根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年7月18日至8月31日，五屆市委第五輪巡察城市綠化工程領域第一專項巡察組對郎溪縣委開展了巡察，12月7日反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、黨委及主要負責人組織落實巡察整改工作情況

（一）提高認識，堅定政治站位。自巡察意見反饋以來，郎溪縣委把巡察整改作為重要的政治任務,堅持思想整改和行動整改相結合、問題導向和目標引領相統(tǒng)一，從講政治的高度把巡察整改工作落實到位，先后9次召開巡察整改工作領導小組和領導小組辦公室會議，專題研究部署巡察整改工作?？h委書記嚴格履行第一責任人職責，2023年12月27日聽取了整改方案，并就推進整改工作提出明確要求；2024年2月29日，聽取了階段性整改進展情況報告，并調度書記領辦的問題整改。

（二）加強領導，精心安排部署。成立郎溪縣城市綠化工程領域專項巡察整改工作領導小組，構建“領導主抓、分工負責、合力推進”的整改工作機制，由縣委書記任組長，縣委副書記任第一副組長，統(tǒng)籌推進全縣巡察整改工作；縣紀委書記、縣政府分管副縣長、郎溪經濟開發(fā)區(qū)黨工委書記任副組長，負責具體整改任務的協(xié)調和督辦；相關單位負責人為成員；領導小組下設辦公室，具體組織開展指導督導、審核把關、臺賬管理等?？h委書記、縣政府分管副縣長分別領辦2件、3件問題整改。

（三）細化措施，壓實整改責任。制定《中共郎溪縣委關于市委城市綠化工程領域反饋意見整改工作安排方案》，建立《五屆市委第五輪城市綠化工程領域第一專項巡察組反饋問題整改臺賬》，圍繞巡察反饋的27個問題，逐條梳理明確87條整改措施和責任領導、責任人、整改時限，確保真改實改，目前已完成18個問題整改，基本完成9個問題整改。巡察組交辦的信訪件8件，已全部辦結。

（四）抓好落實，建立長效機制。以巡察整改為契機，深挖問題根源，強化制度建設，在立行立改的基礎上，先后制定了《郎溪縣城市綠化工程建設管理辦法》《郎溪縣綠化建設工程質保期考核辦法》《郎溪縣住建局建設工程項目全過程管理辦法》等12項工作制度。堅持“當下改”和“長久立”相結合，不斷強化治本之策，完善長效機制，促進黨性鍛煉、作風轉變、工作落實，切實鞏固巡察整改成果。

二、集中整改進展情況

（一）貫徹落實中央關于城市綠化領域重大決策部署及省委省政府、市委市政府工作要求方面

1、針對“學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于城市建設重要指示批示精神有不足”問題。一是嚴格落實“第一議題”制度。召開縣委常委會會議、縣政府黨組會議、縣政府常務會議，傳達學習習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于城市建設重要指示批示精神。二是完善學習制度建設?？h住建局、縣重點工程建設服務中心等責任單位制定年度學習計劃，安排城市綠化和工程項目建設等內容學習，圍繞“結合工作實際談正確政績觀”“知紀·駐底線”等主題進行研討。三是深入推進“放管服”改革。實行涉綠公開招標項目提前一個月意向性公開，印發(fā)《關于規(guī)范市政公用工程施工許可手續(xù)辦理的通知（試行）》，對施工許可中圖紙審查階段進行簡化。

2、針對“統(tǒng)籌推動城市綠化高質量發(fā)展有差距。”問題。一是加強學習培訓。組織項目業(yè)主代表對《安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省政府投資管理辦法的通知》進行學習，加強項目前期管控，規(guī)范政府投資行為；二是加強制度建設。出臺《郎溪縣住建局建設工程項目全過程管理辦法》《郎溪縣重點工程建設服務中心工程項目管理制度（暫行）》，健全項目管理制度；印發(fā)《郎溪縣住建局綠化建設工程質保期考核辦法》，明確工程質保期管養(yǎng)巡查、考核評分等措施。

3、針對“綠化專項整治自查不夠徹底”問題。召開縣委常委會會議、縣政府黨組會議、縣政府常務會議，傳達學習習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于城市建設重要指示批示精神。開展城市綠化工程領域腐敗問題專項整治工作，推動各單位建章立制；督促各單位在原自查自糾問題臺賬的基礎上，查缺補漏，健全臺賬，相關自查自糾問題均已整改完成。

