第一條 為進一步加強對我縣招標采購代理機構(gòu)（以下簡稱“代理機構(gòu)”）的監(jiān)督管理，規(guī)范招標采購代理市場行為，提升代理服務質(zhì)量，根據(jù)招標采購相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于在郎溪縣區(qū)域內(nèi)開展招標采購代理業(yè)務的代理機構(gòu)。

第三條 由招標（采購）單位、縣公管局、縣公共資源交易中心等部門依據(jù)本制度，開展代理機構(gòu)評價活動。

第四條 評價從代理機構(gòu)經(jīng)營狀況、履行職責情況、人員和內(nèi)部管理情況、遵守法律、法規(guī)和我縣制度情況等方面進行，具體如下：

（一）加分項：縣公共資源交易中心根據(jù)公共資源交易代理評分加分項（見附件一）進行評價，加滿20分為止。

（二）日常評價：縣公管局、縣公共資源交易中心根據(jù)日常評價表（見附件二）具體負責對代理機構(gòu)在日常代理活動的評價及統(tǒng)計。

（三）代理機構(gòu)日常巡查：縣公管局會同縣公共資源交易中心等有關(guān)單位，在本年度內(nèi)依據(jù)代理機構(gòu)日常巡查評價（見附件三）,對代理機構(gòu)不定時開展巡查評價并匯總統(tǒng)計；

（四）招標（采購）人項目評價：招標（采購）人依據(jù)招標（采購）人項目評價表（見附件四）對代理機構(gòu)的代理活動情況進行評價及統(tǒng)計。

第五條 評價方式采取月度評價和年度綜合評價相結(jié)合方式，由加分項、日常評價、代理機構(gòu)日常巡查、招標（采購）人項目評價四部分組成，評分細則根據(jù)市對縣考核細則及有關(guān)文件進行實時調(diào)整，調(diào)整文件公布后實施。

（一）月度評價。月度評價滿分100分，該項評價由加分項（20分）和基礎(chǔ)分（80分）兩部分組成。其中，加分項根據(jù)公共資源交易代理評分加分項（見附件一）進行加分，加滿20分為止；基礎(chǔ)分為80分，采取扣分制，從日常評價（見附件二）、代理機構(gòu)日常巡查評價（見附件三）、招標（采購）人項目評價（見附件四）三個方面，由公管局、公共資源交易中心、招標（采購）人針對日常開展的項目實行扣分制，扣分情況按月度實時匯總，計算月度評價得分；

（二）年度綜合評價。年度綜合評價滿分100分，由各月度評價平均得分構(gòu)成，其中代理機構(gòu)在郎溪縣區(qū)域內(nèi)承接業(yè)務不滿六個月且承接項目數(shù)不足5個的，不參與年度綜合評價。

第六條 在郎溪縣區(qū)域內(nèi)開展招標代理業(yè)務的機構(gòu)應履行以下義務：

（一）嚴格執(zhí)行招標投標、政府采購相關(guān)法律法規(guī)，遵循公平、公正的原則，認真履行代理職責、恪守職業(yè)道德；

（二）提供的代理項目資料及出具的書面文件應當完整、真實、合法，符合行業(yè)規(guī)范要求；

（三）各代理機構(gòu)要對照評價標準，加強內(nèi)部制度管理，規(guī)范招標代理行為，提升招標代理服務質(zhì)量；

（四）自覺接受監(jiān)管部門依法實施的監(jiān)督、檢查，并及時向監(jiān)管部門如實反映代理過程中（包括開評標過程中）發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)等行為；

（五）企業(yè)信息（企業(yè)名稱、場所、人員等）發(fā)生變化時，及時告知縣公管局或縣公共資源交易中心；

（六）遵守代理機構(gòu)從業(yè)人員進場行為規(guī)范；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第七條 代理活動實行代理項目負責人制度。代理機構(gòu)接受招標人（采購人）委托后，應當組建能滿足項目需要的項目組，其中依法必須公開招標的項目應滿足5人（1人為代理項目負責人），其他項目應滿足3人，在招標（采購）委托協(xié)議中明確項目組名單。項目組從業(yè)人員應是本公司職工（具有社保繳費證明），若發(fā)現(xiàn)參與本公司開評標人員存在弄虛作假的情況，取消其在郎招標代理活動資格。代理機構(gòu)及其從業(yè)人員違反法律法規(guī)應當行政處罰的，移交有關(guān)職能部門處理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第八條 評價結(jié)果運用

