各縣、市、區(qū)人民政府,市有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會(huì)精神，根據(jù)安徽省創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于落實(shí)落細(xì)《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》的通知（皖營(yíng)商環(huán)境辦〔2022〕1號(hào)）要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、清單化閉環(huán)管理。各地、各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照《〈中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)〉重點(diǎn)任務(wù)宣城市報(bào)送清單》（見(jiàn)附件），加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，一把手親自抓，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，明確目標(biāo)、任務(wù)、完成時(shí)限，建立清單化閉環(huán)管理機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

二、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。省、市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省政府辦公廳、市政府辦公室）和各相關(guān)單位根據(jù)工作部署和相應(yīng)職能，將通過(guò)“四不兩直”實(shí)地調(diào)研、暗訪以及第三方評(píng)估、平臺(tái)反饋信息、季度考核評(píng)價(jià)等方式，對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。市政府辦公室定期匯總梳理報(bào)省政府辦公廳，省政府辦公廳將及時(shí)報(bào)省委、省政府，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將反饋責(zé)任單位。

三、自查落實(shí)情況。各縣市區(qū)、市各有關(guān)單位要定期自查工作落實(shí)情況，分別于6月6日、12月5日前將上半年進(jìn)展和全年工作落實(shí)情況通過(guò)OA郵件反饋至市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市政府辦公室）。日常工作落實(shí)中重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題及時(shí)反饋。

四、跟進(jìn)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境工作部署及責(zé)任分工落實(shí)情況的監(jiān)督，對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任和作風(fēng)問(wèn)題，由主管部門(mén)嚴(yán)肅處理，問(wèn)題嚴(yán)重的移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。建立政府督查機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與重大涉企問(wèn)題聯(lián)動(dòng)督查機(jī)制，確保監(jiān)督保障有力有效。

聯(lián)系人：程輝寰  電話：3023747

附件：《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》

              重點(diǎn)任務(wù)宣城市報(bào)送清單

附件

                 宣城市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

  2022年4月12日

 

 

 

附件

 

《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于創(chuàng)建

一流營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》重點(diǎn)任務(wù)宣城市報(bào)送清單

 

一、確保完成創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)

（一）凡是企業(yè)的合理合法需求要全力做到、違規(guī)影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的要堅(jiān)決禁止。（各縣市區(qū)、市各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

（二）用2—3年時(shí)間，全市營(yíng)商環(huán)境與先進(jìn)地區(qū)差距顯著縮小，涉企歷史遺留問(wèn)題基本清零，市場(chǎng)主體獲得感明顯提升。（市各營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)牽頭單位、市工商聯(lián)負(fù)責(zé)）

（三）第三方調(diào)查市場(chǎng)主體滿意度高于95%。（市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室<市經(jīng)信局>、市依法治市辦<市司法局>、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工商聯(lián)及各縣市區(qū)負(fù)責(zé)）

1．跟進(jìn)全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民企評(píng)營(yíng)商環(huán)境”工作情況，精準(zhǔn)做好銜接服務(wù)工作。通過(guò)民營(yíng)企業(yè)調(diào)查系統(tǒng)、第三方評(píng)估等形式，按季度組織對(duì)市場(chǎng)主體滿意度調(diào)查。及時(shí)向被評(píng)價(jià)單位反饋評(píng)估情況，幫助改進(jìn)提升工作。指導(dǎo)縣市區(qū)工商聯(lián)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)，常態(tài)化收集解決訴求。（市工商聯(lián)負(fù)責(zé)）

2．根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民企評(píng)營(yíng)商環(huán)境”及我省、我市第三方調(diào)查市場(chǎng)主體滿意度情況，在要素環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境5個(gè)方面落實(shí)牽頭責(zé)任，針對(duì)性提升市場(chǎng)主體滿意度。（市發(fā)改委、市科技局、市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室<市經(jīng)信局>、市依法治市辦<市司法局>、市市場(chǎng)監(jiān)管局及各縣市區(qū)負(fù)責(zé)）

