中共郎溪縣委關(guān)于

制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年

規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議

（2020年12月26日中國共產(chǎn)黨

郎溪縣第十三屆委員會

第十三次全體會議通過）

“十四五”時期（2021—2025年）是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。中國共產(chǎn)黨郎溪縣第十三屆委員會第十三次全體會議，認真學習貫徹黨的十九屆五中全會和習近平總書記重要講話精神，以及省委十屆十二次全會和市委四屆十二次全會精神，深入分析我縣發(fā)展形勢，就制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。

一、積極踐行新發(fā)展理念，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程

1.“十三五”時期全面建成小康社會取得決定性成就?！笆濉币詠?，面對復雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，郎溪縣委縣政府積極帶領全縣干部群眾，不忘初心、牢記使命，砥礪奮進，努力推進郎溪經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，如期全面建成小康社會，基本完成“十三五”規(guī)劃確定的目標和任務。預計2020年，全縣生產(chǎn)總值188億元，年均增長7.8%；人均生產(chǎn)總值突破5萬元，接近高收入經(jīng)濟體水平，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展特征顯現(xiàn)；財政收入29.5億元，年均增長6.1%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民年人均可支配收入分別達到41000元和17990元。全縣綜合實力持續(xù)增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，園區(qū)發(fā)展提檔升級，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全域旅游扎實推進，基礎設施日趨完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，脫貧攻堅成效顯著，民生福祉切實提升，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效明顯，社會大局和諧穩(wěn)定，為全面開啟建設社會主義現(xiàn)代化新征程奠定堅實基礎。

2.我縣進入加快建設現(xiàn)代化美好郎溪的新發(fā)展階段。“十四五”時期是中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的交匯期。突如其來的新冠肺炎疫情加速和加劇了國際政治經(jīng)濟格局的調(diào)整，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨沖擊，世界進入動蕩變革期，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增強。我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國制度優(yōu)勢顯著，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強大，社會大局穩(wěn)定，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局正在逐步形成。長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略有利于我縣發(fā)揮獨特區(qū)位、特色資源、生態(tài)本底、文化底蘊和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴大發(fā)展空間、提升發(fā)展層次；“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)建設有利于我縣與周邊縣（市）融合發(fā)展；郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全面“騰飛”有利于我縣做大做強主導產(chǎn)業(yè)、加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。同時，我縣發(fā)展不充分不平衡問題仍然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)：經(jīng)濟基礎相對薄弱，主導產(chǎn)業(yè)集聚不足、體量不大，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈斷點明顯，服務業(yè)支撐實體經(jīng)濟力度有限，文旅、農(nóng)業(yè)品牌效應有待彰顯，基礎設施、民生服務仍有短板弱項，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)新活力不足，區(qū)域合作發(fā)展體制機制有待創(chuàng)新完善。全縣上下應深刻認識新發(fā)展階段的新特征新要求，增強機遇意識和風險意識，努力在危機中育新機，于變局中開新局，從容應對發(fā)展道路上的風險和挑戰(zhàn)。

3.到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，城鄉(xiāng)居民人均收入實現(xiàn)新跨越。初步實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，高水平建成生態(tài)綠色工業(yè)強縣和創(chuàng)新型人才強縣，建成長三角地區(qū)先進制造業(yè)基地，形成郎溪特色現(xiàn)代化經(jīng)濟體系?；緦崿F(xiàn)縣域治理現(xiàn)代化，高水平建成智治體系、法治政府和法治社會。文化軟實力全面增強，居民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，實現(xiàn)美麗郎溪建設目標?；竟卜諏崿F(xiàn)高質(zhì)量均等化，城鄉(xiāng)發(fā)展均衡協(xié)調(diào)可持續(xù)，城鄉(xiāng)居民獲得感、幸福感、安全感顯著提升，社會共同富裕取得重大進展，力爭邁進安徽省縣域經(jīng)濟第一梯隊。

4.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神和在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，不斷提高構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，搶抓長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略機遇，牢牢把握“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)規(guī)劃建設歷史機遇，堅定不移實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、人才興縣、創(chuàng)新活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“對標先進、接軌蘇南”目標導向不動搖，聚焦“三區(qū)”同建、聚力城鄉(xiāng)同創(chuàng)，推動郎溪經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，社會安定和諧。

5.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展遵循原則

——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，把黨的領導貫穿到全縣現(xiàn)代化發(fā)展的各方面和全過程，為推進高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民利益擺在至高無上的地位，推動發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，努力為人民創(chuàng)造更美好、更幸福的生活，全面提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

——堅持新發(fā)展理念。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以創(chuàng)新為第一動力，持續(xù)推進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，逐步縮小與周邊縣市差距。

——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革和擴大開放，積極融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，加快推進“一地六縣”體制機制對接融合，全面深化經(jīng)濟社會領域改革，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，牢牢把握長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略和“一地六縣”產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)建設機遇，精準發(fā)力打好提質(zhì)增效“組合拳”，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

6．“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。通過“十四五”時期的努力，加快構(gòu)建“五區(qū)一圈”的空間格局——踐行“兩山”理念樣板區(qū)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)、生態(tài)型產(chǎn)城融合先行區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品服務功能區(qū)、現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、共建共享共保“幸福圈”