（二）城市綠化工程領域重點環(huán)節(jié)廉潔風險依然存在方面

4、針對“‘兩個責任’落實不夠到位?！眴栴}。一是印發(fā)《郎溪縣住建局落實全面從嚴治黨實施方案》，由單位主要負責同志與分管負責同志、分管負責同志與各科室負責同志之間開展面對面談心談話。二是巡察反饋以來，縣住建局全面梳理內設科室和二級機構廉政風險點，印發(fā)《郎溪縣住建局廉政風險點及防控措施一覽表》，通過制度管權管人管事。三是各相關派駐紀檢組和郎川控股集團有限公司紀委多次組織學習習近平總書記關于加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設系列重要論述、紀檢監(jiān)察干部教育整頓會議精神，以及觀看警示教育片等，強化責任意識、增強履職能力。四是派駐紀檢組將綠化項目納入日常監(jiān)督內容，形成長效監(jiān)督機制，派駐紀檢組要求駐在單位將黨組會涉綠項目研究事項提前向紀檢組通報，紀檢組會前全面熟悉綠化項目情況。

5、針對“控制價審核不到位”問題。一是縣重點工程建設服務中心印發(fā)《重點工程建設服務中心造價咨詢服務管理細則》，進一步規(guī)范清單編制審核流程。縣重點工程建設服務中心召開問題剖析會，相關人員開展了自我批評，對相關項目綠化部分虛高價格予以扣除，并對相關工程咨詢服務公司進行處罰?？h重點工程建設服務中心對同期棚改項目控制價中綠化部分進行復核，復核結果無偏差。二是制定《郎溪經開區(qū)政府投資項目全過程管理實施細則（試行）》，明確要求園區(qū)政府投資項目變更需規(guī)范履行變更程序，杜絕隨意變更。組織對縣開發(fā)區(qū)綠化補綠增綠提升工程的結算審核工作，依據(jù)清單并結合現(xiàn)場實物，從嚴從實核定項目工程量（含工程變更）。對相關責任人進行了追責問責。

6、針對“招投標環(huán)節(jié)問題突出”問題。一是規(guī)范“評定分離”招投標?？h數(shù)據(jù)資源局（公管局）嚴格執(zhí)行《關于嚴格規(guī)范“評定分離”招標試點工作的通知》（宣公管函〔2023〕7號）等相關文件，規(guī)范開展“評定分離”招標試點工作。縣住建局對內部專業(yè)人員進行了梳理，印發(fā)《關于組建郎溪縣住房和城鄉(xiāng)建設局“評定分離”建設工程項目定標委員會成員庫的通知》。二是強化公開招標現(xiàn)場監(jiān)管。巡察反饋以來，縣數(shù)據(jù)資源局公開招標的52個工程建設項目，開標現(xiàn)場均實現(xiàn)招標人、交易中心和公管局全程參與監(jiān)管，開評標現(xiàn)場全程音視頻錄像并刻錄保存52份。三是加強標后履約監(jiān)管、投訴受理。自巡察反饋以來，縣公管局會同行業(yè)監(jiān)管部門開展標后聯(lián)合檢查，對項目關鍵崗位人員不在崗且無請假手續(xù)的，根據(jù)相關規(guī)定進行了信用處理。四是推進行政執(zhí)法工作。2023年度，全縣共有14人通過全省行政執(zhí)法證考試。抽調專人組建行政執(zhí)法隊伍；加強執(zhí)法保障，布設詢問調查室、購買執(zhí)法記錄儀。四是嚴格追責問責?？h數(shù)據(jù)資源局（公管局）對評標專家進行處罰并予以通報。

7、針對“施工管理問題多發(fā)”問題。一是強化制度監(jiān)管。出臺《郎溪縣住建局建設工程項目全過程管理辦法》，明確監(jiān)理單位績效評價制度?？h住建局、縣重點工程建設服務中心分別對相關責任人進行提醒談話。對涉事監(jiān)理企業(yè)進行處罰。縣住建局組織專業(yè)人員對所有在建涉綠項目的監(jiān)理資料進行檢查。縣經開區(qū)制定出臺《郎溪經開區(qū)政府投資項目全過程管理實施細則（試行）》。針對“項目變更不合規(guī)問題”，對相關人員進行了提醒談話，并進行了專題警示教育。二是加強業(yè)務培訓?？h住建局組織項目業(yè)主代表開展招投標和合同業(yè)務培訓會。郎溪經開區(qū)組織相關部門負責同志參加依法行政培訓會議；組織業(yè)務骨干開展《民法典-合同主體、訂立及履行實務》培訓會，已完成3個項目的合同合規(guī)性審查并出具法律意見書?？h住建局對涉綠項目資料進行全面排查，并建立了問題臺賬，目前已完成問題整改。

8、針對“驗收結算審核把關不嚴”問題。一是強化制度建設?？h住建局出臺《郎溪縣住建局建設工程項目全過程管理辦法》，加強對跟蹤審計單位履職考核評價，不斷提升跟審服務水平；出臺《郎溪縣城市綠化工程建設管理辦法》，規(guī)范移交工作流程，提升項目移交質量和效果。二是加強培訓?？h重點工程建設服務中心針對項目驗收基本程序，對中心全體項目負責人開展了集中培訓，規(guī)范了驗收基本流程?？h住建局組織相關項目業(yè)主代表開展工程造價業(yè)務培訓。對單位具備建筑工程專業(yè)技術人員全面梳理，建立專業(yè)人才庫。三是嚴格追責問責?？h重點工程建設服務中心對項目帶病驗收情況復核結果進行通報，對相關責任人進行了提醒談話?？h重點工程建設服務中心全面梳理已竣工驗收項目，舉一反三，未發(fā)現(xiàn)“帶病驗收”情況。郎川控股集團對問題項目施工單位及監(jiān)理單位進行約談并予以處罰。

