一、“十四五”規(guī)劃編制工作進(jìn)展

按照國(guó)家“十四五”規(guī)劃編制會(huì)議精神和省、市統(tǒng)一部署，我縣“十四五”規(guī)劃編制工作于2019年11月啟動(dòng)，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委。2020年4月，正式委托華東理工大學(xué)為我縣“十四五”規(guī)劃綱要編制單位。8月，縣政府與華東理工大學(xué)“十四五”規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)舉行工作座談，就郎溪縣“十四五”規(guī)劃編制及“一地六縣”工作進(jìn)行深入交流。編制組一行走訪了定埠港碼頭和郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)部分企業(yè)，對(duì)我縣的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、功能布局、企業(yè)發(fā)展規(guī)模、科技成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行深入了解和考察。8月底，華東理工大學(xué)“十四五”規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)再赴郎溪，對(duì)全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展深入調(diào)研，掌握一手資料，為科學(xué)精準(zhǔn)編制縣“十四五”規(guī)劃綱要奠定基礎(chǔ)。9月底，形成《綱要》初稿。10月初至11月上旬，面向全縣各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行征求意見，多次召開座談會(huì)，廣泛聽取各方意見和建議，反復(fù)進(jìn)行討論修改。10月1日至31日，我縣“十四五”規(guī)劃編制開展網(wǎng)上征求意見，通過政府網(wǎng)站、電視臺(tái)、媒體公眾號(hào)等平臺(tái)廣泛宣傳，民眾踴躍參與，共收集整理有效建議30余條，通過線上線下相結(jié)合征求意見對(duì)《綱要》進(jìn)行完善。11月9日，縣委縣政府分別召開專題座談會(huì)，聽取《綱要》編制情況并提出寶貴意見建議。目前已形成《綱要》（征求意見第4稿），并繼續(xù)收集各方意見進(jìn)行完善。

二、“十四五”規(guī)劃基本思路

在“十四五”規(guī)劃綱要編制過程中，重點(diǎn)結(jié)合了以下四個(gè)方面：

一是堅(jiān)決貫徹十九屆五中全會(huì)精神，貫徹黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”規(guī)劃系列重要講話精神；二是全面貫徹習(xí)近平總書記考察安徽講話精神和在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，奮力爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展縣域排頭兵；三是認(rèn)真貫徹省委省政府在宣召開“一地六縣”長(zhǎng)三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)座談會(huì)精神，切實(shí)把會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為規(guī)劃實(shí)施的行動(dòng)綱領(lǐng)；四是貫徹我縣全委會(huì)會(huì)議精神，按照兩個(gè)《決定》要求，結(jié)合我縣發(fā)展新階段新特征，謀劃提出一批既有現(xiàn)實(shí)操作性又具有全局帶動(dòng)性的重大舉措，符合中央精神，體現(xiàn)地域特色，努力拉升長(zhǎng)板、補(bǔ)齊短板，在實(shí)現(xiàn)“更大作為、更大進(jìn)展”中奮力爭(zhēng)先進(jìn)位、貢獻(xiàn)更大力量。

（一）指導(dǎo)思想

《綱要》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神為指引，以省委省政府在宣召開“一地六縣”長(zhǎng)三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)座談會(huì)精神為方向，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，搶抓長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持把郎溪發(fā)展放在全市、全省乃至全國(guó)發(fā)展大格局中來審視，放在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展大戰(zhàn)略中來審視，堅(jiān)定不移實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、人才興縣、創(chuàng)新活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持“三個(gè)不動(dòng)搖”，奮力爭(zhēng)當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。

（二）總體戰(zhàn)略

生態(tài)立縣。深入貫徹綠色發(fā)展理念，積極踐行“兩山”論，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提供生態(tài)產(chǎn)品放在更重要位置，走出一條具有郎溪特色的生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美的綠色崛起之路。搶抓“一地六縣”長(zhǎng)三角一體化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展綠色制造業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、全域旅游業(yè)，加快構(gòu)建綠色創(chuàng)新體系和綠色產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

工業(yè)強(qiáng)縣。深入貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念，以長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化為引領(lǐng)，搶抓“一地六縣”長(zhǎng)三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)建設(shè)機(jī)遇，以重大項(xiàng)目建設(shè)為突破口，做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、探索推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化“一區(qū)—四園—一港”產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，大力引進(jìn)項(xiàng)目，逐步形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，有效推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

人才興縣。深入貫徹人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，搶抓長(zhǎng)三角人才一體化發(fā)展重要機(jī)遇，瞄準(zhǔn)“一地六縣”排頭兵地位，積極推進(jìn)“郎川聚才”行動(dòng)，大力完善人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，高效提供就業(yè)與社會(huì)保障等公共服務(wù)，不斷深化人才體制機(jī)制改革，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，不斷培育創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為郎溪社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐。