——把郎溪縣建設成為長三角工貿(mào)文旅創(chuàng)新強縣。到“十四五”末，社會主義現(xiàn)代化建設取得成效，以長三角一體化為引領的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化和社會治理現(xiàn)代化取得重大進展，奮力爭當縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。地區(qū)生產(chǎn)總值力爭超過300億元，年均增速穩(wěn)定在8%到10%左右；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第二產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比例穩(wěn)定在50%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比例達到或超過40%。在“十四五”以及未來一段時期，我縣的發(fā)展定位具體是：

——高水準生態(tài)保護綠色發(fā)展先行區(qū)。生態(tài)環(huán)境保護能力明顯提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提高，生態(tài)文明制度體系更加完善。綠色產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)推進，綠色生活方式普遍推廣，“美麗郎溪”建設取得實質(zhì)性進展，創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設示范縣。

——高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)郎溪片區(qū)建設取得重大進展，“一區(qū)四園一港”布局不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)合作水平持續(xù)提升。綠色智能制造、新材料、大健康等主導產(chǎn)業(yè)迅速壯大，產(chǎn)品科技含量、企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，形成高質(zhì)量特色產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)成國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

——高顏值文旅康養(yǎng)產(chǎn)城融合先行區(qū)。高速公路、高速鐵路、內(nèi)河航運、航空快速通道“四位一體”的現(xiàn)代化綜合交通格局基本建成。全縣老舊小區(qū)改造完成，城東新區(qū)建設有序推進，城市基礎設施提檔升級，產(chǎn)城融合穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，城市品位不斷提升，文旅康養(yǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)成獨具特色的長三角休閑康養(yǎng)度假區(qū)。

——高品質(zhì)宜居宜業(yè)人才匯聚先行區(qū)。人才體制機制改革不斷推進，人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策不斷完善，就業(yè)服務能力全面提升，構(gòu)筑“一地六縣”人才高地。城市核心商圈發(fā)展快速推進，生活性服務業(yè)完善升級，公共服務和民生保障持續(xù)改善，幼有善育、學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、勞有厚得、弱有眾扶，城市溫度不斷提升。

二、以長三角一體化為引領，加快推進“一地六縣”合作區(qū)建設把“一地六縣”合作區(qū)作為全縣融入長三角一體化發(fā)展“一號工程”，充分發(fā)揮郎溪得天獨厚的區(qū)位、資源優(yōu)勢，在皖蘇、皖滬、皖浙合作的基礎上，深度融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，全力推動“五區(qū)一圈”建設，探索合作共贏新路徑，拓展合作發(fā)展新空間，推動形成開放發(fā)展新高地。

7.打造踐行“兩山”理念樣板區(qū)。推進“一地六縣”生態(tài)空間共保、環(huán)境協(xié)同治理，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護科學化、精細化、一體化水平。加快新和旅游度假區(qū)建設，打造“兩山”理念實踐創(chuàng)新基地。開發(fā)S202省道沿線溧陽天目湖—郎溪凌笪鄉(xiāng)伍員山水—上海白茅嶺生態(tài)+等精品旅游線路，推動我縣南漪湖、萬畝茶園等生態(tài)資源與廣德太極洞、長興龍之夢等旅游資源聯(lián)動整合，共建文化休閑康養(yǎng)度假基地。

8.打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。持續(xù)深化蘇皖合作示范區(qū)、青浦郎溪產(chǎn)業(yè)園等“園中園”發(fā)展，以“高、新、綠”產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，重點突出郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的“極核”引領作用，打造郎溪經(jīng)開區(qū)東區(qū)綠色智能制造產(chǎn)業(yè)園及特色產(chǎn)業(yè)板塊，培育具有區(qū)域核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。以協(xié)同建設特色產(chǎn)業(yè)集群為重點，引導產(chǎn)業(yè)協(xié)作創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)鏈跨界合作，培育區(qū)域發(fā)展新動能，并充分發(fā)揮鐵路、公路、水運、航空多式聯(lián)運優(yōu)勢，促進交通區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢。

9.打造生態(tài)型產(chǎn)城融合先行區(qū)。遵循白茅嶺農(nóng)場“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，協(xié)同優(yōu)化白茅嶺監(jiān)獄空間布局，加快推進功能調(diào)整轉(zhuǎn)移。推動城東新區(qū)建設與綜合協(xié)調(diào)中心服務區(qū)規(guī)劃有序銜接，完善科教、醫(yī)療等配套功能設施，并將白茅嶺地區(qū)納入縣域基層治理體系改革，切實提升對白茅嶺地區(qū)的服務保障能力。發(fā)揮城東新區(qū)無縫銜接上海市白茅嶺農(nóng)場濤城分場優(yōu)勢，著力打造長三角具有重要影響力的生態(tài)型產(chǎn)城融合先行區(qū)。