（四）按照能快則快原則，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，倒排工期推進(jìn)，2022年底前國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中70%以上指標(biāo)達(dá)到全國(guó)標(biāo)桿水平。（市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，市各營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)牽頭單位負(fù)責(zé)）

二、細(xì)化落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十做到”

（一）做到涉企服務(wù)“一屏通辦”。

1．持續(xù)深化涉企政務(wù)服務(wù)“一屏通辦”改革，全力推進(jìn)全程網(wǎng)辦，加快實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，各縣市區(qū)、市各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

2．持續(xù)精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

3．在涉企服務(wù)領(lǐng)域每年推出一批跨部門(mén)聯(lián)辦、多事項(xiàng)集成的“一件事”辦理改革，進(jìn)一步提升審批效能。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，各縣市區(qū)、市各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

4．每年年初制定創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措清單，推動(dòng)涉企服務(wù)對(duì)標(biāo)一流、簡(jiǎn)便高效。（市政府辦牽頭，各縣市區(qū)、市各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

（二）做到企業(yè)訴求“一口”收辦、閉環(huán)辦理。

1．線上優(yōu)化創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為企服務(wù)平臺(tái)、線下采取依托各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立專(zhuān)門(mén)涉企服務(wù)窗口等方式，建立企業(yè)訴求線上線下“一口”受理、交辦分辦、限時(shí)辦理、及時(shí)反饋、監(jiān)督評(píng)價(jià)閉環(huán)體系。（市政府辦、市數(shù)據(jù)資源局及各縣市區(qū)負(fù)責(zé)）

2．完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、提級(jí)調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化跨部門(mén)、跨層級(jí)事項(xiàng)集中會(huì)商、協(xié)同辦理，推動(dòng)企業(yè)訴求定期銷(xiāo)號(hào)、動(dòng)態(tài)清零。（市政府辦牽頭，各縣市區(qū)、市各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

（三）做到減稅降費(fèi)降成本政策頂格落實(shí)。

1．全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)要求，在國(guó)家政策范圍內(nèi)最大限度壓減省及省以下涉企稅費(fèi)水平，落實(shí)常態(tài)化直達(dá)機(jī)制，清理整治第三方截留減稅降費(fèi)紅利等行為，確保政策紅利精準(zhǔn)便捷惠及市場(chǎng)主體。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

2．加強(qiáng)水、電、氣、能、網(wǎng)等常態(tài)化監(jiān)管，加大惠企力度，提升服務(wù)效能。（市發(fā)改委、市城管局、市經(jīng)信局、市供電公司負(fù)責(zé)）

3．加強(qiáng)政策供給，幫助企業(yè)在用工、物流、融資等方面持續(xù)降本增效。（市發(fā)改委、市人社局、市交通運(yùn)輸局、市金融監(jiān)管局、市郵政管理局負(fù)責(zé)）

（四）做到要素需求全力保障。

1．加大普惠金融支持力度，建立健全多層次金融服務(wù)體系，督促金融機(jī)構(gòu)不盲目抽貸、壓貸、斷貸。（市金融監(jiān)管局、市人行、宣城銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）

2．推行“用地清單制”。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局、市文旅局、市應(yīng)急局、市經(jīng)信局、市地震局、市供電公司及各縣市區(qū)負(fù)責(zé)）

3．推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”模式，省級(jí)以上園區(qū)實(shí)現(xiàn)“地等項(xiàng)目”。（市發(fā)改委牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各縣市區(qū)負(fù)責(zé)）

4．開(kāi)展批而未供土地、閑置建設(shè)用地、工業(yè)低效土地“全域治理”，精簡(jiǎn)優(yōu)化土地供應(yīng)審批。（市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)）

5．加大各類(lèi)人才政策落實(shí)力度。（市委組織部、市人社局負(fù)責(zé)）

6．強(qiáng)化企業(yè)用工服務(wù)保障，深化校企合作、確保省內(nèi)院校畢業(yè)生留皖就業(yè)比例逐年提升。（市教體局、市人社局負(fù)責(zé)）

7．大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)化要素保障能力。（市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（五）做到小微企業(yè)優(yōu)先支持。

