各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

《郎溪縣創(chuàng)建食品安全“兩個責任”示范鎮(zhèn)（街道）實施方案》業(yè)經(jīng)縣政府第21次常務會議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)施行。

 

                                                                                                                  郎溪縣人民政府辦公室      

                                                             2023年7月28日     

郎溪縣創(chuàng)建食品安全“兩個責任”示范鎮(zhèn)

（街道）實施方案

 

為進一步深入貫徹習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”重要指示精神，深化落實《國務院食品安全委員會印發(fā)〈關于建立健全分層分級精準防控末端發(fā)力終端見效工作機制推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見〉的通知》，充分發(fā)揮典型帶動、示范引領作用，經(jīng)縣政府第21次常務會議研究決定在全縣開展創(chuàng)建食品安全“兩個責任”示范鎮(zhèn)（街道）工作，特制定本方案。

一、工作目標

通過食品安全“兩個責任”示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，不斷擴大落實食品安全“兩個責任”引導力，突出政治引領、示范帶領、創(chuàng)建率領，實現(xiàn)以示范點帶動全面落實，推動全縣食品安全“兩個責任”實效化、常態(tài)化、長效化，力爭三年內創(chuàng)建率達80%。

二、主要任務

（一）強化組織領導推動“兩個責任”落實。把落實“兩個責任”作為一項政治任務、作為“一把手”工程來抓，成立以鎮(zhèn)（街道）食安辦主要負責人為組長的工作領導小組，組建實體化運行的工作專班，有序推進工作落實。黨委政府主要負責同志要強化擔當意識，帶頭落實包保責任制，履行包保責任。一是包保干部與本級黨委政府或村（社區(qū)）“兩委”主要負責人簽訂《食品安全責任與任務承諾書》，每年向本級黨委政府或村（社區(qū)）“兩委”和縣食安辦匯報履職情況。二是建立完善落實“兩個責任”配套制度，打牢制度基礎。三是及時更新調整包保干部，督促企業(yè)配備食品安全總監(jiān)、食品安全員。四是進一步完善數(shù)據(jù)標準，建立健全數(shù)據(jù)運維機制，加強數(shù)據(jù)管理，筑牢數(shù)據(jù)基礎。

（二）常態(tài)化落實食品安全屬地管理責任。立足于打基礎，健全數(shù)據(jù)、開展督導、開展培訓、開展督查、強化考核等工作機制。著眼實現(xiàn)包保主體錄入全覆蓋、包保數(shù)據(jù)匯集全覆蓋、包保督導完成全覆蓋等目標，做實包保督導，做到主體應包盡包、數(shù)據(jù)應錄盡錄、培訓應訓盡訓、督導應督盡督、APP應用盡用。同時，建立完善督導問題分類處置制度，促進包保督導與日常監(jiān)管有效銜接。

（三）規(guī)范食品安全“兩個責任”檔案管理。制定食品安全“兩個責任”管理檔案規(guī)范化機制，將包保干部和企業(yè)主體責任的管理排查、調度督導、落實整改等信息統(tǒng)一裝訂成冊、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)一人一冊、一戶一檔、一村一檔、一鎮(zhèn)一檔，進一步完善層級督導工作機制，促進食品安全“兩個責任”檔案管理工作步入長效化、規(guī)范化軌道。

（四）建立落實食品安全主體責任樣板企業(yè)。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全食品安全管理制度，落實食品安全責任制。結合轄區(qū)內食品生產(chǎn)經(jīng)營主體實際，建立落實食品安全主體責任樣板企業(yè)，全覆蓋生產(chǎn)、流通、餐飲三個環(huán)節(jié)，ABCD四個食品安全包保層級，大中型食品生產(chǎn)企業(yè)、大中型食品銷售企業(yè)、大型餐飲單位及學校（幼兒園）食堂、特殊食品生產(chǎn)五個業(yè)態(tài)。

三、方法步驟

（一）創(chuàng)建申報（2023年8月底）。各鎮(zhèn)、街道食安辦廣泛動員積極參與，向縣級食安辦提出創(chuàng)建申請，由縣級食安辦組織相關部門開展綜合評價。

（二）開展創(chuàng)建（2023年10月底）。各鎮(zhèn)、街道要把食品安全“兩個責任”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建與推進基層食安辦規(guī)范建設工作結合，對照主要任務及食品安全“兩個責任”示范鎮(zhèn)（街道）評價標準全面開展創(chuàng)建行動。

（三）驗收評價（20232年11月底前）。縣食安辦組織相關部門對各鎮(zhèn)（街道）開展驗收，采取查閱資料、座談交流、實地查看等方式，從組織落實情況、食安辦統(tǒng)籌協(xié)調情況、包保干部履職情況、企業(yè)主體責任落實情況、食品安全狀況等方面進行驗收。

