一、2023年上半年主要工作開展情況

2023年上半年，縣城管執(zhí)法局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦全國文明城市“首創(chuàng)首成”，以全局之力高水平鞏固創(chuàng)建成果，高標(biāo)準(zhǔn)提升城市品質(zhì)。

（一）緊盯中心工作，高水平鞏固創(chuàng)建成果

1.持續(xù)規(guī)范市容市貌秩序。不斷加強“六亂”整治，上半年在城區(qū)開展多次占道經(jīng)營、亂堆亂放、亂披亂掛、非機動車亂停亂放等行為專項整治行動，著重治理了G235水韻茶郎示范廊道、非機動車銷售商戶、校園周邊、大型商超等區(qū)域市容秩序。整治工作取得了明顯實效，規(guī)范引導(dǎo)沿街商鋪800余戶，重點整頓非機動車銷售商46戶，宣傳教育1000余人次。依法先行登記保存亂停放非機動車427輛，收容流浪犬30余只。依法辦理審批戶外廣告設(shè)置、臨時張貼宣傳品合計229件。

2.穩(wěn)步提高環(huán)衛(wèi)保潔品質(zhì)。一方面強化長效管理。落實環(huán)衛(wèi)保潔長效管理機制，將保潔承包費用與保潔公司的保潔質(zhì)量掛鉤，對保潔服務(wù)企業(yè)日常垃圾清掃、收集清運等環(huán)節(jié)實施動態(tài)監(jiān)管，集中人力對城區(qū)衛(wèi)生死角進行拉網(wǎng)式排查，有效提高了環(huán)衛(wèi)保潔效率。1-5月我縣共外運無害化處置生活垃圾3.9萬噸，清運建筑垃圾2.1萬噸，運至宣城瀚藍處置928噸。另一方面，完成中轉(zhuǎn)站進行零星改造項目，有序推進中轉(zhuǎn)站滲濾液處置項目。改造項目4月正式完工，5月完成滲濾液處置設(shè)施電路管路和零配件和第三方水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)備的安裝，下一步將對設(shè)備內(nèi)部細節(jié)問題進行核查。

3.垃圾精準(zhǔn)分類初顯成效。根據(jù)《郎溪縣城區(qū)生活垃圾分類工作方案》，選定香溢茗園、建鄴南、國興亞太府、水云間、翡翠園5個試點小區(qū)，完成垃圾分類設(shè)施建設(shè)（包括：5個垃圾分類房、20個垃圾分類亭、120個垃圾桶等附屬設(shè)施）。4月完成試點小區(qū)項目的驗收，并移交至郎步、郎川街道正式開始投入使用，目前已初顯成效。

4.集中整治城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。強化鞏固吉原市場、天泰商城專項整治成果，對市場周邊、巷道及衛(wèi)生秩序、非機動停放等問題進行持續(xù)維護。大力整治城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場，拆除違規(guī)構(gòu)筑物72間，違規(guī)雨棚80余處，維修、更換門頭店招210戶；同時協(xié)助國投公司對市場內(nèi)路面下水管網(wǎng)進行改造，成立城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場專班對市場開展攻堅整治行動，全面確保城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場順利投入使用，助力城市功能與品質(zhì)再提升。

5.保持查違控違高壓態(tài)勢。緊盯“存量繼續(xù)清零、增量堅決為零”的控違總目標(biāo)，高態(tài)勢嚴(yán)打規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為。一方面加大違法建設(shè)的巡查力度。以徒步巡查和機動車巡查相結(jié)合的方式對監(jiān)管區(qū)域做到每日不少于兩次以上全面巡查。另一方面加大文明執(zhí)法力度。上門入戶宣傳引導(dǎo)群眾配合，嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序，積極穩(wěn)妥做好拆違控違工作。上半年共依法拆除5處違法建設(shè)，面積266平方米，堅決將違建有效遏制在萌芽階段。

6.探索數(shù)字城管智慧治理。依托大數(shù)據(jù)、云監(jiān)控、數(shù)字分析等，擴建智慧城管數(shù)字監(jiān)督指揮平臺，打造“感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)督”于一體的數(shù)字化全域城管執(zhí)法指揮調(diào)度體系，實現(xiàn)重點區(qū)域全面布控、抓拍問題智能分析、執(zhí)法隊伍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以可視化、動態(tài)化、多維度方式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)為城市高效運行和精細化治理賦能，有效助推城市管理效能提升，讓科技“智”理城市，不斷推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。今年3月份試運行以來，通過城區(qū)150個視頻監(jiān)控立案7314件，處理辦結(jié)6885件，辦結(jié)率94.13%；動員群眾參與城市共建共享，開發(fā)出郎溪城管公眾號平臺“隨手拍”功能，有效解決了市民身邊的操心事，使廣大市民成為城市管理工作的“信息員”、“監(jiān)督員”、“勸導(dǎo)員”。

