2022年縣城管執(zhí)法局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》總體要求，狠抓法治建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)，取得了明顯成效。現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)等情況。

1、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。一是建立學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，將習(xí)近平法治思想納入全體干部職工學(xué)法計(jì)劃和黨組學(xué)法計(jì)劃，通過每周例會(huì)組織集中學(xué)習(xí)，讓干部職工深刻理解習(xí)近平法治思想的精髓要義；二是按中隊(duì)劃分學(xué)習(xí)小組，通過組織小組學(xué)習(xí)會(huì)的方式，由中隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)小組人員互相探討，發(fā)表學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，從交流中領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想；三是于11月23日組織召開學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)會(huì)，由城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)主持培訓(xùn)，通過闡述習(xí)近平法治思想的重大意義和精神實(shí)質(zhì)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想；四是將宣傳習(xí)近平法治思想融入城管工作，結(jié)合“送法進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，開展入戶宣傳，同時(shí)利用線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等知識(shí)的普及，廣泛宣傳習(xí)近平法治思想，擴(kuò)大宣傳影響力和覆蓋面。

2、黨組主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況。

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局黨組主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和法治政府建設(shè)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)見效，把我局各項(xiàng)工作納入法治化軌道。一是加強(qiáng)法治教育。充分發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，主持召開部署安排法治建設(shè)年度重點(diǎn)工作專題會(huì)議，開展相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，并組織執(zhí)法人員積極參加省市舉辦的各類培訓(xùn)；二是堅(jiān)持依法決策。聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件、重大行政決策的合法合規(guī)性審查，落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度，有效促進(jìn)了法治政府建設(shè)工作的正常開展；三是推進(jìn)依法行政。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，并加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督管理，要求全局干部職工把依法行政當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作來抓，堅(jiān)持把依法行政工作貫穿于工作的始終，確保依法行政各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。

（二）優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。

以城市精細(xì)化管理為抓手，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，嚴(yán)厲整治亂堆亂放、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象；全面落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，規(guī)范沿街商戶經(jīng)營(yíng)秩序；取締馬路市場(chǎng)，采取疏堵結(jié)合的方式，在城區(qū)設(shè)置三處便民夜市攤點(diǎn)群，引導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)、臨時(shí)攤點(diǎn)入市規(guī)范經(jīng)營(yíng)，通過采取定期、不定期的巡查方式，對(duì)便民攤點(diǎn)群進(jìn)行監(jiān)督檢查，使城市管理難點(diǎn)變亮點(diǎn)，從源頭上解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放問題。

同時(shí)，為保證企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我局充分發(fā)揮法治服務(wù)職能作用，深入企業(yè)開展法治宣傳活動(dòng)，向企業(yè)宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，對(duì)相關(guān)企業(yè)上門走訪，詳細(xì)了解企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，并對(duì)安全生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等問題提出合理建議。

（三）完善依法行政制度和決策制度。

出臺(tái)《黨組會(huì)決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則》和《黨組會(huì)議制度》，每月召開一次局黨組會(huì)議，依法研究重大決策部署，邀請(qǐng)法治部門參會(huì)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，落實(shí)法律顧問制度，重大行政決策邀請(qǐng)法律顧問參與研討，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策合法性審查，保證決策的合法、合規(guī)，為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提供了法律保障。對(duì)重大事項(xiàng)的決策、執(zhí)行情況，除依法應(yīng)保密的外，定期或不定期地在相應(yīng)范圍內(nèi)公開，廣泛接受社會(huì)各方監(jiān)督，不斷規(guī)范決策行為。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

一是積極組織執(zhí)法人員開展法律法規(guī)培訓(xùn)。11月23日邀請(qǐng)我局法律顧問就城管法律法規(guī)進(jìn)行專題培訓(xùn)，詳細(xì)講解行政執(zhí)法三項(xiàng)制度及行政執(zhí)法程序的實(shí)務(wù)操作、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法注意事項(xiàng)等內(nèi)容，并通過“以案釋法”，深入學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力；二是在執(zhí)法過程中進(jìn)行法律法規(guī)宣傳，提高市民群眾對(duì)城市管理工作的理解與支持，避免、減少執(zhí)法對(duì)象對(duì)執(zhí)法公正的無(wú)端猜疑，真正做到依法行政、以理服人。2022年我局累計(jì)辦案13件，結(jié)案13件，無(wú)一起引發(fā)行政復(fù)議和行政訴訟案件；三是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度等制度。為執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，要求做到行政執(zhí)法全過程記錄。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法信息公示制度，通過郎溪縣政府網(wǎng)站和政務(wù)中心服務(wù)狀況等載體，依法及時(shí)向社會(huì)公開有關(guān)行政執(zhí)法信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，全年共公示執(zhí)法信息12條，行政處罰結(jié)果13件，行政許可結(jié)果405件。