10.打造綠色農(nóng)產(chǎn)品服務功能區(qū)。適應綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展需求，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務方式，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)社會化服務，大力培育立足市場的專業(yè)化服務組織。結(jié)合郎溪縣“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設，深化與白茅嶺農(nóng)場合作，優(yōu)化區(qū)域布局和要素組合，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和市場競爭力，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品服務基地，拓展綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和流通，加快建設長三角重要的農(nóng)產(chǎn)品供應冷鏈物流基地。

11.打造現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建立定埠港臨港產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展臨港物流業(yè)和出口加工業(yè)，引進一批高質(zhì)量、強帶動的重大項目，努力形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，增強園區(qū)企業(yè)競爭力。加快完善臨港功能布局、要素配置、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護，全面提升臨港產(chǎn)業(yè)園內(nèi)涵。打造梅渚建筑新材料產(chǎn)業(yè)園和新發(fā)裝備制造配套產(chǎn)業(yè)園，推動與定埠港臨港產(chǎn)業(yè)園協(xié)同發(fā)展。健全臨港產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃體系，積極對接長三角一體化發(fā)展規(guī)劃，更好地接軌“一地六縣”，構(gòu)建多規(guī)合一、功能互補的空間格局。

12.構(gòu)建共建共享共?！靶腋ＨΑ?。全力推進“一地六縣”區(qū)域交通高效銜接、有機融合，提升人流、物流、信息流融通速度。大力發(fā)展基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的專業(yè)化服務，加快“數(shù)字郎溪”建設，提高政府公共服務水平，打造“四最”營商環(huán)境。堅持全面深化改革，主動融入南京都市圈、杭州都市圈，積極開展公共服務資源對接、一體化體制機制等創(chuàng)新合作，推動形成統(tǒng)一開放市場。

13.協(xié)同建設綜合協(xié)調(diào)中心服務區(qū)核心區(qū)。按照“生態(tài)+茶林果”產(chǎn)業(yè)定位，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展服務基地。發(fā)揮上海光明集團食品龍頭企業(yè)引領作用，按照光明集團現(xiàn)有特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮“一地六縣”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)綜合優(yōu)勢，創(chuàng)建長三角區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品種植、倉儲、冷鏈、物流基地和線上線下交易平臺。按照“生態(tài)+文旅康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)定位，打造國際文化休閑康養(yǎng)基地。充分利用白茅嶺農(nóng)場生態(tài)優(yōu)的環(huán)境基礎和飛地紐帶作用，發(fā)揮異地外延功能，擴大上海優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源覆蓋范圍，把白茅嶺農(nóng)場建設成為長三角綜合性康養(yǎng)基地。推動郎溪“一城兩山三湖”等旅游資源與“一地六縣”其他縣市優(yōu)質(zhì)旅游資源的聯(lián)動整合，實現(xiàn)區(qū)域旅游一體化協(xié)同發(fā)展。按照“生態(tài)+金融”產(chǎn)業(yè)定位，打造生態(tài)綠色金融服務中心。圍繞上海市國際經(jīng)濟、金融等“五個中心”建設，通過在核心區(qū)建設綠色金融小鎮(zhèn)，探索境內(nèi)外投資者全面參與長三角地區(qū)乃至全國各類要素市場，深化業(yè)務創(chuàng)新，推動上海品牌和管理模式全面輸出，為長三角一體化發(fā)展和參與國際競爭提供優(yōu)質(zhì)金融服務。

三、以新型工業(yè)化為方向，做優(yōu)做強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系牢固樹立“工業(yè)強縣”理念，堅定不移發(fā)展實體經(jīng)濟，堅持做強做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)，堅持推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，全力促進產(chǎn)業(yè)平臺建設，創(chuàng)新優(yōu)化招商方式，加快科技創(chuàng)新和人才體系建設，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力構(gòu)建制造業(yè)與服務業(yè)互融互促的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

14.做強做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，堅持綠色發(fā)展，圍繞“一地六縣”市場需求及供給結(jié)構(gòu)，發(fā)揮“一地六縣”產(chǎn)能聯(lián)動優(yōu)勢，提升創(chuàng)新驅(qū)動能力，全力打造成套及特種設備、電梯及零部件、汽車內(nèi)飾及零部件“三位一體”的綠色智能制造產(chǎn)業(yè)體系，打造新型產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有一定行業(yè)影響力的成套設備產(chǎn)業(yè)集群。聚力發(fā)展紡織新材料、建筑新材料“兩強并進”的新材料產(chǎn)業(yè)，推動紡織新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進建筑新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展趨勢，高站位謀劃以綠色食品為核心的大健康產(chǎn)業(yè)，大力推動形成體系化的綠色食品大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；在大健康產(chǎn)業(yè)延伸領域，積極探索大健康產(chǎn)業(yè)帶動綠色食品加工業(yè)、傳統(tǒng)功能性食品以及康養(yǎng)文旅的協(xié)同發(fā)展，逐步形成大健康產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展格局。

15.推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。實施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工程，鼓勵企業(yè)運用先進適用智能化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)制造向智能制造、新制造轉(zhuǎn)變。充分利用鴻泰鋼鐵及恒發(fā)鑄造的產(chǎn)能配置優(yōu)勢，加大技術(shù)改造力度，謀劃建設綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園。探索推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強對信息技術(shù)新材料企業(yè)引導，加快產(chǎn)業(yè)向集群化方向發(fā)展。