7.拉網(wǎng)排查大氣污染防治。上半年共計摸排城區(qū)餐飲店面200余戶，責(zé)令11戶整改，立案處罰其中1戶。持續(xù)加大渣土運輸管控，及時清理道路遺撒污染40余起。

8.志愿服務(wù)活動持續(xù)推進。與祥興社區(qū)建立了文明創(chuàng)建聯(lián)點共建工作機制，每周五組織城管志愿者隊伍前往社區(qū)解決創(chuàng)建難題，以實際行動引導(dǎo)社區(qū)群眾積極參與文明城市創(chuàng)建。同時，入戶走訪發(fā)放郎溪縣10項暖民心宣傳單、社會信用提醒宣傳單等，積極做好宣傳工作。

（二）強化政治引領(lǐng)，深層次推進從嚴(yán)治黨

1.強化黨建引領(lǐng)，提升思想政治建設(shè)。一是理論學(xué)習(xí)更加扎實。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)來抓，嚴(yán)格落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討制度。上半年年共組織政治理論學(xué)習(xí)30余次，黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討6次。二是主體責(zé)任更加凸顯。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，深入開展談心談話，嚴(yán)肅認真開展批評和自我批評，認真貫徹執(zhí)行民主集中制度，帶頭執(zhí)行請示報告制度和重大事項報告制度。三是隊伍活力更加強勁。全面落實黨組織生活各項制度，活躍黨員組織生活。嚴(yán)格落實黨務(wù)工作人員備案制，組織參加發(fā)展黨員工作業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)，規(guī)范黨員發(fā)展程序。上半年共組織開展“主題黨日”活動6次，召開全體黨員會議2次，支部委員會8次，接收預(yù)備黨員1名。

2.強化宣傳教育，抓好意識形態(tài)建設(shè)。一是強化擔(dān)當(dāng)精神，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作任務(wù)。始終堅持黨管意識形態(tài)原則不動搖，堅持把意識形態(tài)工作納入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，與城管業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。定期開展基層黨組織落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況檢查，梳理問題清單并及時督促整改。二是強化陣地建設(shè)，構(gòu)建城管工作宣傳新格局。圍繞文明創(chuàng)建、護考護學(xué)、農(nóng)貿(mào)市場整治等重點工作，充分利用融媒體、公眾號、政務(wù)信息等載體進行正面宣傳引導(dǎo)，以透明公開的態(tài)度讓群眾了解城管的工作，提升社會公信力。上半年共處理3起郎溪論壇等處涉及我單位職能的輿論事件，報送信息稿件60余篇，報送政務(wù)、黨務(wù)信息30余篇，公眾號推送59余期，推文95余篇。

3.強化政治紀(jì)律，推進作風(fēng)效能建設(shè)。堅決貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。持續(xù)開展“六重六輕”問題專項整治，進一步扎緊制度“籠子”。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出。效能建設(shè)常抓不懈。進一步完善了考勤和早中晚值班制度，考核干部職工在作風(fēng)建設(shè)、遵規(guī)守紀(jì)、工作落實、值班值守等方面的情況，上半年共計公布各類問題內(nèi)部督察通報24份。

（三）堅持安全發(fā)展,抓實安全生產(chǎn)工作

一方面加強安全生產(chǎn)宣傳教育，通過召開安全生產(chǎn)調(diào)度會等形式，加強安全生產(chǎn)理論政策和新修訂《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)宣傳。另一方面狠抓安全生產(chǎn)工作，每季度開展一次城市管理領(lǐng)域安全隱患治理工作，著重加大環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備、市場基礎(chǔ)設(shè)施和戶外廣告設(shè)施排查力度，對存在的安全隱患做到及時發(fā)現(xiàn)、快速消除，提升了城市安全問題監(jiān)測處置能力。

二、存在困難和問題

（一）當(dāng)前城市管理執(zhí)法運行體制機制與現(xiàn)代化社會治理要求不相適應(yīng)。一方面與市一級改革進程存在差距，我縣在涉及市政園林方面職能劃轉(zhuǎn)工作尚未啟動；另一方面，行政處罰權(quán)集中行使難度較大，部門間職能協(xié)調(diào)不暢的現(xiàn)象也時有發(fā)生，相互配合、齊抓共管的局面尚未形成。