（四）總結推介（2023年12月底前）。堅持高站位、抓落實、出實效的原則，認真總結示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作經(jīng)驗，對新典型、新經(jīng)驗及時加以推廣，形成以點帶面、整體推進的良好局面。

四、評價內容

（一）初評檢查。縣食安辦根據(jù)《評價標準》，通過資料審查、明察暗訪等形式對推薦進行初評檢查，各鎮(zhèn)、街道按規(guī)定提交自查報告、驗收申請。

（二）滿意度測評。由縣食安辦委托第三方機構對提名鎮(zhèn)、街道開展?jié)M意度測評。測評結果未達到要求的，不予驗收。

（三）資料審查和現(xiàn)場檢查。由縣食安辦組成現(xiàn)場審核組，通過資料審查、明察暗訪等方式，對提名鎮(zhèn)、街道進行檢查。

（四）綜合評議。縣食安辦會同有關方面專家，根據(jù)滿意度測評、資料審查、現(xiàn)場檢查結果和日常工作等情況開展綜合評議，提出示范鎮(zhèn)（街道）建議名單。

（五）社會公示。將示范鎮(zhèn)（街道）名單在全縣范圍內進行公示。公示期間收到的相關問題，交由縣食安辦組織研判并提出處理意見。

（六）命名授牌。縣食安辦將通過驗收的擬命名食品安全“兩個責任”示范鎮(zhèn)（街道）建議名單報請縣政府批準后，由縣政府命名授牌，食品安全“兩個責任”示范鎮(zhèn)（街道）榮譽稱號周期為3年。

 （七）復審。獲得命名的示范鎮(zhèn)（街道）每3年復審一次，于下一評價周期到期后6個月內，按照以下程序完成：

1.縣級復審。由縣食安辦按照《評價標準》對命名示范鎮(zhèn)（街道）開展復審，結合日常監(jiān)督檢查情況提出復審意見。復審意見通過政府官網(wǎng)、新聞媒體等在本縣范圍內進行公示，接受社會監(jiān)督。

2.批準發(fā)布。縣食安辦報請縣政府批準后，公布繼續(xù)命名的鎮(zhèn)（街道）。

（八）撤銷。發(fā)生下列情形之一的，縣食安辦報請縣政府同意后，撤銷示范鎮(zhèn)（街道）命名：

1.發(fā)生較大及以上食品安全事故的。

2.隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的。

3.弄虛作假、干擾評價工作的。

4.發(fā)生農(nóng)獸藥殘留超標、非法添加、校園食品安全等事件，引發(fā)廣泛關注、造成嚴重不良社會影響的。

5.其他需要撤銷命名情形的。

被撤銷命名的示范鎮(zhèn)（街道），3年內不得提出創(chuàng)建申請，同時當年度食品安全評議考核降至末位等次。

（九）其他情況。對沒有通過驗收的鎮(zhèn)（街道），可在下一年6月底前按照本方案評價內容（第一項--第四項）為依據(jù)，再次申請評審。仍未通過的鎮(zhèn)（街道），可在下一評價周期按照本方案評價內容（第一項--第四項）為依據(jù)， 提出創(chuàng)建申請。

五、工作要求

（一）深刻認識，真抓實干。進一步提高政治站位，深刻認識落實食品安全“兩個責任”是貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”“黨政同責”要求的重要舉措，持續(xù)全力推動“兩個責任”落實落細落到位，確保工作不走樣、數(shù)據(jù)不摻水、效果不打折。

（二）融合創(chuàng)新，逐步推廣。扭住核心，圍繞重要節(jié)點，在推動“兩個責任”工作上融合創(chuàng)新，推動解決實際問題、提升工作水平；以示范建設為著力點，實行樣板化推廣，用落實“兩個責任”的新成效，推進我縣食品安全工作再上新臺階。

（三）營造氛圍，強力推進。加大宣傳力度，營造創(chuàng)建氛圍，推動深入開展；將創(chuàng)建工作納入年度食品安全工作評議考核，對獲得食品安全“兩個責任”示范鎮(zhèn)（街道）的單位可在食品安全工作評議考核中予以加分，形成以考核推動創(chuàng)建、以創(chuàng)建促進考核的良性循環(huán)。

（四）總結提煉，全市推廣。通過食品安全“兩個責任”示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，常態(tài)化推動食品安全“兩個責任”工作落實落細，不斷細化評價標準，總結提煉創(chuàng)建工作經(jīng)驗，形成以示范帶動作用，全面夯實食品安全“兩個責任”工作基礎，力爭在全市推廣。

附件：郎溪縣食品安全“兩個責任”示范鎮(zhèn)（街道）評價標準（2023版）