2024年4月10日，郎溪縣人民政府印發(fā)《郎溪縣人民政府關(guān)于對符合條件的被征地農(nóng)民社會保障對象實(shí)行基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)貼政策的通知》（郎政秘〔2024〕15號，以下簡稱《通知》）?，F(xiàn)將《通知》解讀如下：

一、制定背景和依據(jù)

2023年10月27日，安徽省人民政府出臺《關(guān)于對符合條件的被征地農(nóng)民社會保障對象實(shí)行基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)貼政策的通知》（皖政〔2023〕72號），12月28日安徽省人力資源和社會保障廳、財(cái)政廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺《關(guān)于印發(fā)對符合條件的被征地農(nóng)民社會保障對象實(shí)行基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則的通知》（皖人社發(fā)〔2023〕18號），決定對符合條件的被征地農(nóng)民保障對象實(shí)行基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，并于2024年1月1日起執(zhí)行。根據(jù)文件要求，市、縣（市、區(qū)）必須結(jié)合本地實(shí)際出臺配套政策。

二、制定意義和總體考慮

一是堅(jiān)持依法保障。《政策》根據(jù)要求將我縣被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險制度，支持被征地農(nóng)民自主選擇參加基本養(yǎng)老保險險種，有利于從根本上提高被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障水平。

二是堅(jiān)持量力而行。《政策》規(guī)定依法征地時，對符合條件的被征地農(nóng)民社會保障對象給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，同時，考慮到縣財(cái)政資金支付壓力，政策規(guī)定允許分年度逐步落實(shí)繳費(fèi)補(bǔ)貼。

三是堅(jiān)持平穩(wěn)銜接。《政策》執(zhí)行前后的保障范圍基本一致、保障水平基本相當(dāng)，以最大限度減少“老人”和“新人”待遇攀比，有利于政策平穩(wěn)接軌，有利于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

三、研判和起草過程

起草初稿。2024年1月，縣人社局著手文稿起草工作，及時對被征地農(nóng)民社會保障有關(guān)上位文件和我縣現(xiàn)行政策進(jìn)行梳理，深入開展調(diào)研，結(jié)合工作實(shí)際，形成了《通知》初稿。

征求意見。2024年1月25日，縣人社局召集縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，對文件初稿進(jìn)行討論集思廣益、書面反饋意見，并再次修改，2024年1月31日形成《通知（征求意見稿）》，2024年2月2日-3月2日，通過政府網(wǎng)站等渠道公開《通知（征求意見稿）》，征集社會公眾意見。

風(fēng)險評估。2024年2月4日，縣人社局會同縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按規(guī)定程序?qū)Α锻ㄖㄋ蛯徃澹愤M(jìn)行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。經(jīng)綜合評估，各部門一致認(rèn)為該決策為低風(fēng)險，報縣委政法委備案。

合法性審查。2024年3月14日，通過縣司法局合法性審查。

縣政府常務(wù)會議研究。2024年3月26日，經(jīng)縣政府第31次常務(wù)會議審定；2024年4月10日，以縣政府名義印發(fā)實(shí)施。

四、工作目標(biāo)

通過實(shí)施《繳費(fèi)補(bǔ)貼政策》，對符合條件的被征地農(nóng)民社會保障對象實(shí)行基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民社會保障權(quán)益。

五、主要內(nèi)容

序號	繳費(fèi)補(bǔ)貼范圍和對象及標(biāo)準(zhǔn)與辦法	主要內(nèi)容
1	規(guī)定了繳費(fèi)補(bǔ)貼范圍和對象	郎溪縣范圍內(nèi)，農(nóng)民集體所有土地被依法批準(zhǔn)征收時， 將被征地農(nóng)民安置人員中失去全部或大部分土地（人均所剩 耕地面積不足0.3畝）、年滿16周歲的人員納入繳費(fèi)補(bǔ)貼范 圍，實(shí)行基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)貼政策。
2	明確了繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)	政府用地按每畝土地12000元的標(biāo)準(zhǔn)征收，項(xiàng)目用地按每畝18000元 的標(biāo)準(zhǔn)征收（含耕地、林地等各類性質(zhì)土地）。
3	針對不同社會保險參保人員，規(guī)定了繳費(fèi)補(bǔ)貼辦法	補(bǔ)貼對象沒有參加基本養(yǎng)老保險的，不享受繳費(fèi)補(bǔ)貼，待其參加基本養(yǎng)老保險后再申請享受繳費(fèi)補(bǔ)貼。
		補(bǔ)貼對象參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、職工基本養(yǎng)老保險享受同等的繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
		補(bǔ)貼對象參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，在個人正常繳費(fèi)的基礎(chǔ)上給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額分 15 年逐年計(jì)入個人賬戶；距離領(lǐng)取待遇年齡不滿 15 年的，逐年補(bǔ)貼并在其領(lǐng)取待遇前將繳費(fèi)補(bǔ)貼余額一次性記入其個人賬戶；已經(jīng)領(lǐng)取待遇人員，將繳費(fèi)補(bǔ)貼一次性計(jì)入個人賬戶，重新核算待遇。
		補(bǔ)貼對象參加職工基本養(yǎng)老保險的，處于繳費(fèi)期的憑繳費(fèi)憑證分 15 年領(lǐng)取繳費(fèi)補(bǔ)貼，距離領(lǐng)取待遇年齡不滿 15 年的，逐年補(bǔ)貼并在其領(lǐng)取待遇后一次性發(fā)放繳費(fèi)補(bǔ)貼余額；已經(jīng)領(lǐng)取待遇人員將一次性發(fā)放繳費(fèi)補(bǔ)貼。
		確定補(bǔ)貼對象時間。以征地被依法批準(zhǔn)之日為基準(zhǔn)日，確定補(bǔ)貼對象，并給予其繳費(fèi)補(bǔ)貼。
4	明確了保障資金的籌集標(biāo)準(zhǔn)	政府用地按每畝土地12000元的標(biāo)準(zhǔn)征收，項(xiàng)目用地按每畝18000元的標(biāo)準(zhǔn)征收（含耕地、林地等各類性質(zhì)土地）。
5	規(guī)定了新老政策銜接辦法。采取“老人老辦法、新人新辦法”和逐步縮小新老待遇差距過渡政策。	本政策執(zhí)行前產(chǎn)生的被征地農(nóng)民社會保障對象，且已領(lǐng)取待遇的，自2024年1月1日起，調(diào)整后待遇水平每人每月不得低于300元。今后，縣人社局、縣財(cái)政局可根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況，建立待遇調(diào)整機(jī)制，適時調(diào)整本政策執(zhí)行前產(chǎn)生的被征地農(nóng)民社會保障對象待遇水平，報縣人民政府同意后執(zhí)行。
		本政策執(zhí)行前產(chǎn)生的被征地農(nóng)民社會保障對象，且已按原政策享受被征地農(nóng)民社會保障待遇的，其承包的土地再次被依法征收時，不再給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，繼續(xù)按原政策享受被征地農(nóng)民社會保障待遇。
6	明確了執(zhí)行時間	本政策自2024年1月1日起執(zhí)行。我縣有關(guān)被征地農(nóng)民社會保障政策規(guī)定與本政策不一致的，按本政策執(zhí)行。

 六、創(chuàng)新舉措

為被征地農(nóng)民保障政策提供了全面的規(guī)范和指導(dǎo)?！锻ㄖ返膶?shí)施，能夠規(guī)范各類業(yè)務(wù)經(jīng)辦，切實(shí)服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益?！锻ㄖ返膶?shí)施使得農(nóng)民能夠公平分享城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的發(fā)展成果，提高了他們的生活水平，并增強(qiáng)了他們對城鎮(zhèn)化的參與度。《通知》的實(shí)施為農(nóng)村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)提供了保障。為此，我們認(rèn)為有必要盡快制定政策文件，使郎溪縣被征地農(nóng)民社會保障工作有的放矢、有章可循。

七、保障措施

嚴(yán)格落實(shí)縣政府《通知》內(nèi)容，明確責(zé)任單位，加強(qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)經(jīng)辦培訓(xùn)，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

八、下一步工作打算

一是結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。壓實(shí)工作責(zé)任，與縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局做好協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格審核補(bǔ)貼對象身份，推動繳費(fèi)補(bǔ)貼政策的落地生效，杜絕任何單位或個人以虛假信息套取繳費(fèi)補(bǔ)貼。

二是防范風(fēng)險，平穩(wěn)銜接。統(tǒng)籌考慮新老政策銜接和新老待遇平衡，及時掌握補(bǔ)貼政策實(shí)施后的群眾訴求和網(wǎng)絡(luò)輿情,妥善處理好政策銜接過程中出現(xiàn)的問題，順利實(shí)現(xiàn)政策平穩(wěn)實(shí)施，做到防范風(fēng)險、確保穩(wěn)定。

三是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。政策實(shí)施后，積極對被征地補(bǔ)貼對象開展政策的普及宣傳,做好政策解讀,引導(dǎo)未參保的被補(bǔ)貼對象及時參加養(yǎng)老保險,增進(jìn)被征地農(nóng)民對社會保險工作的理解和支持,積極營造良好的社會輿論氛圍。

九、政策咨詢

解讀機(jī)關(guān)：縣人社局

解讀人：李德明（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理中心副主任）

政策咨詢服務(wù)熱線：0563-7033807