一、背景和依據(jù)

“十三五”期間，在郎溪縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣水利系統(tǒng)以《郎溪縣水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》為引領(lǐng)，緊緊圍繞全面建成小康社會和全面深化改革的要求，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，奮力推進(jìn)防洪減災(zāi)、水資源配置與城鄉(xiāng)供水保障、農(nóng)村水利、水土保持與河湖生態(tài)修復(fù)、行業(yè)能力五大體系建設(shè)，較好地完成了規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，基本形成了與“全面建成小康社會”相適應(yīng)的水利發(fā)展新格局。

二、制定意義和總體考慮

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以中央、省市“十四五”規(guī)劃為指引，全面貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時代治水思路，堅持全面規(guī)劃、系統(tǒng)治理的原則，大力踐行人水和諧的理念，按照系統(tǒng)性、協(xié)同性、智能性的總體要求，統(tǒng)籌謀劃工程建設(shè)與行業(yè)監(jiān)管工作，規(guī)劃和實施“郎溪水網(wǎng)”工程，不斷提升綜合管理和協(xié)同治理水平，全面推動水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害問題有效解決，構(gòu)建與社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的水安全保障體系。

三、研判和起草過程

《郎溪縣“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃報告》依據(jù)《宣城市水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《宣城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，全面總結(jié)評估《郎溪縣水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》實施情況，認(rèn)真分析水利改革發(fā)展面臨的新形勢和新要求的基礎(chǔ)上，多次與局各科室對接，分別于2020年5月12日、11月12日召開意見征求會議，2021年3月26日召開審查會議，廣泛征求相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見建議，以問題、目標(biāo)和創(chuàng)新為導(dǎo)向，研究提出了今后五年郎溪縣水利改革發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。本規(guī)劃選擇綜合實力強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)高，報價低，多次參與郎溪水利工程資料編制的“長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究有限責(zé)任公司”編制。

四、工作目標(biāo)

到2025年，城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，“郎溪水網(wǎng)”框架基本形成。區(qū)域防洪抗旱減災(zāi)與城鄉(xiāng)供水保障能力進(jìn)一步提高，水資源配置和高效利用體系初步建立，水生態(tài)文明與河湖健康保障格局基本形成，水生態(tài)環(huán)境明顯改善，水生態(tài)空間得到有效保護(hù)，河湖綜合管理水平顯著提升，建成與社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的水安全保障體系。

五、主要任務(wù)

郎溪縣“十四五”期間規(guī)劃水利建設(shè)項目總投資為146.35億元，其中“十四五”期間完成投資75.98億元，其中：防洪保安能力提升工程24.47億元，供水安全保障工程工程18.12億元，鄉(xiāng)村振興水利保障工程7.80億元，水生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)修復(fù)工程25.09億元，智慧水利建設(shè)0.50億元。

六、創(chuàng)新舉措

以人為本，生態(tài)優(yōu)先。始終把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，協(xié)調(diào)處理人水關(guān)系，順應(yīng)自然和社會發(fā)展規(guī)律。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，減少對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)擾動，實現(xiàn)人、水、自然和諧共生，把生態(tài)優(yōu)先理念貫穿水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程。

聚焦短板，統(tǒng)籌兼顧。針對水利發(fā)展中不平衡不充分問題，聚焦防洪排澇、供水保障、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水利信息化等重點領(lǐng)域，查清郎溪縣水利發(fā)展存在的主要問題。與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、交通航運、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃相銜接，協(xié)調(diào)國土空間利用需求，促進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。

因地制宜，分類施策。根據(jù)防洪安全、供水安全保障總體要求，針對不同區(qū)域水旱災(zāi)害風(fēng)險分布特點，因地制宜布置防洪排澇和抗旱供水工程。統(tǒng)籌考慮工程和非工程措施，處理好治理與保護(hù)、局部與整體、城市與農(nóng)村的關(guān)系，推動水利基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工作。

改革創(chuàng)新，監(jiān)管有力。根據(jù)全面深化水利改革的要求，實施創(chuàng)新驅(qū)動，努力提升水利行業(yè)監(jiān)管水平。強(qiáng)化依法治水管水，全方位提升監(jiān)管的水平和質(zhì)量。強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督管理，加強(qiáng)工程運行監(jiān)管。

七、保障措施

一、主動作為搶抓機(jī)遇，超前謀劃水利項目。

緊盯重大項目，加強(qiáng)項目儲備。以宣城、蕪湖、馬鞍山三市正在謀劃的“三江流域治理”和此次全國中小河流治理實施方案修編為契機(jī)，結(jié)合實際需求，積極與上級部門溝通對接，爭取將郎溪縣“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃中的眾多項目納入“三江流域治理”及“國家中小河流治理實施方案”，以獲得更多省級以上水利建設(shè)資金投入，為滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅實水利保障。