16.加快提升產(chǎn)業(yè)平臺支撐能力。優(yōu)化園區(qū)“一區(qū)四園一港”空間布局及產(chǎn)業(yè)布局，推進協(xié)同發(fā)展與優(yōu)勢互補，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。強化區(qū)域合作機制，提升開發(fā)園區(qū)等級。對標國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)考評體系，加快體制機制改革步伐，全力打造與滬蘇浙相統(tǒng)一的園區(qū)準入機制，完善從項目簽約、建設到投產(chǎn)的服務全鏈條，提升行政效能。推動產(chǎn)城一體化項目建設，植入鄰里中心、人才公寓、高端商務業(yè)態(tài)，打造開發(fā)區(qū)宜業(yè)宜居新板塊，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟向綜合型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

17.創(chuàng)新招商方式，提升招商層級。堅持精準招商，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，緊盯滬蘇浙等重點招商區(qū)域，遵循國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，緊盯龍頭企業(yè)和重大項目。堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商，全力促進產(chǎn)業(yè)向上、下游及周邊方向延伸，最終形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新招商方式，通過專業(yè)招商、龍頭企業(yè)配套招商、合作園區(qū)招商等方式，形成政府、企業(yè)、中介、商會協(xié)同招商的工作格局。完善招商引資優(yōu)惠政策體系，建立共享招商網(wǎng)絡，深化與上海青浦工業(yè)園合作，積極與松江、嘉興、昆山等地投資合作，開展多元化招引外資、線上招商活動，探索跨境電商和線上貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式。

18.加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞新發(fā)展格局的構(gòu)建，堅持把生產(chǎn)性服務業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主攻方向。以定埠港為載體，全方位提升物流服務業(yè)整體競爭力和支撐力。搶抓長三角G60科創(chuàng)走廊重大契機，加速科技服務業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)對接融合，助推新舊動能轉(zhuǎn)換。積極培育供應鏈金融新模式，著力增強金融服務實體經(jīng)濟的能力。促進旅游、文化、健康、養(yǎng)老、商貿(mào)、體育、教育培訓等生活性服務消費，圍繞高品質(zhì)、多樣化、個性化的消費新需求，積極發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，謀劃建設商貿(mào)綜合體，推動城市核心商圈建設，探索城區(qū)夜市經(jīng)濟。大力推動康養(yǎng)服務業(yè)發(fā)展，力爭把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育成為我縣新的經(jīng)濟增長點和重要支柱產(chǎn)業(yè)。

19.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。構(gòu)建專業(yè)型政府服務體系，加快管理體制改革，建設服務型開發(fā)區(qū)，進一步優(yōu)化升級“全程代辦”服務、項目幫辦“綠色通道”服務。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺建設，全面推行審批服務“一網(wǎng)覆蓋、一次辦結(jié)”，統(tǒng)籌推進“多證合一”改革，簡化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊登記信息化水平。鞏固優(yōu)化長效機制，深化“放管服”改革，完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制，扎實開展“四送一服”雙千工程，建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制，進一步規(guī)范政務服務熱線工作流程，形成營商環(huán)境訴求受理和分級辦理“一張網(wǎng)”，打造“四最”營商環(huán)境。

20.完善高質(zhì)量人才體系。加快實施“郎川聚才”行動，建立以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎、校企合作為紐帶、政府與社會相結(jié)合的開放式高技能人才培養(yǎng)體系。加大人才對外開放，注重高素質(zhì)人才和創(chuàng)新人才的引進，暢通人才集聚和引進通道，以更積極、更開放、更有效的政策集聚人才，努力打造高素質(zhì)人才隊伍。加強人才經(jīng)費投入，健全完善人才投入保障機制。完善人才配套服務，推進用人制度市場化改革，科學制定各類人才評價機制。

21.強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。深化重點稅源企業(yè)培育行動，實行縣領導聯(lián)系幫扶機制，精準施策，梯度培育一批龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干和高成長企業(yè)。大力實施科技型“小巨人”企業(yè)培育工程，培育打造一批制造業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)、“單項冠軍”和“專精特新”中小企業(yè)。增強科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力，爭取在合作園區(qū)設立企業(yè)創(chuàng)新服務中心。

22.加快升級和搭建創(chuàng)新平臺。積極參與G60科創(chuàng)走廊國際公共技術(shù)研發(fā)平臺建設，探索合作建立研發(fā)中心、工作站、孵化器等科技創(chuàng)新平臺。加大研發(fā)投入，開展項目攻關(guān)，升級優(yōu)化已有的科技創(chuàng)新平臺。力爭實現(xiàn)省級科技創(chuàng)新載體新突破。鼓勵縣內(nèi)企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)外高校、科研院所，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，增強服務科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力。加快建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地，充分發(fā)揮華東理工大學長三角區(qū)域發(fā)展郎溪研究院、中科院合肥分院以及江南大學技術(shù)轉(zhuǎn)移中心郎溪分中心作用，大力推動科技成果轉(zhuǎn)化。深入貫徹落實《長三角地區(qū)加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體戰(zhàn)略合作協(xié)議》，建立并完善與滬蘇浙城市的互動交流和結(jié)對合作常態(tài)化機制。增加省級工程技術(shù)研究中心、省市級企業(yè)技術(shù)中心和省“專精特新”企業(yè)數(shù)量，不斷擴大規(guī)模，提供更多的人才培養(yǎng)平臺。

