宣城市加快推進(jìn)新建商品房“交房即辦證”

改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化提升我市不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境水平，切實(shí)解決交房、交地與辦證不同步的問(wèn)題，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以推進(jìn)優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境為抓手，不斷強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管，大力推行部門間行政許可、審批并聯(lián)協(xié)同辦理，綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，發(fā)揮網(wǎng)上核稅繳稅技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)制度創(chuàng)新、流程再造、權(quán)籍前置、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)上申請(qǐng)等服務(wù)舉措，全面實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)交地、交房同時(shí)同步頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，降低企業(yè)開(kāi)發(fā)成本、方便群眾辦事，增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦理登記的獲得感和滿意度。

二、工作內(nèi)容

（一）交地即辦證

將土地供應(yīng)、地籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、稅費(fèi)繳納、審核登簿進(jìn)行優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)“交地即辦證”。

1.土地供應(yīng)前準(zhǔn)備階段。項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)環(huán)節(jié)開(kāi)展土地勘測(cè)定界時(shí)，同步開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)地籍調(diào)查，不動(dòng)產(chǎn)地籍調(diào)查結(jié)果提前審核入庫(kù)。

2.交地和辦證階段。企業(yè)簽訂土地出讓合同（或取得劃撥決定書）后，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料，對(duì)四至清晰、權(quán)屬無(wú)糾紛、土地出讓金（劃撥價(jià)款）繳納完畢的土地，在用地單位申請(qǐng)且符合登記條件的前提下，為用地單位提供核稅繳稅、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

（二）交房即辦證

對(duì)全面開(kāi)展該項(xiàng)工作后，新出讓的房地產(chǎn)用地，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓和規(guī)范簽訂土地出讓合同、規(guī)劃建設(shè)手續(xù)并聯(lián)加快審批、批準(zhǔn)房屋預(yù)（銷）售、合同網(wǎng)簽備案、規(guī)劃驗(yàn)收核實(shí)合格證、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工工程竣工驗(yàn)收備案、稅費(fèi)繳納、交房及不動(dòng)產(chǎn)登記等全鏈條流程再造，開(kāi)展“交房即辦證”。

1.土地供應(yīng)價(jià)段。在試點(diǎn)階段，意向參與試點(diǎn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)在取得土地后，在土地出讓合同中明確“交房即辦證”承諾及相關(guān)違約責(zé)任；全面開(kāi)展“交房即辦證”后，在房地產(chǎn)用地出讓前，出讓公告中事先告知需履行“交房即辦證”義務(wù)，同時(shí)在土地出讓合同中明確“交房即辦證”承諾及相關(guān)違約責(zé)任。

2.規(guī)劃建設(shè)手續(xù)審批驗(yàn)收階段。對(duì)“交房即辦證”的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，各有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)對(duì)接服務(wù)，并聯(lián)加快規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)的許可、審批、核驗(yàn)，推行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收、多測(cè)合一；對(duì)符合容缺受理?xiàng)l件的，由企業(yè)做出書面承諾后給予容缺辦理，最大限度節(jié)約企業(yè)時(shí)間成本。

3.新建商品房批準(zhǔn)預(yù)（銷）售階段。新建商品房項(xiàng)目辦理預(yù)售許可、合同備案時(shí)，在預(yù)售申請(qǐng)材料、備案合同中應(yīng)載明“交房即辦證”約定時(shí)間及相關(guān)違約責(zé)任。

4.交房與不動(dòng)產(chǎn)登記辦證階段。對(duì)“交房即辦證”的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)與不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的信息共享，及時(shí)進(jìn)行對(duì)接銜接，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的權(quán)籍調(diào)查成果和房屋面積成果等提前進(jìn)行審核入庫(kù)，方便開(kāi)發(fā)企業(yè)第一時(shí)間辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；具備交房及不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記條件時(shí)，開(kāi)發(fā)企業(yè)需提前將集中交房及辦證安排告知不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門；在交房現(xiàn)場(chǎng)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、稅務(wù)等機(jī)構(gòu)入駐，配備相關(guān)設(shè)備，購(gòu)房人依次有序辦理交房手續(xù)、自愿提交登記申請(qǐng)、完成身份驗(yàn)證、材料核驗(yàn)、稅費(fèi)繳納，現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)登記電子權(quán)證，有條件的地方現(xiàn)場(chǎng)打印紙質(zhì)證書，同時(shí)在“交房即辦證”過(guò)程中嘗試拓展聯(lián)辦水、電、氣等開(kāi)戶服務(wù)。

三、職責(zé)分工

市自然資源主管部門牽頭負(fù)責(zé)全市“交房（地）即辦證”推進(jìn)，各縣市區(qū)自然資源主管部門、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“交房（地）即辦證”具體工作，各縣市區(qū)行政審批、住建、稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)協(xié)同配合。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“交房（地）即辦證”是貫徹落實(shí)國(guó)家“放管服”改革要求，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)便民化的創(chuàng)新舉措，是保護(hù)購(gòu)房群眾利益、落實(shí)開(kāi)發(fā)企業(yè)責(zé)任義務(wù)的有效做法，各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，抓好方案落實(shí)，共同推進(jìn)“交房（地）即辦證”在我市落地實(shí)施。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體，廣泛宣傳“交房（地）即辦證”改革舉措，及時(shí)宣傳報(bào)道典型做法和工作成效，營(yíng)造良好輿論氛圍。

宣城市自然資源和規(guī)劃局

2022年8月18日