（一）月度評價結(jié)果應用

1、暫停代理業(yè)務。采取本年度內(nèi)各月度評價扣分匯總方式，日常評價及招標（采購）人項目評價累計扣分不滿10分但30日內(nèi)在評價中累計扣分3項（含）以上的，暫停該代理機構(gòu)及相應項目負責人在郎溪縣區(qū)域內(nèi)代理活動1個月；扣分達到10分（含）-15分的，暫停該代理機構(gòu)及相應項目負責人在郎溪縣區(qū)域內(nèi)代理活動3個月；扣分達到15分（含）-20分的，暫停該代理機構(gòu)及相應項目負責人在郎溪縣區(qū)域內(nèi)代理活動6個月；扣分達到20分（含）及以上的，暫停該代理機構(gòu)及相應項目負責人在郎溪縣區(qū)域內(nèi)代理活動12個月。

2、代理機構(gòu)選取的重要依據(jù)。根據(jù)月度評價方法，計算月度評價得分，采取月度通報制，得分前十名將在相關(guān)網(wǎng)站進行公布，作為各招標采購人擇優(yōu)選取代理機構(gòu)的重要依據(jù)；

3、代理機構(gòu)結(jié)算費用的重要依據(jù)。從日常評價（見附件二）、代理機構(gòu)日常巡查評價（見附件三）、招標（采購）人項目評價（見附件四）三個方面，對代理機構(gòu)代理的項目實行“一項目一評價”，扣分結(jié)果直接納入該代理機構(gòu)本次所代理項目費用結(jié)算，結(jié)算方式按照項目委托代理協(xié)議約定內(nèi)容執(zhí)行。

（二）年度綜合評價結(jié)果應用

鼓勵優(yōu)秀代理機構(gòu)。年度綜合評價，得分前三名的，按照本年度綜合評價得分*5%（保留小數(shù)點后兩位）折算數(shù)值作為第二年度加分項基數(shù)；

（三）代理機構(gòu)日常巡查結(jié)果直接應用

責令限期整改。縣公管局會同縣公共資源交易中心等有關(guān)單位，在代理機構(gòu)日常巡查中，累計年度代理機構(gòu)日常巡查評價扣分達8分（含）以上的（同一事項不累計扣分），視為檢查不合格，暫停該代理機構(gòu)業(yè)務并責令限期整改，待整改合格后方可開展代理業(yè)務。

第九條 代理機構(gòu)對評價結(jié)果有異議的，自評價結(jié)果通知之日起3個工作日內(nèi)向評價單位書面提出，詳細說明理由或提供相關(guān)證據(jù)，否則不予受理。