四、以新型城鎮(zhèn)化為依托，加速提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能級堅持聚焦短板與協(xié)同發(fā)力原則，全面提升基礎設施供給質(zhì)量，發(fā)揮基礎設施建設的基石作用，協(xié)同建設立體通達便捷的交通網(wǎng)絡體系，加強水利基礎建設，完善城市基礎設施功能，前瞻性布局新基建網(wǎng)絡，提升城市品位、助力鄉(xiāng)村振興，打造新型城鎮(zhèn)化樣板縣域。

23.優(yōu)化縣域發(fā)展空間布局。按照“圈層整合、軸向拓展”理念，在構(gòu)建“兩核、三廊、三區(qū)、多點”生態(tài)空間格局、“五大基地，兩區(qū)兩園”的農(nóng)業(yè)空間格局和“一區(qū)四園一港”工業(yè)空間格局基礎上，推進城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局優(yōu)化，加快形成“一核一帶、一環(huán)兩區(qū)、三極五點”城鎮(zhèn)空間布局形態(tài)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈的中高端，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，形成特色明顯、服務功能完善的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建功能合理的縣域經(jīng)濟空間體系。

24.構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系。以綜合運輸通道和交通樞紐建設為重點，著力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系。推進國省干線低等級路段升級改造和規(guī)劃待貫通路段建設，加快高速公路擴容改造和服務提升，深化推進公路建設步伐，構(gòu)建暢通高效便捷安全公路網(wǎng)。推動寧杭高鐵二通道、寧杭高速二通道規(guī)劃建設，有效支撐長三角區(qū)域一體化鐵路大發(fā)展。以定埠港為節(jié)點樞紐，通過梅渚河航道、碧溪河航道銜接蕪申運河，建立高效內(nèi)河運輸體系，提高綜合運輸效率。加強與南京祿口機場和蕪宣機場對接，進一步承接南京和蕪湖對郎溪的經(jīng)濟輻射，協(xié)同推進郎溪白茅嶺通用機場建設。

25.加強水利基礎設施建設。立足“一地六縣”戰(zhàn)略，實施鐘橋水庫、郎源水庫擴容等水源工程建設，強化城鄉(xiāng)供水保障。堅持“以泄為主，蓄泄兼顧，標本兼治，綜合治理”防御策略，以防洪治理、防汛抗旱鞏固提升、小型水庫除險加固等工程建設為抓手，加強防洪薄弱環(huán)節(jié)的治理提升工作，增強防洪減災能力。推進南漪湖、郎川河、鐘橋河、蕩南湖等河湖綜合治理與生態(tài)修復工程和水土保持工程建設，提升郎溪水生態(tài)文明建設。開展“數(shù)字水利”建設，提高水利信息化管理水平。

26.完善城市基礎設施功能。高標準謀劃城東新區(qū)建設，無縫對接白茅嶺農(nóng)場濤城分場，優(yōu)化城東新區(qū)交通布局，高起點實施市政基礎設施項目，推進產(chǎn)城融合。加快推進城市“雙修”與城市更新的有機結(jié)合，推動老舊小區(qū)綜合改造，完善老舊小區(qū)基礎設施，提升小區(qū)居住品質(zhì)，增強群眾幸福感滿足感。推動城市薄弱區(qū)域路網(wǎng)建設，新建或改造升級現(xiàn)狀道路，提升城市暢達水平。加快實施老城區(qū)改造，全力推進“水韻郎川”工程建設，全面推動城區(qū)水環(huán)境綜合治理。依托多源數(shù)據(jù)實時監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)雨情、水情、災情的實時采集和傳輸，完善治澇聯(lián)合調(diào)度決策工作機制，持續(xù)推進海綿城市建設。進一步加強電力和天然氣基礎設施建設。

27.加速新型基礎設施建設進程。推進骨干網(wǎng)絡擴容升級，推進自然村光纖通信全覆蓋，實現(xiàn)高速網(wǎng)絡城鄉(xiāng)全覆蓋，加快城市公共熱點區(qū)域無線局域網(wǎng)覆蓋，信息網(wǎng)絡寬帶化，逐步實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全縣覆蓋。重點支持云計算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)等的融合創(chuàng)新，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同制造新模式，加快“工業(yè)大腦”和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的應用推廣，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。加快“城市大腦”建設，推動“郎溪大數(shù)據(jù)中心”建設，以“大數(shù)據(jù)”賦能經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、公共服務和行業(yè)監(jiān)管，實現(xiàn)政務大數(shù)據(jù)到城市大數(shù)據(jù)的跨越。建立健全防災減災、應急救援、公共衛(wèi)生及重大疫情防控、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡輿情等重點領域智能化實時監(jiān)控和統(tǒng)籌調(diào)度機制，打造“智慧郎溪”。