1．財(cái)政支持政策向小微企業(yè)傾斜。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

2．支持加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款投放力度，力促普惠型小微企業(yè)貸款“兩增兩控”。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)支持符合條件的機(jī)構(gòu)、組織做好小微企業(yè)續(xù)貸過(guò)橋服務(wù)，幫助中小微企業(yè)按期還貸、順利續(xù)貸，小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保平均擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以下。（市金融監(jiān)管局、市人行、宣城銀保監(jiān)分局及各縣市區(qū)負(fù)責(zé)）

3．免收小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。（市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)）

4．對(duì)符合條件的中小微企業(yè)免除失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)確認(rèn)程序。（市財(cái)政局、市人社局負(fù)責(zé)）

5．機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得將保證金限定為現(xiàn)金，中小企業(yè)以金融機(jī)構(gòu)保函提供擔(dān)保的，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受。（市發(fā)改委、市財(cái)政局<市國(guó)資委>等市各有關(guān)單位及各縣市區(qū)負(fù)責(zé)）

（六）做到民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平。

1．全面落實(shí)放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。（市發(fā)改委牽頭，各縣市區(qū)、市各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

2．健全支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策體系。（市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室<市經(jīng)信局>負(fù)責(zé)）

3．實(shí)施公平統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

4．招投標(biāo)和政府采購(gòu)依法平等對(duì)待各類(lèi)所有制和不同地區(qū)市場(chǎng)主體，從嚴(yán)治理招投標(biāo)領(lǐng)域串通投標(biāo)等突出問(wèn)題。（市公管局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

5．綜合運(yùn)用無(wú)還本續(xù)貸、循環(huán)貸、分期償還本金、年審制貸款等，著力降低融資成本。（市金融監(jiān)管局、市人行、宣城銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）

6．積極推動(dòng)同等條件下民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致。（市金融監(jiān)管局、市人行、宣城銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）

7．將重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保服務(wù)范圍。（市經(jīng)信局負(fù)責(zé)）

（七）做到涉企政策精準(zhǔn)透明、方便兌現(xiàn)。

1．完善企業(yè)參與涉企政策制定和評(píng)價(jià)機(jī)制，研究重要經(jīng)濟(jì)工作視情邀請(qǐng)企業(yè)家代表參加。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，防止政出多門(mén)、效應(yīng)抵消。對(duì)可能增加企業(yè)成本、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政策制定調(diào)整，應(yīng)充分聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)、行業(yè)商協(xié)會(huì)意見(jiàn)，合理設(shè)置緩沖過(guò)渡期。（市發(fā)改委牽頭，各縣市區(qū)、市各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

2．制定可預(yù)期的環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范環(huán)保、安全生產(chǎn)等監(jiān)管執(zhí)法。（市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

3．基于全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立“惠企紓困服務(wù)專(zhuān)區(qū)”，擴(kuò)大“免申即享”，推動(dòng)惠企政策直達(dá)直享和在線辦理。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市人社局、市稅務(wù)局等市各有關(guān)單位及各縣市區(qū)負(fù)責(zé)）

（八）做到涉企法治服務(wù)保障有力。

1．實(shí)現(xiàn)涉企重大政策合法性審查全覆蓋。（市司法局負(fù)責(zé)）

2．全面推行“綜合查一次”改革，對(duì)涉及多個(gè)執(zhí)法主體的檢查事項(xiàng)實(shí)行一次性聯(lián)合檢查。（市委編辦、市司法局牽頭，各縣市區(qū)、市各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

3．堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新和包容審慎原則，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)、信用修復(fù)機(jī)制，優(yōu)化輕微違法違規(guī)行為免予處罰清單。（市發(fā)改委、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

4．加強(qiáng)對(duì)涉企訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，及時(shí)糾正以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題。（市檢察院牽頭，市中院、市公安局負(fù)責(zé)）

5．堅(jiān)決懲治侵犯民營(yíng)企業(yè)家人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪行為。（市委政法委牽頭，市中院、市檢察院、市公安局負(fù)責(zé)）