二、多措并舉攻堅克難，著力抓好重點項目建設(shè)。

一是形成有效聯(lián)動機(jī)制。對于重點水利建設(shè)過程中存在的問題，及時成立由分管縣長任班長的工作專班，充分發(fā)揮縣直各職能部門、屬地政府作用，強(qiáng)化責(zé)任落實，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)資金籌措、手續(xù)辦理、項目建設(shè)等工作中存在的困難，確保順利完成全年目標(biāo)任務(wù)。

二是營造良好宣傳氛圍。將水利納入公益性宣傳范圍。

通過加大雨情水情宣傳力度，提高全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護(hù)意識，通過線上新媒體平臺以及線下“世界水日”“安全生產(chǎn)月”等活動，宣傳水利工作亮點和特色，廣泛動員全社會力量參與水利建設(shè)，為水利高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。同時，加強(qiáng)水利建設(shè)的信息公開化和透明化，引導(dǎo)公眾參與，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，使水利工程更好地服務(wù)于社會大眾。

三、提升防汛抗旱能力，筑牢風(fēng)險防控底線。

加大技術(shù)骨干培育。聚焦水利隊伍建設(shè)，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)水利人才，充分發(fā)揮水利人才在水利工程建設(shè)中的重要作用，形成水利項目技術(shù)層面中堅力量，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。目前，水利方面已擁有六名高級工程師，十五名中級工程師。同時，在汛前檢查、汛前檢查“回頭看”、水旱災(zāi)害防御技術(shù)指導(dǎo)等工作中，建立科級干部帶隊，技術(shù)干部參加指導(dǎo)制度，加大技術(shù)干部防汛抗旱實際操作和應(yīng)急處置能力的培養(yǎng)。

八、下一步工作計劃

立足郎溪縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和水利現(xiàn)代化的要求，以構(gòu)建“郎溪水網(wǎng)”為目標(biāo)，初步形成“以自然河流湖泊為基本脈絡(luò)，以堤防工程為安全屏障，以引、提、調(diào)水骨干工程和洪水分泄通道為水系溝通手段，以重要湖庫閘站為調(diào)節(jié)樞紐”的工程水網(wǎng)框架；建設(shè)集涉水信息采集、傳輸、分析、預(yù)警、控制、調(diào)度為一體的智慧水網(wǎng)。

構(gòu)建更加完善的防洪保安網(wǎng)。以堤防工程為基本屏障，湖庫、水閘和泵站作為洪（澇）水調(diào)控的樞紐，河道水系實現(xiàn)洪水在不同區(qū)域有序流動，著力形成“流域洪水有序調(diào)控、重點地區(qū)洪澇安全有保障”的防洪減災(zāi)體系。

構(gòu)建更加健全的供水保障網(wǎng)。以鳳凰山水庫等江河源頭地區(qū)的控制性工程為主要水源，以港口灣、鳳凰山灌區(qū)和城市活水等引、提、調(diào)水骨干工程為平衡不同地區(qū)水資源供需矛盾的必要手段，著力形成“大庫大湖水源互濟(jì)，河渠水系互聯(lián)互通”的供水保障網(wǎng)。

加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)。以河（湖）長制為抓手，強(qiáng)化河湖水域岸線管控和水生態(tài)環(huán)境治理，加快建設(shè)以郎川河為主線的生態(tài)廊道。推深做實河（湖）長制，建設(shè)一批“河暢、水清、岸綠、景美”的幸福河湖。加強(qiáng)水源區(qū)保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化重點水土流失區(qū)治理，推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。加快實施南漪湖等重點河湖水生態(tài)修復(fù)與綜合治理。推進(jìn)農(nóng)村水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。

推進(jìn)智慧水利建設(shè)。以水旱災(zāi)害防御、河湖管理、水資源管理、水土保持、水利工程建設(shè)與管理等信息化建設(shè)為重點，推進(jìn)智慧水利建設(shè)。大力開展監(jiān)測站點建設(shè)，充分利用 5G、北斗、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)和通信手段，建設(shè)完善的水安全監(jiān)測體系和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建成采集、傳輸、分析、預(yù)警、控制、調(diào)度為一體的水利信息化體系，努力實現(xiàn)水風(fēng)險一網(wǎng)預(yù)警、水工程一網(wǎng)調(diào)度、水空間一網(wǎng)管控、水事務(wù)一網(wǎng)辦理。

強(qiáng)化涉水事務(wù)管理。以水資源管理、河湖管理、水利工程建設(shè)與運行管理、水土保持、水安全風(fēng)險管控為重點，提升涉水事務(wù)管理能力和服務(wù)水平。

九、政策咨詢

解讀機(jī)關(guān)：郎溪縣水利局局長

聯(lián)系人： 鄒宗斌

政策咨詢服務(wù)熱線：0563-7021019