五、以城鄉(xiāng)一體化為抓手，探索“三美”郎溪實踐路徑深入踐行“兩山”理念， 積極探索“三美”模式，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，鞏固提升生態(tài)安全屏障，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，大力發(fā)展全域旅游，著力打造“生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美”的“三美”郎溪。

28.深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強工業(yè)廢氣污染防治，加強細顆粒物PM2.5和臭氧協(xié)同控制，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，落實大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，高效解決機動車尾氣及油煙污染，持續(xù)打好治氣攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌水環(huán)境綜合治理，持續(xù)推進流域治理及內(nèi)河水體整治，強化工業(yè)水污染防治，開展城鎮(zhèn)與農(nóng)村生活污水集中處理，持續(xù)打好治水攻堅戰(zhàn)。嚴守耕地保護和開發(fā)強度，堅持土壤污染源頭預防，推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，提升土壤作為環(huán)境要素的地位，全面建立土壤環(huán)境監(jiān)測能力及監(jiān)測制度，持續(xù)打好治土攻堅戰(zhàn)。

 29.著力推進“生態(tài)郎溪”建設。立足資源環(huán)境承載能力，合理配置城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，嚴守永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條紅線”，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局。提升自然保護地規(guī)范化建設水平，持續(xù)開展“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，努力形成以東湖公園為主體的自然保護地體系，加強揚子鱷等重點自然保護區(qū)建設。開展國土綠化行動，利用道路紅線內(nèi)外不同類型綠地形成“綠脈”，在城區(qū)外圍水系兩側(cè)種植防護林，沿鐵路、公路建設生態(tài)防護林，構(gòu)筑城鎮(zhèn)生態(tài)長廊。多點規(guī)劃建設公園綠地，拉近人、自然、歷史之間的距離。

30.積極探索“三美”實踐路徑。以城市生態(tài)修復、功能完善工程為抓手，推進“生態(tài)＋城市、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、體育、養(yǎng)老”深度融合，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護科學化、精細化、一體化水平；加快新和旅游度假區(qū)建設，打造“兩山”理念實踐創(chuàng)新基地。結(jié)合綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，聚力發(fā)展綠色智能制造產(chǎn)業(yè)體系，推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設和循環(huán)化改造，構(gòu)建智慧園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，培育生態(tài)經(jīng)濟新動能；創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟政策，推動建立生態(tài)環(huán)境保護“領跑者”制度，鼓勵綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提高綠色服務發(fā)展水平。提升城市整體風貌，加快推動城市環(huán)境綜合整治、環(huán)龍須湖健身綠道等環(huán)境改造和休閑健身項目，推行綠色低碳生活方式。

31.促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興總目標，突出產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)村繁榮重點，以多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為引領，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快形成特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，創(chuàng)響一批具有較高知名度的區(qū)域公共品牌。加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，不斷壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

32.不斷深化農(nóng)村各項改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，推進農(nóng)村土地制度改革，嚴格落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法，落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，精準實施扶持集體經(jīng)濟“百千萬”工程，以打造村集體經(jīng)營性收入強村和優(yōu)村為抓手，壯大新型集體經(jīng)濟；健全集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟。創(chuàng)新金融支農(nóng)產(chǎn)品和服務，推動農(nóng)村信用體系建設，建立健全農(nóng)村金融服務體系。 

 33.扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。加大耕地保護力度，實施耕地質(zhì)量提升計劃，改善土壤質(zhì)量，加快實施農(nóng)業(yè)污染面源防治工程，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。扎實開展“五清一改”村莊清潔行動，實施重點保留自然村整治，推進村莊凈化、綠化、亮化。持續(xù)推進農(nóng)村“三大革命”，完善農(nóng)村垃圾日常管理和保潔機制，加快推進農(nóng)村生活污水處理，基本完成自然村常住農(nóng)戶非衛(wèi)生廁所改造，全面提升村容村貌。健全縣鄉(xiāng)財政補助、村集體補貼和農(nóng)民自籌相結(jié)合的公共設施管護分擔機制，建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村和“徽風皖韻”美麗鄉(xiāng)村示范片。加強農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員隊伍建設，推進鄉(xiāng)村組織振興，促進自治法治德治有機融合，提升農(nóng)村社會治理水平，構(gòu)建治理有效新體系。

34.大力推動全域旅游發(fā)展。實施鄉(xiāng)村“文化振興”工程，依托深厚歷史文化底蘊、優(yōu)質(zhì)旅游資源稟賦，堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展。著力構(gòu)建“一城兩山三湖”旅游空間大格局，重點打造山水文旅融合休閑康養(yǎng)度假與環(huán)南漪湖濱湖休閑度假旅游東西兩線。大力引導旅游業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展，加快旅游業(yè)與歷史文化、紅色文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游、定制旅游、旅游O2O、虛擬旅游等新業(yè)態(tài)，依托5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大文旅資金籌措力度，著力打造主題鮮明的文化旅游品牌，完善旅游配套體系，大力推動綠色旅游發(fā)展，促進全域旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