（九）做到企業(yè)投資項(xiàng)目全程幫辦。各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要把抓經(jīng)濟(jì)工作的主要時(shí)間和精力用在項(xiàng)目招引、落地服務(wù)上，頂格協(xié)調(diào)解決問(wèn)題、推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。為招商引資項(xiàng)目、企業(yè)技改和新投資項(xiàng)目行政審批、要素保障提供全程幫辦、代辦服務(wù)，做到有訴必辦、無(wú)事不擾。（市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)改委、市招商合作中心牽頭，各縣市區(qū)、市各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

（十）做到涉企歷史遺留問(wèn)題“見(jiàn)底清零”。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境問(wèn)題“大起底”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立問(wèn)題臺(tái)賬，邊摸排邊解決招商引資合同履約、拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)款項(xiàng)、不動(dòng)產(chǎn)登記難等歷史遺留問(wèn)題，在依法依規(guī)前提下，按照總體有利于企業(yè)的原則妥善處理，2022年底前問(wèn)題基本解決到位。（市政府辦牽頭，市司法局、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局等市各有關(guān)單位及各縣市區(qū)負(fù)責(zé)）

三、清理整治違反“十嚴(yán)禁”行為

（一）嚴(yán)禁利用優(yōu)勢(shì)地位拖欠企業(yè)賬款。任何機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢(shì)地位要求民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任，不得違約拖欠貨物、工程、服務(wù)、保證金等賬款，切實(shí)保障賬款及時(shí)支付到位，嚴(yán)防拖欠農(nóng)民工工資。（市經(jīng)信局、市人社局牽頭，各縣市區(qū)、市各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)禁拒不履行合同、拒不兌現(xiàn)政策。

1．不得在招商引資過(guò)程中對(duì)用地、獎(jiǎng)補(bǔ)、環(huán)保、能耗、規(guī)劃等違規(guī)承諾、過(guò)度承諾、超越權(quán)限承諾。（市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局及各縣市區(qū)負(fù)責(zé)）

2．不得在項(xiàng)目落地后任意違約毀約，在兌現(xiàn)涉企政策和合同履約時(shí)增設(shè)附加條件；堅(jiān)決避免政策兌現(xiàn)申報(bào)環(huán)節(jié)多、成本高、時(shí)間長(zhǎng)。（市司法局及各縣市區(qū)負(fù)責(zé)）

（三）嚴(yán)禁設(shè)置招投標(biāo)隱形壁壘。不得違規(guī)設(shè)置或變相設(shè)置限制性條款，不得設(shè)置妨礙企業(yè)平等進(jìn)入市場(chǎng)的不合理附加條件、歧視性條款，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的企業(yè)規(guī)模門(mén)檻和明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)門(mén)檻，有效保障民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)平等獲得招投標(biāo)資格。（市公管局及各縣市區(qū)負(fù)責(zé)）

（四）嚴(yán)禁增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

1．行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的組織及其工作人員不得對(duì)企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款，不得利用職權(quán)或職務(wù)影響優(yōu)親厚友、吃拿卡要、侵害企業(yè)合法權(quán)益，不得干預(yù)和插手應(yīng)由企業(yè)自主決策事項(xiàng)。（各縣市區(qū)、市各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

2．公用企事業(yè)單位不得強(qiáng)迫企業(yè)接受不合理的服務(wù)條件，向企業(yè)收取不合理費(fèi)用。（市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

3．行業(yè)商協(xié)會(huì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)、阻礙退會(huì)。不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)參加評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰等活動(dòng)，或借機(jī)收費(fèi)、變相收費(fèi)。（市發(fā)改委、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（五）嚴(yán)禁推行重大改革、落實(shí)重大政策時(shí)搞“一刀切”。不得在推行和落實(shí)環(huán)保、能耗、土地、規(guī)劃等涉企重大改革、重大政策時(shí)搞“一刀切”，削弱政策執(zhí)行應(yīng)有效果；不搞運(yùn)動(dòng)式、冒進(jìn)式政策調(diào)整，切實(shí)穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，避免“多動(dòng)癥”“急轉(zhuǎn)彎”、致使企業(yè)合法權(quán)益減損。（市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市司法局等市各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