第十條 本制度由縣公管局負責解釋。

第十一條 本制度自發(fā)布之日起施行，計分周期從2022年元月開始執(zhí)行。

2022年9月22日      

附件一

公共資源交易招標代理評價加分項
序號	考核內(nèi)容	經(jīng)辦人	審核人
1	上月在我縣開展工程建設項目及政府采購項目數(shù)排名第一的（以中標通知書發(fā)出時間為準），得3分；排名第二的，得2分；排名第三的，得1分。其他不得分。
2	圍繞我縣公共資源交易平臺服務、服務效率、服務監(jiān)督、服務創(chuàng)新等方面提出意見或建議被采納的；或?qū)φ袠宋募侗尽⒔灰紫到y(tǒng)提出意見、建議，經(jīng)縣公管局、交易中心報市公管局、市交易中心被采納的，每個加2分，滿分6分
3	積極參加縣公管局和交易中心組織的公益活動、創(chuàng)建活動及其他活動，分值按照（1/參加本次活動公司數(shù)量）計算；在平臺數(shù)據(jù)推送環(huán)節(jié)提交所發(fā)現(xiàn)非本代理出現(xiàn)的數(shù)據(jù)推送問題并被采納的，每條1分，本項加滿3分為止
4	代理機構(gòu)撰寫的有關(guān)郎溪公共資源交易工作信息被安徽省公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)采用的每采用一條加5分，加滿20分為止
5	參加安徽省招標投標協(xié)會相關(guān)培訓并取得招標采購從業(yè)人員合格證書的，每人1分，最高3分。
	說明： 1.代理機構(gòu)所代理項目被扣分、處理的，該項目不予計算項目總數(shù)排名； 2.本項評議加分于次月初前5個工作日統(tǒng)一辦理，由代理機構(gòu)梳理本月加分清單向縣公共資源交易中心申請加分，逾期不予辦理。

附件二

日常評價表（縣公管局）

項目名稱
代理機構(gòu)			總扣分
類別	序號	考核內(nèi)容	分值	扣分
工 作 紀 律	1	出現(xiàn)重大失誤造成重大損失或惡劣影響的	每項20分
	2	為招標人將必須公開招標的項目通過肢解項目、違規(guī)變更招標方式或其他方式規(guī)避招標、違規(guī)分包的	每項20分
	3	與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的	每項20分
	4	在招投標活動中有行賄或受賄行為的	每項20分
	5	代理機構(gòu)人員泄露評標信息及投標人商業(yè)秘密，或?qū)ν稑宋募⒃u標資料等保管不善，造成泄密、遺失的	每項20分
	6	超越營業(yè)范圍從事招標代理業(yè)務的，或超越委托人授權(quán)范圍從事招標代理業(yè)務的	每項20分
	7	出借、轉(zhuǎn)讓資格證書、圖章或以掛靠方式允許以本機構(gòu)名義承接招標代理業(yè)務的	每項20分
	8	接受同一項目的招標代理和投標咨詢業(yè)務的	每項20分
	9	與所代理項目的投標人存在隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營關(guān)系或其它利益關(guān)系的	每項20分
	10	違規(guī)向中標人收取除招標文件規(guī)定以外的其他費用的	每項20分
	11	代理的項目逃避公共資源交易管理機構(gòu)監(jiān)督管理，或?qū)h公管局作出的責令改正通知拒不執(zhí)行的	每項20分
	12	采用行賄、提供回扣或者其他不正當競爭手段承接招標代理業(yè)務的	每項20分
	13	未按公共資源交易管理機構(gòu)核準的范圍和資格條件組織招標程序的	每項20分
	14	未經(jīng)委托方同意，擅自將承接的招標代理業(yè)務轉(zhuǎn)讓他人的；未按規(guī)定訂立代理合同的或代理合同簽訂不規(guī)范的	每項3分
	15	不執(zhí)行縣政府、縣公管局的文件規(guī)定和交易中心相關(guān)制度的	每項5分
	16	因數(shù)據(jù)錄入不及時、推送不準確、不完整等原因被宣城市公共資源交易監(jiān)督管理局通報的，第一次扣5分，第二次扣10分。（非代理公司原因的，提供免責佐證材料）	每項5-10分
標 前 階 段	17	以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視待遇的	每項5分
	18	招標文件以及涉及實質(zhì)性修改的澄清、答疑等資料未經(jīng)備案擅自發(fā)出的	每項5分
	19	代理機構(gòu)招標文件編制、開評標組織等工作失誤引發(fā)投標人、評委會爭議或質(zhì)疑、投訴等不良后果的	每項5分
	20	擅自修改經(jīng)招標人加蓋公章或監(jiān)管部門備案的招標文件，或者備案的招標文件等資料與公布的招標文件等資料不一致的	每項3分
	21	招標項目應納入我縣廣域網(wǎng)定位考勤，未按規(guī)定實施的	每項3分
	22	拒絕或找借口推諉投標人的合法合規(guī)質(zhì)疑、異議的，或回復質(zhì)疑、異議未按法律規(guī)定或不調(diào)查取證的	每項3分
	23	招標過程中存在不公正或因失誤、失職造成投訴，經(jīng)查屬實的	每項3分
	24	因招標信息（包括招標公告、招標文件、答疑、澄清或補充說明等資料）含有排他性條款、違法、違規(guī)等條款導致質(zhì)疑且情況屬實的	每項3分
	25	向委托人隱瞞或歪曲有關(guān)招投標情況，對委托人造成不利影響或造成投訴，經(jīng)查屬實的	每項3分
	26	招標文件、答疑、澄清或補遺資料、公告公示等編制不嚴謹、出現(xiàn)錯誤、前后矛盾、雜亂無章等問題；招標公告、資格預審文件、招標文件等資料的簽章不齊全的	每項1分
	27	因招標信息（包括招標公告、招標文件、答疑、澄清或補充說明等資料）中出現(xiàn)錯誤需要發(fā)布補遺改正的	每項1分
標 中 階 段	28	開評標安排不符合法律及招標文件規(guī)定，不協(xié)助/配合評委詢標、清標、復核等其他未盡職履責行為	每項1分
	29	未按規(guī)定組建評標委員會(資格審查委員會）	每項3分
	30	直接或間接干預潛在投標人資格預審，干預評標委員會評標、定標的	每項20分
	31	代理機構(gòu)人員透露評標信息及投標人商業(yè)秘密的，或?qū)ν稑宋募⒃u標資料保管不善，造成泄密、遺失的；	每項3分
	32	干擾評標專家獨立評審等不遵守開評標紀律行為或其他違反相關(guān)規(guī)定及違反職業(yè)道德、行業(yè)自律約定的行為	每項3分
其 它 情 況	33	因代理機構(gòu)原因造成項目無法正常進行的	每項10分
	34	拒不接受或不配合監(jiān)管部門和其他行政監(jiān)督部門開展的調(diào)查、工作檢查、考核，或在調(diào)查、工作檢查、考核中隱瞞有關(guān)情況，或提供虛假材料的	每項5分
	35	招標代理過程中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為未及時制止或未向監(jiān)管部門反映的	每項5分
	36	有其他公共資源交易領(lǐng)域嚴重違法違規(guī)行為的	每項20分

經(jīng)辦人：                     

日期：

日常評價表（縣公共資源交易中心）

經(jīng)辦人：                                                 日期：

附件三

代理機構(gòu)日常巡查評價
序號	考核內(nèi)容	分值	得分
1	公司機構(gòu)組織完備、職能分工明確，建立完善的代理業(yè)務流程及監(jiān)督管理制度，滿分5分	5
2	擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動等相應能力的專職從業(yè)人員（需為本公司正式繳納社保員工，每個1分）	5
3	具備獨立辦公場所和代理政府采購業(yè)務所必需的辦公條件（在郎有獨立的辦公場所且滿足正常業(yè)務開展得滿分，沒有不得分）	5
4	項目檔案保存完整、規(guī)范（隨機抽查在宣城市公共資源交易網(wǎng)交易項目5個，符合檔案管理要求的每個1分，沒有的不得分）	5
備注：	1、公司機構(gòu)組織完備指獨立財務部、獨立后勤部、獨立業(yè)務部及公司章程要求設立的其他部門； 2、本項考核滿分20分。低于12分不合格，檢查不合格的代理機構(gòu)暫停業(yè)務并責令整改，待整改合格后方可開展業(yè)務。

注：首次在郎溪縣區(qū)域內(nèi)承接業(yè)務的代理機構(gòu)，需開展代理機構(gòu)日常巡查評價，

評價結(jié)果月度沿用；如代理機構(gòu)相關(guān)信息變動，代理機構(gòu)申請后再次進行此項

評價，同時，縣公管局會同縣公共資源交易中心將不定期開展此項評價，如發(fā)

現(xiàn)代理相關(guān)信息變動未上報的情況，將根據(jù)本制度處理。

巡查人員：                               巡查日期：

附件四

招標（采購）人項目評價表

招標人：（蓋章）

日期：    年     月    日