（二）當(dāng)前城市管理的理念和方式與新時代城市管理工作要求不相適應(yīng)。城市管理的整體性和系統(tǒng)性不強，還存在重建設(shè)、輕管理，重末端管控、輕源頭治理的觀念，習(xí)慣于運動式管理，熱衷于突擊性整治，缺乏長久有效的日常監(jiān)督管理和評價考核機制。

（三）當(dāng)前執(zhí)法方式和服務(wù)意識與市民群眾美好生活向往不相適應(yīng)。城市管理執(zhí)法隊伍身份編制不一，執(zhí)法人員整體文化水平不高，年齡結(jié)構(gòu)偏大，執(zhí)法方式單一、不規(guī)范的現(xiàn)象時有發(fā)生?；菝癖忝穹?wù)不夠，不能正確處理好服務(wù)、管理、執(zhí)法之間的關(guān)系。

三、2023年下半年工作計劃

2023年下半年城市管理工作的總體目標(biāo)是：堅決貫徹縣委縣政府決策部署，聚焦決戰(zhàn)決勝創(chuàng)建全國文明城市總體目標(biāo)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好郎溪做出積極貢獻。我們將重點抓好以下幾個方面工作。

（一）強化精細管理，推動城市品質(zhì)再提升。強化突出問題治理。以“一月一主題”創(chuàng)城攻堅月整治行動為契機，加大市場周邊、校園周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合治理，系統(tǒng)化整治城市“六亂”。加快智慧城市建設(shè)。在完成數(shù)字城管運行平臺轉(zhuǎn)型升級后，推動數(shù)字城管運行平臺向前探索，提高城市管理質(zhì)量和效率。堅決狠剎違建歪風(fēng)。按照即查即拆的工作原則，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)打規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類違法建設(shè)，確保年度“存量繼續(xù)為零、增量堅決為零”的控違總目標(biāo)順利實現(xiàn)。

（二）緊盯生態(tài)治理，確保環(huán)保責(zé)任更嚴(yán)實。加強大氣污染防治。進一步加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)從重查處偷運渣土和偷倒建筑垃圾等行為，完成城區(qū)餐飲油煙排查整治任務(wù)，落實好城區(qū)主次干道清掃保潔長效機制。健全環(huán)保問題整改長效機制。常態(tài)化抓好高井廟生活垃圾填埋場滲濾液處置工作，確保區(qū)域環(huán)境問題改徹底、改到位。啟動環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)工作。2023年是城區(qū)第三輪環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)項目的最后一年，將完成第四輪城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)市場化作業(yè)項目招投標(biāo)工作。

（三）增強安全韌性，推動城市運行更高效。全面落實好防汛工作。立足防大汛、搶大險、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備，提前謀劃，精心部署，確保安全度汛。同時，抓好應(yīng)急搶險突擊隊和物資儲備建設(shè)，確保汛期快速反應(yīng)、及時處置。強化城市安全保障。定期對城區(qū)戶外廣告、環(huán)衛(wèi)和市場基礎(chǔ)設(shè)施進行安全隱患排查，確保發(fā)現(xiàn)問題及時解決到位，保障城市平穩(wěn)運行。

（四）加強機制保障，推進城管執(zhí)法更規(guī)范。深化城管體制改革任務(wù)。按照城市管理體制改革要求，進一步厘清與住建、環(huán)保、市監(jiān)等部門職責(zé)和管理邊界，著力解決職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題，強化執(zhí)法協(xié)作和部門協(xié)同，探索推動執(zhí)法重心下移，向社區(qū)、住宅小區(qū)延伸，提升城市管理執(zhí)法服務(wù)效能。強化執(zhí)法能力建設(shè)。加強執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)鞏固“六重六輕”專項整治行動成果。繼續(xù)組織專題培訓(xùn)，切實提高專業(yè)執(zhí)法和綜合執(zhí)法水平。全面貫徹落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。創(chuàng)新城市管理領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，建立失信聯(lián)合懲戒機制，完善信用修復(fù)機制。

（五）堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，推進作風(fēng)建設(shè)更深入。強化黨的政治建設(shè)。把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，扎實做好意識形態(tài)工作，把“兩個維護”牢牢刻在心上、落實到行動中，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)城市管理、文明創(chuàng)建、數(shù)字城管智慧治理等中心工作。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定和“一崗雙責(zé)”，以嚴(yán)要求推動嚴(yán)落實。進一步強化黨員干部紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，提升機關(guān)效能。