（五）依法處置突發(fā)事件、提供公共法律服務(wù)和化解社

會(huì)矛盾糾紛。

在日常執(zhí)法中，針對(duì)遇到的各類突然事件（如在非機(jī)動(dòng)車違規(guī)停放暫扣行動(dòng)中，遭遇群眾非暴力抗法等突發(fā)事件），建立矛盾糾紛化解機(jī)制，提升社會(huì)治理能力水平。一是提供信訪化解，堅(jiān)持解決合理訴求和依法處理“兩手抓、兩手硬”，確保訴求合理合法的問題解決到位，訴求無(wú)理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理，推動(dòng)信訪問題案結(jié)事了；二是領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解。嚴(yán)格落實(shí)《縣城管局信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度》，領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪，主動(dòng)了解信訪訴求，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策，積極化解信訪案件。針對(duì)重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行分析研判，找準(zhǔn)根源，明確措施，逐案化解；三是法律顧問化解。堅(jiān)持法治信訪、分類處理的原則，將復(fù)雜、專業(yè)要求高、化解難度大的信訪突出問題，邀請(qǐng)我局法律顧問通過法律引導(dǎo)以案調(diào)解，化解矛盾。

在國(guó)家重大節(jié)日、慶典等時(shí)間節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行每日零報(bào)告制度，對(duì)潛在矛盾及時(shí)排查、主動(dòng)化解，2022年未發(fā)生突發(fā)事件。

（六）規(guī)范行政權(quán)力制約情況。

制定《郎溪縣城管執(zhí)法局執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法》《郎溪縣城管執(zhí)法局違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究辦法》，按照要求定期對(duì)下達(dá)的行政執(zhí)法決定開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)持實(shí)事求是、合法公正、程序正當(dāng)、違法必究的原則，保證法律法規(guī)正確實(shí)施。

5月份組織開展案件自查工作，針對(duì)2021年1月1日至12月31日期間辦結(jié)的行政處罰案卷40件進(jìn)行自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題落實(shí)整改。 

根據(jù)《政府信息公開條例》要求，堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，進(jìn)一步落實(shí)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開的“五公開”要求。通過網(wǎng)絡(luò)媒體、微信微博、政務(wù)網(wǎng)站等媒介，重點(diǎn)推進(jìn)行政執(zhí)法情況、人員管理情況，特別是拆違控違等信息的公布，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，充分保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（七）強(qiáng)化法治政府保障情況。

一是組織保障。成立了以局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面；二是制度保障。全面落實(shí)《縣城管局領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)法制度》，緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，通過集中培訓(xùn)、法治講座等方式舉辦習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)、城管當(dāng)家法規(guī)的知識(shí)培訓(xùn)，著力提升干部職工法治意識(shí)、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；三是經(jīng)費(fèi)保障。將開展法治政府建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，足額到位，每年安排5000元預(yù)算用于開展法治政府建設(shè)工作，如開展3·19、12·4等普法宣傳活動(dòng)，為法治政府建設(shè)提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。

二、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2022年我局法治建設(shè)工作雖然取得一定成效，但在相關(guān)方面仍存在一些不足。

一是少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治政府建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，工作缺乏積極性；二是部分執(zhí)法人員理論學(xué)習(xí)不夠深入，重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想依然存在，業(yè)務(wù)不熟練，影響執(zhí)法水平提升；三是缺乏專業(yè)的法律人才，辦案力量需進(jìn)一步加強(qiáng)；四是法治宣傳不夠深入，宣傳氛圍不夠濃厚，基礎(chǔ)宣傳設(shè)施建設(shè)投入不夠。

三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)二十大精神，定期組織法律知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法隊(duì)伍的自身建設(shè)和執(zhí)法水平。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（2020年版）》，將抓好標(biāo)準(zhǔn)、制度實(shí)施作為行政執(zhí)法工作重點(diǎn)，加大案件辦理力度，強(qiáng)化對(duì)適用處罰標(biāo)準(zhǔn)的審核把關(guān)，確保規(guī)范自由裁量權(quán)工作落到實(shí)處。

（三）提升社會(huì)治理水平。深入推進(jìn)依法行政，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提升依法行政的能力和水平。著力將信訪問題和各類基層矛盾糾紛調(diào)處在基層、化解在萌芽狀態(tài)，以安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步開創(chuàng)依法行政工作的新局面。

（四）強(qiáng)化普法宣傳教育。深入結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重要專項(xiàng)治理活動(dòng),多形式多渠道開展各類法治宣傳教育,加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多媒體平臺(tái)運(yùn)用，繼續(xù)做好普法宣傳工作，全面提高群眾法治意識(shí)。

 

2023年2月24日