9、針對“作風不嚴不實現(xiàn)象依然存在。”問題。一是縣住建局、縣重點工程建設服務中心聯(lián)合印發(fā)《郎溪縣城市綠化工程建設管理辦法》。二是完成2021年老舊小區(qū)改造第三批整治改造工程款的支付。三是全民健身中心(公共體育場）項目函告施工企業(yè)辦理質保金結算事宜，完成質保驗收。四是針對“城市綠化提升改造項目質保金未退問題”，已完成質保驗收并退還質保金。鄉(xiāng)村建設投資集團完成自來水總公司綠化工程質保驗收，完成質保金退還。五是持續(xù)提升營商環(huán)境，如在優(yōu)化用水用氣報裝便利度上，完善了供水供氣企業(yè)官網(wǎng)、微信公眾號、皖事通APP功能建設，用戶通過“刷臉”認證即可獲取電子證照，實現(xiàn)了用水用氣“零材料”報裝。

(三)城市綠化工程領域基層黨組織建設存在薄弱環(huán)節(jié)方面

10、針對“領導班子自身建設有待加強”問題。一是嚴格落實相關制度。修訂完善“三重一大”等制度?？h住建局、縣重點工程建設服務中心、郎溪經開區(qū)在黨組會（黨工委會）召開前均實行議題征集單制度，確保民主決策。規(guī)范限額以下小型項目發(fā)包程序?？h住建局對個別項目議事決策程序不規(guī)范問題進行了警示教育，對項目業(yè)主代表進行了提醒談話?？h重點工程建設服務中心對會議記錄不完善問題責任人開展了提醒談話?？h經開區(qū)對項目程序不規(guī)范問題召開警示教育會，對相關責任人進行通報批評。二是加強隊伍建設?？h住建局專題學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《郎溪縣股級干部任用管理辦法（試行）》?？h重點工程建設服務中心召開黨組會研究決定選拔一批重點培養(yǎng)對象，進一步提升年輕干部工作能力，進行持續(xù)跟蹤培養(yǎng)鍛煉。

11、針對“基層黨組織建設不夠嚴實”問題?？h住建局三個支部嚴格按照要求，制定切實可行的整改承諾清單?？h重點工程建設服務中心制定支部年度計劃，召開民主生活會、支委會及組織生活會、黨員大會、支部書記上黨課。

（四）巡察整改仍有不足方面

12、針對“巡察反饋問題整改不徹底”問題。縣住建局召開了巡察整改專題民主生活會，學習傳達《中國共產黨巡視工作條例》。縣住建局對2022年縣委巡察以來的涉綠項目進行全面排查，新發(fā)現(xiàn)問題已完成整改，并在專題警示教育會上進行了警示教育?？h住建局出臺《郎溪縣住建局建設工程項目全過程管理辦法》，健全項目各個環(huán)節(jié)管理制度。印發(fā)《關于規(guī)范市政公用工程施工許可手續(xù)辦理的通知》,通過建章立制從源頭上杜絕未批先建情況的再發(fā)生?？h住建局對問題項目相關責任人進行了提醒談話。

三、下一步工作安排

郎溪縣委清醒認識到，巡察整改永遠在路上，須持續(xù)用力、久久為功。下一步，郎溪縣將以此次巡察整改為新的起點，堅持做到以巡促改、以巡促治、以巡促建,努力把巡察整改成果轉化為推動郎溪各項工作的強大動力。 

（一）進一步樹牢政治意識。堅持正確的政治方向，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是持續(xù)學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于城市建設重要指示批示精神，努力將巡察反饋問題整改成效，轉化為旗幟鮮明講政治、心無旁騖干事業(yè)的政治成果，確保黨中央決策部署和省委、市委工作要求不折不扣落到實處、見到實效。

（二）進一步推動整改落實。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，確保件件有著落，確保高標準、高質量全面完成整改任務。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固提升整改質效，堅決防止問題“反彈”；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，加強跟蹤問效，確保取得成效。

（三）進一步鞏固整改成效。堅持標本兼治，把解決具體問題與清除癥結、抓常抓長相結合，在抓好集中整改的同時，深刻反思、深挖根源，找準體制機制上的“癥結”所在，從制度上研究治本之策，從根子上解決巡察整改問題。同時加強制度約束，用嚴明的制度、嚴格的執(zhí)行、嚴密的監(jiān)督，營造干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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