六、以社會治理現(xiàn)代化為目標，切實增進民生福祉堅持以人民為中心，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，盡力而為、量力而行，不斷健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，加快推進社會治理現(xiàn)代化進程，扎實推進共同富裕，保障人民群眾對美好生活的向往和追求。

35.鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持財政投入力度總體穩(wěn)定。建立健全返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制，統(tǒng)籌各類兜底保障措施，全力遏制因病因災致貧返貧現(xiàn)象。加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，打造產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧升級版，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高質(zhì)量效益和競爭力，增強對農(nóng)戶發(fā)展增收的帶動能力。把城鎮(zhèn)貧困和農(nóng)村貧困問題統(tǒng)一納入到經(jīng)濟社會發(fā)展和反貧困工作中，探索建立統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)貧困問題的相關(guān)制度機制。大力實施“五大振興工程”，接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

36.全力提升就業(yè)質(zhì)量。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，提供全方位公共就業(yè)服務，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人、零就業(yè)家庭等重點人群就業(yè)工作。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預警機制。大力推行終身職業(yè)培訓，全面提高勞動者技能水平。加大勞動保障監(jiān)察力度，建立健全農(nóng)民工工資支付條例和欠薪失信行為聯(lián)動懲戒機制。加強基層調(diào)解組織規(guī)范化建設,推動跨區(qū)域勞動人事爭議調(diào)解仲裁高質(zhì)量發(fā)展。

37.堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，把立德樹人作為教育的根本任務，發(fā)揮教育在培育和踐行社會主義核心價值觀中的重要作用。全面深化教育體制改革，推動學校課程改革創(chuàng)新，深化校園安全機制，提高全縣教育信息化水平。大力發(fā)展幼兒教育，規(guī)范早教，提升幼兒園保教質(zhì)量；統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展；不斷提升高中階段教育教學質(zhì)量；高度重視特殊教育。健全特殊教育經(jīng)費保障機制，加強專業(yè)化特殊教育教師隊伍建設。積極發(fā)展高等職業(yè)教育，推進學習型社會建設。

38.大力發(fā)展體育事業(yè)。按照“城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)均衡”的布局規(guī)劃原則，加快體育公園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心建設，推進城鄉(xiāng)體育資源的合理配置和城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展，不斷完善公共體育設施。緊緊圍繞滿足人民群眾需求，完善更高水平的全民健身公共服務體系，大力推行全民健身計劃，形成全民健康新模式。努力建設一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、流動有序、充滿活力的體育人才隊伍，開創(chuàng)體育交流新局面。

39.提升公共文化服務水平。建設郎溪縣市民文化藝術(shù)中心，推動縣級文化館、圖書館總分館制建設，加強引進專業(yè)型人才，持續(xù)推進“縣、鄉(xiāng)、村”三級公共圖書服務一體化的文化體制改革試點，全力打造“全民閱讀 書香郎川”文化品牌。優(yōu)化公共文化服務資源配置，實施文化惠民工程，謀劃建設婦女兒童活動中心及工人文化宮，推進公共文化服務更加普惠均衡，促進基本公共文化服務標準化、均等化、普惠化。完善基層公共文化服務人才培訓和激勵機制，抓好文化人才隊伍建設和培養(yǎng)。

40.加快發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療服務網(wǎng)絡，完善醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃，優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務，加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室（站）建設及特色?？平ㄔO，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。完善重大疫情救治體系，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制，提升重大疾病綜合防控能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動縱向高水平醫(yī)聯(lián)體與縣域醫(yī)共體有機對接，開展緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設試點工作，全面推進基本公共衛(wèi)生服務“兩卡制”試點。深化縣級公立醫(yī)院創(chuàng)建，推進長三角衛(wèi)生健康人才發(fā)展一體化建設，與滬蘇浙高水平醫(yī)院開展深度合作，提升縣級公立醫(yī)院診療水平。

41.創(chuàng)新完善社會保障體系。不斷擴大社會保險覆蓋范圍,穩(wěn)步提高社會保險待遇水平,積極推進城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，完善機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度建設，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險高質(zhì)量發(fā)展，健全多層次的養(yǎng)老保險體系。進一步完善失業(yè)保險、工傷保險制度，失業(yè)保險功能更加清晰，工傷保險體系更為健全。建立多層次醫(yī)療保障體系,健全醫(yī)保經(jīng)辦服務體系,完善基本醫(yī)療保險制度。積極推進以社會保障卡為載體的城市“一卡通”建設。

42.加強社會福利體系建設。深化民政機構(gòu)改革，加強兒童、婦女、未成年人保障救助措施，推進農(nóng)村敬老院社會化的服務運行機制改革，提高婚姻登記標準化和信息化建設，積極推行惠民殯葬政策。加快特困人員供養(yǎng)機構(gòu)護理能力提升改造工程和體制改革。建設多元化養(yǎng)老服務體系，逐步推行城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務“三級中心”社會化運營，實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡全覆蓋。建設以居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的社區(qū)養(yǎng)老服務一體化服務平臺。