（六）嚴(yán)禁違法違規(guī)采取強(qiáng)制措施。

1．不得在處理涉企案件時(shí)，超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)設(shè)備、賬戶和資金，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不得違法違規(guī)采取留置、羈押、逮捕等措施，侵害企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利；依法確需實(shí)施上述強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)限定在所必需的范圍內(nèi)。（市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委政法委、市中院、市檢察院、市公安局負(fù)責(zé)）

2．不得“逐利”執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法、“釣魚(yú)”執(zhí)法、暴力執(zhí)法、執(zhí)法外包執(zhí)法。（市委政法委、市司法局牽頭，市各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

（七）嚴(yán)禁政策執(zhí)行中濫用行政權(quán)力。

1．嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力，不得在權(quán)責(zé)清單中的行政許可事項(xiàng)之外違法設(shè)定和實(shí)施行政許可。（市司法局牽頭，各縣市區(qū)、市各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

2．不得選擇性執(zhí)行政策，打折扣、搞變通；不得層層加碼，把“倡導(dǎo)”“引導(dǎo)”事項(xiàng)變相轉(zhuǎn)為“必須”事項(xiàng)；不得在政策執(zhí)行中“前緊后松”“寬嚴(yán)不一”，濫用自由裁量權(quán)；不得漠視企業(yè)在政策執(zhí)行中遇到的困難，置之不理、推卸責(zé)任。（各縣市區(qū)、市各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

（八）嚴(yán)禁涉企服務(wù)不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為。不得在解決企業(yè)訴求時(shí)回避矛盾、推卸責(zé)任，不敢動(dòng)真碰硬、擔(dān)責(zé)盡責(zé)、直面問(wèn)題；不得辦事拖拉、敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致問(wèn)題久拖不決、積小成大；不得在聯(lián)系企業(yè)過(guò)程中只掛名不履職、只聯(lián)絡(luò)不服務(wù)。（各縣市區(qū)、市各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

（九）嚴(yán)禁新官不理舊賬。不得違背誠(chéng)信原則，以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或職能調(diào)整、相關(guān)責(zé)任人變動(dòng)為由，不履行合同義務(wù)，不兌現(xiàn)政策承諾或增設(shè)兌現(xiàn)條件。不得未經(jīng)法定程序，擅自調(diào)整重大規(guī)劃、重要決策，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受阻、利益受損；確要調(diào)整而導(dǎo)致企業(yè)利益受損的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。（市司法局及各縣市區(qū)負(fù)責(zé)）

（十）嚴(yán)禁親而不清、清而不親。黨政機(jī)關(guān)工作人員與企業(yè)交往不得以權(quán)謀私、官商勾結(jié)、利益輸送，不得慵懶無(wú)為、效率低下、拒商遠(yuǎn)商；不得在與企業(yè)往來(lái)中態(tài)度冷漠，對(duì)企業(yè)遇到的問(wèn)題熟視無(wú)睹，辦理涉企服務(wù)消極應(yīng)付，處理涉企問(wèn)題以勢(shì)壓人。（各縣市區(qū)、市各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“三保障”

1．各地、各部門(mén)要堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。（各縣市區(qū)、市各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

2．各地、各部門(mén)要對(duì)照“十做到”“十嚴(yán)禁”，細(xì)化工作目標(biāo)、舉措、時(shí)限、責(zé)任清單，加強(qiáng)督查考核。強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督，堅(jiān)決查處破壞營(yíng)商環(huán)境行為，尤其是對(duì)屢禁不止、明知故犯等情節(jié)嚴(yán)重的典型要從嚴(yán)查處；對(duì)需要給予黨紀(jì)政務(wù)處分的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理；對(duì)涉嫌違法犯罪的依法追究法律責(zé)任。（各縣市區(qū)、市各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

3．加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳，及時(shí)推介先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)負(fù)面典型；開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法規(guī)政策解讀；著力營(yíng)造人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。（市委宣傳部、市政府辦負(fù)責(zé)）