創(chuàng)新活縣。深入貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，積極吸引長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，大力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，廣泛建立創(chuàng)新服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地和“企業(yè)—高校—政府”創(chuàng)新聯(lián)盟，打通G60科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化承載通道，加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)品科技含量。加快實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)和“專精特新”中小企業(yè)培育計(jì)劃，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式，不斷為郎溪發(fā)展注入新動(dòng)力。

（三）框架結(jié)構(gòu)

《綱要》架構(gòu)共分5篇12章，總結(jié)了“十三五”時(shí)期發(fā)展成就，分析了“十四五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境及發(fā)展方向，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展定位和總體戰(zhàn)略，并從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、開放合作、組織保障等方面確定了重點(diǎn)工作任務(wù)和舉措。

1.凝心聚力，開啟新征程

從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅(jiān)等方面全面總結(jié)“十三五”時(shí)期發(fā)展成就以及主要指標(biāo)完成情況。剖析“十四五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境以及未來發(fā)展方向，明確指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展定位與總體戰(zhàn)略。

2.開拓創(chuàng)新，培育新動(dòng)能

優(yōu)化工業(yè)體系，完善平臺(tái)支撐。堅(jiān)定不移推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以重大項(xiàng)目為突破口，做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、探索推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定高效實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，持續(xù)優(yōu)化“一區(qū)四園一港”產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，大力引進(jìn)項(xiàng)目，逐步形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，有效推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

堅(jiān)持綠色高效，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，以綠色高效發(fā)展為引領(lǐng)，以振興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，逐步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

聚焦兩業(yè)融合，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)。堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為拉動(dòng)郎溪縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，加快推動(dòng)“兩業(yè)融合”，做實(shí)建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈文章。一方面推動(dòng)物流、科技、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合互促，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力企業(yè)提質(zhì)增效、擴(kuò)大規(guī)模。一方面完善商貿(mào)、教體、康養(yǎng)等生活性服務(wù)業(yè)功能配套，構(gòu)建綠色、和諧、舒適、便捷的現(xiàn)代化生活服務(wù)體系，打造宜業(yè)宜居新板塊。

探索三美模式，打造全域旅游。堅(jiān)持推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，努力推進(jìn)全域旅游創(chuàng)新發(fā)展，積極構(gòu)建“點(diǎn)線面域”相結(jié)合的全域旅游示范區(qū)，著力構(gòu)建“特色文化旅游東西兩線新格局”，謀劃建設(shè)高品質(zhì)、多元化的旅游產(chǎn)業(yè)，提升郎溪文化軟實(shí)力，努力將郎溪縣打造成為茶養(yǎng)體驗(yàn)和水養(yǎng)休閑雙主題的康養(yǎng)文旅目的地。

3.改革先行，激發(fā)新活力

完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)發(fā)展后勁。全面提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行帶動(dòng)作用，加密“鐵公基”網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同建設(shè)立體通達(dá)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，前瞻性布局新基建網(wǎng)絡(luò)，提升郎溪城市功能品質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

踐行兩山理念，夯實(shí)生態(tài)本底。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”重要理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建“生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美”的“生態(tài)郎溪”。

堅(jiān)持人才優(yōu)先，激發(fā)創(chuàng)新活力。以人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，全面實(shí)施“人才興縣、創(chuàng)新活縣”戰(zhàn)略，搶抓長(zhǎng)三角人才一體化發(fā)展重要機(jī)遇，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，不斷增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展新動(dòng)力，不斷培育創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

改善公共服務(wù)，保障民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，多措并舉鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)。深化教育體育事業(yè)改革。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)救助保障體系建設(shè)，加快社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“健康郎溪”建設(shè)。

4.審時(shí)度勢(shì)，謀劃新格局

立足一地六縣，走向深度融合。主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，以“一地六縣”為抓手，強(qiáng)化與區(qū)域中心城市、周邊重點(diǎn)城市的溝通、銜接和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)綠色發(fā)展區(qū)域共治，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，謀劃產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，探索產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，拓展市場(chǎng)空間，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)形成開放發(fā)展新高地。

優(yōu)化空間布局，提升發(fā)展能級(jí)。優(yōu)化縣域空間布局，落實(shí)主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，健全縣域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出全域統(tǒng)籌。完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，形成區(qū)域良性互動(dòng)，突顯創(chuàng)新包容、開放協(xié)調(diào)、綠色安全、健康宜居、富有活力并各具特色的郎溪縣域風(fēng)貌。

5.馳而不息，勇?lián)率姑?/b>

健全保障機(jī)制，強(qiáng)化組織實(shí)施。從健全保障機(jī)制，強(qiáng)化組織實(shí)施方面建立健全規(guī)劃實(shí)施與保障機(jī)制，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧。