一、修訂背景和依據(jù)

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實省市縣要求，依據(jù)《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》、《安徽省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》、《宣城市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年》等有關(guān)文件，結(jié)合我縣實際，制定印發(fā)《郎溪縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》并于2024年3月15日印發(fā)。

二、總體考慮和制定意義

開展此次安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，是在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神、綜合分析研判安全生產(chǎn)面臨形勢和任務(wù)基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略安排。

習(xí)近平總書記高度重視安全生產(chǎn)工作，多次作出重要指示批示，近期又針對一些地方接連發(fā)生重特大事故作出重要指示，強調(diào)“人民至上、生命至上”，要求堅決克服麻痹思想和僥幸心理，進一步壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，推進安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示響鼓重錘、語重心長，為深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動提供了根本遵循、注入了強大動力。今年以來，我縣雖未發(fā)生亡人生產(chǎn)安全事故，但交通運輸及消防安全等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患較為突出，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，更需要我們聚焦當(dāng)前制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，深入實施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補短板、強弱項，有效防范遏制事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

三、研判和起草過程

2024年2月初，縣安委辦草擬《郎溪縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）征求意見稿》，并于2月14日書面征求了各單位意見，截止3月15日，收到一條反饋意見，具體為：縣民政局提出我縣無兒童福利機構(gòu)，建議刪除相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)社會發(fā)展，我縣現(xiàn)在無兒童福利機構(gòu)不表示以后不建立，意見未采納。

四、工作目標(biāo)

通過三年治本攻堅，全縣各級黨委政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌安全發(fā)展理念更加牢固，堅守安全紅線的意識更加牢固，責(zé)任更加明晰。

2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效壓減重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制。

堅決遏制重特大事故，有效防范較大事故，力爭減少一般事故，繼續(xù)保持事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，確保我縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

五、主要任務(wù)

1、開展安全生產(chǎn)責(zé)任落實：從嚴(yán)落實各級黨委、各級政府、各相關(guān)部門、基層屬地和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任，明確職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險安全監(jiān)管職責(zé)，強化考核督查督導(dǎo)，織密拉緊安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條。
    2、重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚簩W(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化礦山、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽ｋU化學(xué)品、道路交通、建設(shè)工程施工、工貿(mào)等行業(yè)安全專項治理。
    3、重大事故隱患動態(tài)清零：開展重大事故隱患自查自改，通過強化源頭管控，加強隱患排查，開展督辦督導(dǎo)，做到閉環(huán)管理。
    4、安全科技支撐和工程治理：通過推動安全基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、技術(shù)裝備更新和智能化改造等方式，強化安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強本質(zhì)安全。
    5、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升：通過開展從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)和應(yīng)急逃生演練，全面提升企業(yè)全員風(fēng)險辨識、隱患排查、安全素質(zhì)、應(yīng)急處置能力。
    6、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)：大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，選樹安全管理先進標(biāo)桿企業(yè)，推廣先進經(jīng)驗與做法。
    7、安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶：完善安全生產(chǎn)舉報渠道和獎勵機制，提高執(zhí)法效能，加強基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)，強化專業(yè)應(yīng)急救援支撐保障。
    8、全民安全素質(zhì)提升：加強有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、安全知識的宣傳教育，開展安全文化創(chuàng)建。

六、創(chuàng)新舉措

三年行動緊緊圍繞提高企業(yè)“人、機、環(huán)、管”4個要素的質(zhì)量，部署實施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，既提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平、又促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“人防”方面，要開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動，在危險化學(xué)品、燃?xì)?、非煤礦山、消防、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域，對主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員、包括外包人員開展培訓(xùn)教育，提升從業(yè)人員安全能力素質(zhì)和應(yīng)急避險能力。

“技防”和“工程防”方面，要開展安全科技支撐和工程治理行動，加大危險化學(xué)品重大危險源、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、水利、能源、消防、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度，大力推進“機械化換人、自動化減人”，淘汰落后工藝和設(shè)備。

“管理防”方面，要開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動，選樹各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)單位，落實達(dá)標(biāo)企業(yè)正向激勵政策。

七、保障措施

1、郎溪縣安委會辦公室發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動總體框架下，組建工作專班，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動力度，定期調(diào)度各有關(guān)部門和企業(yè)相關(guān)指標(biāo)完成情況及工作進展，協(xié)調(diào)推動本地區(qū)治本攻堅工作。

2、建立完善信息匯總、動態(tài)研判、晾曬通報、督導(dǎo)檢查等機制，切實加大督促推動力度。

3、將有關(guān)重點工作納入安全生產(chǎn)考核巡查，推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動按時保質(zhì)完成。

八、下一步工作

治本攻堅三年行動從2024年至2026年12月，分四個階段進行。分別為動員部署階段（2024年4月前）、專項治理階段（2024年5月至2025年12月）、鞏固提升階段（2026年1月至2026年9月）、總結(jié)評估階段（2026年10月至12月）。下一步，我縣將按照方案要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，加大專項整治，有序推進“八大行動”落實落地。

責(zé)任部門：安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)股
解讀人：周璐媛
聯(lián)系電話：0563-7028550