，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)路段巡查，交通技術(shù)監(jiān)控、車輛巡查管控等，嚴(yán)厲查處超限超載、非法營運(yùn)等違法行為，確保農(nóng)村客運(yùn)班線安全運(yùn)行。（責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、縣公安局、各鎮(zhèn)政府<街道辦>，縣應(yīng)急局）

7.提升公路綜合治理能力。優(yōu)化農(nóng)村公路路長制工作標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)村公路路長制考核力度，建立農(nóng)村公路路長制獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，進(jìn)一步健全完善公路治理超限超載路警聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村交通安全宣傳勸導(dǎo)，普及交通安全知識(shí)，基本形成體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理體制機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營市場監(jiān)管，強(qiáng)化對從業(yè)單位和人員的信用評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、各鎮(zhèn)政府<街道辦>，縣公安局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急局）

（三）建設(shè)綠色農(nóng)村路

8.提升綠色可持續(xù)發(fā)展水平。將生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展理念貫穿農(nóng)村公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營、服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)。積極推廣綠色、節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料。繼續(xù)支持城鄉(xiāng)公交使用新能源汽車，城鄉(xiāng)公交新增、更新的新能源或清潔能源車輛比例達(dá)到100%（應(yīng)急車輛除外）。（責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、各鎮(zhèn)政府<街道辦>，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣自然資源規(guī)劃局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局）

9.提升充電便捷化服務(wù)水平。積極引導(dǎo)農(nóng)村公路沿線各鎮(zhèn)、街道優(yōu)先在交通樞紐、公共停車場、具備安裝條件的村莊等場所配建公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)各鎮(zhèn)開放城鄉(xiāng)公交停車場站的充電設(shè)施為社會(huì)提供服務(wù)，到2027年，各鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交停車場站的充電設(shè)施為社會(huì)提供服務(wù)的比例達(dá)到80%。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委，各鎮(zhèn)政府<街道辦>，縣交運(yùn)局）

（四）建設(shè)融合農(nóng)村路

10.全力推進(jìn)客貨郵快融合。推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)和客貨郵共同配送線路運(yùn)營相關(guān)政策落地。建設(shè)縣級(jí)公共配送中心，支持新建或?qū)㈡?zhèn)級(jí)運(yùn)輸服務(wù)站改造為具備客貨郵功能的綜合運(yùn)輸服務(wù)站，基本實(shí)現(xiàn)建制村快遞服務(wù)全覆蓋，到2027年，打造三種功能以上的鎮(zhèn)級(jí)綜合運(yùn)輸服務(wù)站不少于9個(gè)。積極引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)配合開通客貨郵合作線路、進(jìn)駐具備客貨郵功能的鎮(zhèn)級(jí)綜合運(yùn)輸服務(wù)站。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛捎帶郵政快遞小件包裹，到2027年，累計(jì)開通客貨郵合作線路不少于12條，覆蓋鎮(zhèn)級(jí)數(shù)量占比達(dá)到100%。鼓勵(lì)對入駐縣級(jí)客運(yùn)站、鎮(zhèn)級(jí)綜合運(yùn)輸服務(wù)站的郵政快遞企業(yè)減免相關(guān)費(fèi)用，有序組織郵政快遞企業(yè)進(jìn)駐京東示范園。支持客運(yùn)站場在不改變土地和規(guī)劃條件的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有場地資源開展游客集散、電商超市、體育休閑等多元服務(wù)。努力爭創(chuàng)國家農(nóng)村物流服務(wù)品牌，保持全省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣5A級(jí)水平。（責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、各鎮(zhèn)政府<街道辦>，縣公安局、縣財(cái)政局、縣自然資源規(guī)劃局、縣住建局、縣文旅局、縣消防救援局、縣稅務(wù)局、縣商務(wù)局、縣教體局、縣郵政公司）

11.提升優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)。突出農(nóng)村客運(yùn)的公益屬性，2024年底前完成新一輪城鄉(xiāng)公交一體化改革，建立并實(shí)施公交企業(yè)運(yùn)營成本核算和補(bǔ)貼補(bǔ)償制度。持續(xù)鞏固拓展建制村通客車成果，統(tǒng)籌縣域內(nèi)公交資源配置，加強(qiáng)公交線網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化線路、站點(diǎn)布局，合理安排運(yùn)行班次。支持具備條件的地方通過客運(yùn)班線公交化改造、公交線路互相延伸等方式開通毗鄰公交和城際公交，織密跨區(qū)域線網(wǎng)，促進(jìn)全縣公交成片聯(lián)網(wǎng)。到2025年底，確保建制村最多一次換乘到達(dá)縣城。（責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、各鎮(zhèn)政府<街道辦>）

12.全域挖掘路衍經(jīng)濟(jì)潛能。結(jié)合郎溪區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和市場潛力，積極爭取政策性金融機(jī)構(gòu)和各類金融組織資金支持，規(guī)劃具有市場吸引力的農(nóng)村公路項(xiàng)目，研究“農(nóng)村公路+”融資模式。因地制宜推動(dòng)農(nóng)村公路與特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿康養(yǎng)、資源開發(fā)、特色小鎮(zhèn)、電商物流等新業(yè)態(tài)新模式融合發(fā)展，引入社會(huì)資本盤活路域資源，幫助農(nóng)民創(chuàng)收增收，努力帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)快升級(jí)、大發(fā)展。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、各鎮(zhèn)政府<街道辦>，縣自然資源規(guī)劃局、縣交運(yùn)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣商務(wù)局、縣供銷社）

（五）建設(shè)美麗農(nóng)村路

13.優(yōu)化公路綜合服務(wù)質(zhì)效。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)街積極實(shí)施農(nóng)村公路“白改黑”工程、因地制宜配套建設(shè)慢車道、照明等設(shè)施?？v深推進(jìn)路域環(huán)境治理，完善公路沿線標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線，合理設(shè)置停車區(qū)、觀景臺(tái)、休閑驛站等服務(wù)設(shè)施。積極申報(bào)全國、全省“美麗農(nóng)村路”，開展示范路、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建。到2027年，全縣美麗公路里程達(dá)180公里，為群眾提供舒適整潔、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)溫馨的通行條件。（責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、各鎮(zhèn)政府<街道辦>，縣自然資源規(guī)劃局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局）

（六）建設(shè)文旅農(nóng)村路

14.打造高品質(zhì)旅游風(fēng)景道。聚焦水鄉(xiāng)、茶鄉(xiāng)，結(jié)合郎溪特色、挖掘地方資源、引入地方文化、樹立“水韻茶鄉(xiāng)”品牌，讓農(nóng)村公路項(xiàng)目充分體現(xiàn)經(jīng)典文化內(nèi)涵，打造主線聯(lián)通、支線成環(huán)、末端通達(dá)的慢游網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)交通文化潤通農(nóng)村公路和鄉(xiāng)村旅游“關(guān)鍵一公里”，助力郎溪縣“大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地”建設(shè)。順應(yīng)自駕游發(fā)展趨勢，加強(qiáng)路景融合升級(jí)改造，2027年底前力爭創(chuàng)成1條省級(jí)旅游風(fēng)景道。支持旅游經(jīng)營收益用于旅游公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)及運(yùn)營。（責(zé)任單位：縣文旅局、各鎮(zhèn)政府<街道辦>，縣發(fā)改委、縣自然資源規(guī)劃局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（七）建設(shè)智慧農(nóng)村路

15.提高農(nóng)村公路數(shù)字化水平。進(jìn)一步建設(shè)完善縣級(jí)“四好農(nóng)村路”綜合管理平臺(tái)，并全部接入市級(jí)綜合交通運(yùn)行監(jiān)測與協(xié)調(diào)指揮中心（TOCC），積極開展“一路一檔”信息化建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)道數(shù)字化管理，力爭全縣農(nóng)村公路智慧管養(yǎng)覆蓋率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、各鎮(zhèn)政府<街道辦>，縣數(shù)據(jù)資源局）

16.提高農(nóng)村公路信息化水平。加快構(gòu)建涵蓋技術(shù)狀況檢測評(píng)定、目標(biāo)設(shè)定、需求分析和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制的科學(xué)決策體系，推廣自動(dòng)化檢測、路面病害自動(dòng)識(shí)別、科學(xué)決策等多場景開發(fā)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路信息化管理全覆蓋。（責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、各鎮(zhèn)政府<街道辦>，縣數(shù)據(jù)資源局）

17.提高農(nóng)村運(yùn)輸智能化水平。農(nóng)村客運(yùn)車輛衛(wèi)星定位裝置安裝率保持100%，在線率不低于80%。城鄉(xiāng)公交智能調(diào)度和電子支付比例達(dá)到100%。到2027年底，延伸到農(nóng)村的公交車輛智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置安裝率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、各鎮(zhèn)政府<街道辦>，縣數(shù)據(jù)資源局）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要根據(jù)職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，形成工作合力，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各鎮(zhèn)、街道要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，做好農(nóng)村公路建管護(hù)運(yùn)各項(xiàng)工作，不斷推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化資金保障。積極爭取省補(bǔ)資金，完善和落實(shí)以縣級(jí)公共財(cái)政投入為主、多渠道投入為輔的資金籌措機(jī)制。強(qiáng)化各類涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌與整合，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)計(jì)劃納入全縣鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境治理等專項(xiàng)規(guī)劃中，拓寬“四好農(nóng)村路”建設(shè)資金融資渠道。加強(qiáng)資金績效管理考核，提高資金使用率。

（三）強(qiáng)化示范創(chuàng)建。推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，持續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)全縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加大宣傳力度，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與“四好農(nóng)村路”建設(shè)的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。將“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展納入縣政府目標(biāo)管理績效考核，加強(qiáng)對各級(jí)路長、鄉(xiāng)村道路專管員和“路長制”辦公室規(guī)范化建設(shè)的監(jiān)督考核力度；加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、質(zhì)量、安全、工程變更、計(jì)量、預(yù)決算、驗(yàn)收等過程的廉政監(jiān)督。

附件：《郎溪縣開展新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案（2023-2027年）》相關(guān)指標(biāo)表