郎溪縣城市管理綜合執(zhí)法局2021年度

法治政府建設(shè)工作報(bào)告

 

宣城市城市管理綜合執(zhí)法局：

2021年縣城管執(zhí)法局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》總體要求，狠抓法治建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)，取得了明顯成效。現(xiàn)將我局2021年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

一、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，法治政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，一是將法治政府建設(shè)工作納入重要議事日程，黨組會(huì)專題學(xué)法并部署全局法治政府建設(shè)工作；二是落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主要負(fù)責(zé)人召開專題會(huì)議，研究解決本單位法治建設(shè)重大問題共2次；三是對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章草案征求意見稿認(rèn)真研究，按時(shí)按質(zhì)按量完成省市立法征求意見反饋意見，全年報(bào)送書面反饋意見1件；四是完善重大事項(xiàng)合法性審查工作機(jī)制，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》《宣城市重大行政決策程序規(guī)定》，堅(jiān)持合法性審查，推進(jìn)重大決策和行政規(guī)范性文件應(yīng)審必審，全年進(jìn)行決策事項(xiàng)合法性審查10件次；五是完善行政執(zhí)法程序，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。2021年根據(jù)市局下發(fā)的行政執(zhí)法案卷文書，統(tǒng)一執(zhí)法案卷文書標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)1000份卷宗封面，提高案卷規(guī)范化水平。

（二）對(duì)照清單，依法全面履行政府職能。

開展權(quán)責(zé)清單認(rèn)領(lǐng)工作，對(duì)照已建立的權(quán)責(zé)清單，全面梳理執(zhí)法依據(jù)，嚴(yán)格依法界定和明確本單位及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任，將原有59項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng),整合至50項(xiàng)，將新認(rèn)領(lǐng)的權(quán)責(zé)清單轉(zhuǎn)發(fā)落實(shí)到各職能股室和崗位,并明確了行政執(zhí)法的崗位和職責(zé),以及承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。依法公開行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，做到法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開，2021年以來共公示行政執(zhí)法信息12條，行政處罰結(jié)果33件，行政審批結(jié)果502件。

（三）建立機(jī)制，依法有效化解社會(huì)矛盾。

完善行政調(diào)解工作機(jī)制，指導(dǎo)信訪工作人員有序開展行政調(diào)解工作，通過行政調(diào)解理性合法解決糾紛爭(zhēng)議。依法加強(qiáng)環(huán)境污染、違章搭建等方面的行政調(diào)解，及時(shí)妥善推進(jìn)矛盾糾紛化解。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對(duì)涉眾型信訪問題和疑難復(fù)雜案件，提請(qǐng)黨組負(fù)責(zé)人親自上手，帶頭推動(dòng)問題解決。同時(shí)高度重視省信訪平臺(tái)、縣長(zhǎng)熱線等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)群眾來信來訪的回復(fù)工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年我局共依法辦理省信訪平臺(tái)案件9件，縣長(zhǎng)熱線341件，政民互動(dòng)11件，全部按期辦結(jié)，有力保障了社會(huì)穩(wěn)定。

（四）圍繞規(guī)劃，認(rèn)真開展法治宣傳教育。

深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)內(nèi)容納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)法計(jì)劃進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，并通過周一例會(huì)、省市舉辦的各類法制培訓(xùn)、微信公眾號(hào)等渠道進(jìn)行多方位的宣傳學(xué)習(xí)?？茖W(xué)謀劃“八五”普法工作，根據(jù)相關(guān)文件要求，對(duì)“七五”普法開展自查工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；根據(jù)我縣“八五”普法規(guī)劃，制定城管執(zhí)法局“八五”普法規(guī)劃，并召開會(huì)議進(jìn)行研究部署相關(guān)工作任務(wù)。加強(qiáng)國(guó)家工作人員法治教育，落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，積極組織開展“機(jī)關(guān)集中學(xué)法月”活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)率、參考率、及格率100%。把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組中心組年度學(xué)法計(jì)劃，安排專題學(xué)法2次，由局黨組書記帶頭講法治課。積極開展專項(xiàng)普法活動(dòng)，宣傳普及城管領(lǐng)域的法律、法規(guī)和政策。通過“3.19”“12.4”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展現(xiàn)場(chǎng)普法活動(dòng)4次，開展“送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)10余次，深入宣傳《憲法》《民法典》等納入城管普法目錄清單的法律法規(guī)，營(yíng)造良好法治氛圍。 