43.有效發(fā)揮社會治理作用。改進加強黨對農(nóng)村基層工作的全面領導，提高農(nóng)村基層組織建設質(zhì)量，夯實基層組織根基。加強基層社會治理創(chuàng)新，堅持完善新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制。加強城鄉(xiāng)智慧社區(qū)建設，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，創(chuàng)新治理模式，穩(wěn)步推進設置街道改革試點工作。加強基層民主自治建設，深入實施村民委員會組織法，探索創(chuàng)新基層民主協(xié)商形式。加強引導培育社會組織，建立社會組織孵化基地，優(yōu)先培育發(fā)展公益慈善和社區(qū)服務類社會組織。

44.建設“平安、法治、文明”郎溪。深化“平安郎溪”建設，建立健全信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡，健全落實社會治安綜合治理領導責任制；深入推進城區(qū)管理體制、城區(qū)警務體制改革；完善和落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險化學品、非煤礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路交通等行業(yè)領域安全事故。完善應急管理體制機制，加強應急物資保障體系建設，提高防災減災救災能力；嚴格市場監(jiān)管，筑牢食品安全底線，積極爭創(chuàng)“安徽省食品安全示范縣”；鞏固提升掃黑除惡專項斗爭成果，嚴厲打擊黃賭毒盜等違法犯罪。鞏固完善“法治郎溪”建設，依法保障公民合法權(quán)益不受侵犯；堅持依法行政，完善社會治理結(jié)構(gòu)和機制；開展法治宣傳教育和法律服務，加大農(nóng)村普法宣傳力度，推進村公共法律服務工作室建設。積極推進“文明郎溪”建設，深化全域文明創(chuàng)建，力爭創(chuàng)成全國文明城市；踐行社會主義核心價值觀，加強精神文明建設，推進公民思想道德建設，挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，開展移風易俗行動。

七、全面加強黨的領導，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提供堅強保障實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調(diào)動各方面的積極性，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，建立健全規(guī)劃實施保障機制，形成推動新階段郎溪現(xiàn)代化建設的強大合力。

45.發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。全面加強黨的領導和黨的建設，把黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。發(fā)揮好各級黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的重要作用，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為“十四五”規(guī)劃實施提供堅強組織保障。

46.推進社會主義政治建設。堅持和完善人民代表大會制度，加強人大監(jiān)督作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡機制，健全民族宗教工作體制機制，加快少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，豐富完善基層民主實踐形式。

47.強化規(guī)劃引領。組織實施“十四五”規(guī)劃，對接長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，做好與國土空間規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，有序推進多規(guī)融合。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對本規(guī)劃的貫徹宣傳，調(diào)動和增強社會各方面參與規(guī)劃實施的主動性、積極性。明確工作分工，完善工作機制，落實工作責任，制定具體行動計劃和專項推進方案，把規(guī)劃綱要確定的各項任務落到實處。成立縣領導牽頭的規(guī)劃實施領導小組，加強規(guī)劃綱要實施的跟蹤分析、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)，全面了解規(guī)劃綱要實施情況和效果。

48.強化項目帶動。堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化，爭取更多項目列入國家、省市規(guī)劃。重點圍繞特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、全域旅游、城鄉(xiāng)建設、基礎設施和民生工程等重要領域，進一步編制《“十四五”重點建設項目庫》，建立健全項目更新、推進、監(jiān)管機制。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、打造特色產(chǎn)業(yè)、引入龍頭企業(yè)等舉措形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮重大項目對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領作用。

49.強化要素保障。強化資金保障，加強財政預算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，強化資金對規(guī)劃實施的保障作用，合理安排資金支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。強化土地保障，優(yōu)先統(tǒng)籌安排重大項目用地指標，保障新上項目落地建設。強化人才保障，多措并舉，建立吸引人才綠色通道，建立企業(yè)和人才對接的平臺，開展勞務對接、校企合作。進一步制定落實吸引、留住人才的優(yōu)惠政策，為各類人才返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)搭建廣闊的交流平臺。

50.推進體制機制改革。深化政府部門協(xié)同工作機制，打破政府部門的職能壁壘。堅持問題導向，結(jié)合社會實際發(fā)展需要，探索建立適應高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。加大各部門資源整合、職能融合、政策聚合力度，實現(xiàn)政策研究、政策制定、政策執(zhí)行、政策兌現(xiàn)無縫銜接。把完善政府組織結(jié)構(gòu)同促進政府職能轉(zhuǎn)變、理順部門職責關(guān)系統(tǒng)籌結(jié)合起來，進一步促進內(nèi)部機構(gòu)、職責和業(yè)務的有機融合，使機構(gòu)設置更加科學、職能配置更加優(yōu)化、權(quán)責更加協(xié)同。“十四五”時期是郎溪“對標先進、接軌蘇南”，全方位融入長三角的重要歷史階段，目標宏偉，責任重大。全縣廣大黨員干部群眾要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，勇?lián)姑_拓創(chuàng)新，為打造工貿(mào)文旅創(chuàng)新強縣，建設美麗和諧幸福郎溪而不懈奮斗！