二、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2021年，城管執(zhí)法局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但與縣委、縣政府的要求相比，還存在一定的差距和短板，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治政府建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，工作缺乏積極性；二是理論學(xué)習(xí)不夠深入，重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想依然存在；三是隨著日常工作中的問題不斷出現(xiàn)，行政執(zhí)法人員的依法行政能力亟需進(jìn)一步加強(qiáng)；四是法治宣傳不夠深入，宣傳氛圍不夠濃厚，基礎(chǔ)宣傳設(shè)施建設(shè)投入不夠。

三、2021年黨組主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為法治建設(shè)提供組織保障。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大投入，健全制度建設(shè)，確保“二個(gè)到位”。一是責(zé)任到位。成立以局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的城管局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門配合抓的工作局面。二是確保職能發(fā)揮到位。以制度建設(shè)為突破口，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度，2021年，制定和完善了《縣城管綜合執(zhí)法局重大行政事項(xiàng)決策機(jī)制》、《縣城管綜合執(zhí)法局依法行政監(jiān)督機(jī)制》等9項(xiàng)制度，促進(jìn)職能發(fā)揮作用。制定了《縣城管綜合執(zhí)法局2021年依法行政工作計(jì)劃》，將工作任務(wù)分解到每個(gè)部門，形成人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有壓力。

（二）推進(jìn)依法行政，狠抓法治建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

依法行政是“法治建設(shè)”的核心內(nèi)容，是法治建設(shè)的關(guān)鍵和著力點(diǎn)。一是堅(jiān)持民主集中制，健全決策機(jī)制。黨組主要負(fù)責(zé)人始終堅(jiān)持民主集中，不憑主觀臆斷，不搞長(zhǎng)官意志，不搞一言堂，嚴(yán)格按照決策程序辦事，力求決策科學(xué)正確，凡重大事項(xiàng)，在充分調(diào)研、廣泛征求意見基礎(chǔ)上，集體討論決定。2021年對(duì)孔小伢和史建林等違建案進(jìn)行多次討論并形成科學(xué)公正決策。二是堅(jiān)持黨務(wù)公開，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。公布黨務(wù)公開應(yīng)公布的內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督，去年，并主動(dòng)接受群眾質(zhì)詢，不斷增強(qiáng)黨組織的工作透明度，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主擴(kuò)大黨員和群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，提高執(zhí)政能力。三是堅(jiān)持督查整改，確保落實(shí)到位。以群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的與群眾利益息息相關(guān)的城市管理工作中的問題進(jìn)行監(jiān)督，排查法治建設(shè)中的突出問題，及時(shí)提出整改意見，并督促整改到位。四是堅(jiān)持“三項(xiàng)制度”建設(shè)。要求各執(zhí)法單位，在執(zhí)法過程中嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，2021年對(duì)“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況進(jìn)行了三次督查。

（三）嚴(yán)格自律，率先垂范，當(dāng)好勤政為民的表率。

黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨的十九大、十九屆五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持普法與圍繞城管工作中心任務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持普法和法治城管工作相結(jié)合，強(qiáng)化法治理念，創(chuàng)新法治形式，不斷提高黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念和政治修養(yǎng)，在大是大非、黨紀(jì)政策面前立場(chǎng)堅(jiān)定，在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。帶頭執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、工作紀(jì)律，生活紀(jì)律，嚴(yán)格按照黨紀(jì)國(guó)法辦事，樹立正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀、金錢觀，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新能力，當(dāng)好班子和干部群眾的表率。

四、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。定期組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)二十大精神，加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法隊(duì)伍的自身建設(shè)和執(zhí)法水平。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（2020年版）》，將抓好標(biāo)準(zhǔn)、制度實(shí)施作為行政執(zhí)法工作重點(diǎn)，加大案件辦理力度，強(qiáng)化對(duì)適用處罰標(biāo)準(zhǔn)的審核把關(guān)，確保規(guī)范自由裁量權(quán)工作落到實(shí)處。

（三）提升社會(huì)治理水平。深入推進(jìn)依法行政，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提升依法行政的能力和水平。著力將信訪問題和各類基層矛盾糾紛調(diào)處在基層、化解在萌芽狀態(tài)，以安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境迎接黨的二十大勝利召開。

（四）強(qiáng)化普法宣傳教育。深入結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重要專項(xiàng)治理活動(dòng),多形式多渠道開展各類法治宣傳教育,加大服務(wù)對(duì)象的宣傳指導(dǎo),加快普法陣地建設(shè),加強(qiáng)管轄區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)宣傳設(shè)施建設(shè)，及時(shí)更新老舊、破損、過時(shí)的公益宣傳廣告。

 

抄送：縣委依法治縣辦，縣依法行政辦

 

2022年2月24日