郎溪縣人民政府關(guān)于規(guī)范管理城區(qū)公共租賃住房的實施意見

郎政秘〔2020〕91號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《關(guān)于規(guī)范管理城區(qū)公共租賃住房的實施意見》業(yè)經(jīng)縣政府第49次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)施行。

                                 郎溪縣人民政府

                                                                  2020年11月25日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于規(guī)范管理城區(qū)公共租賃住房的實施意見

為加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系，規(guī)范管理我縣城區(qū)公共租賃住房，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建?！?/span>2019〕55號）《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法（試行）》（安徽省人民政府令第248號）等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施意見。

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實提高政治站位，多渠道滿足住房困難群眾的基本住房需要。

（二）基本原則

1.堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會參與。加大政策扶持力度，構(gòu)建“?；尽⒍鄬哟?、可循環(huán)、能持續(xù)”的新型住房保障體系。積極推進住房保障制度改革創(chuàng)新，不斷拓寬保障方式，穩(wěn)步擴大保障范圍，注重適度保障的原則。

2.堅持實物保障，發(fā)放租賃補貼。繼續(xù)做好公共租賃住房（以下簡稱“公租房”）實物保障工作。同時，積極擴大公租房租賃補貼范圍，滿足困難群眾多樣化的居住需求。

3.堅持公平公正，保障群眾利益。切實維護群眾的根本利益，提高群眾的滿意度。

二、保障范圍和申請方式

（一）保障范圍。我縣城區(qū)符合條件的最低收入（低保）、低收入、中等偏下收入、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員。

（二）申請方式。申請人必須以家庭的形式申請公租房實物配租或租賃補貼，需確定1名符合申請條件的家庭成員為申請人，其配偶和未成年子女必須作為共同申請人，其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的共同居住生活人員可以作為共同申請人，無特殊情況的不得跨代際關(guān)系。未納入共同申請人的父母、岳父母、成年子女等直系親屬的商品房、自建房面積滿足申請人居住的，視為其直系親屬有資助能力，該申請人不得申請公租房。

三、申請條件

申請人申請公租房需年滿18周歲且具有完全民事行為能力，并符合下列條件之一：

（一）最低收入（低保）家庭須同時具備以下條件：

1.申請人應(yīng)是戶籍在我縣城區(qū)并且實際居住的居民（本意見中城區(qū)是我縣城市集中建設(shè)規(guī)劃區(qū)）；

2.申請家庭在城區(qū)無房產(chǎn)或家庭人均住房建筑面積低于17平方米；

3.申請家庭成員至少有1人是縣民政局認定的最低生活保障戶，且家庭人均月收入不高于我縣月最低工資標準。

（二）低收入家庭須同時具備以下條件：

1.申請人應(yīng)是我縣城區(qū)居民并且實際居??；

2.申請家庭在城區(qū)無房產(chǎn)或家庭人均住房建筑面積低于17平方米；

3.低收入家庭認定證明。低收入家庭應(yīng)是家庭人均收入不高于我縣最低生活保障標準的2倍的非低保家庭。

（三）中等偏下收入家庭須同時具備以下條件：

1.申請人應(yīng)是我縣城區(qū)居民并且實際居??；

2.申請家庭在城區(qū)無房產(chǎn)或家庭人均住房建筑面積低于17平方米；

3.家庭人均年收入低于統(tǒng)計部門公布的上年度本地城鎮(zhèn)人均可支配收入70%的家庭。

（四）穩(wěn)定外來務(wù)工人員須同時具備以下條件：

1.申請人在我縣城區(qū)實際居住，戶籍在城區(qū)以外人員；

2.與城區(qū)用人單位簽訂1年以上勞動合同且自申請當月前用人單位為其連續(xù)繳納12個月以上的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險；

3.申請家庭在縣城區(qū)無房產(chǎn)或家庭人均住房建筑面積低于17平方米；

4.家庭人均年收入低于統(tǒng)計部門公布的上年度本地城鎮(zhèn)人均可支配收入70%的家庭。

（五）申請人及家庭成員有下列情形之一的，不得申請公租房保障：

1.在城區(qū)轉(zhuǎn)讓房屋或退出公有住房不滿2年的（但因重病、重災(zāi)等其他特殊情況的，不受滿2年的時間限制）;

2.擁有私家小汽車的；

3.企業(yè)（含個體工商戶）注冊資金超過10萬元及以上的；

4.被人民法院列入失信被執(zhí)行人的；

5.其他不符合公租房保障條件的。

已享受我縣人才租房補貼及人才公寓政策的，不再享受公租房保障。

四、申請材料

（一）最低收入（低保）家庭、低收入家庭和中等偏下收入家庭提供以下材料：

1.公租房申請表；

2.所有家庭成員的有效身份證和戶口簿；

3.婚姻狀況證明。申請家庭成員已婚的，提交結(jié)婚證；離異的提交離婚證明（包括離婚協(xié)議書或者法院判決書、調(diào)解書），并簽署婚姻狀況聲明書；未婚的（男性年滿22周歲、女性年滿20周歲）簽署婚姻狀況聲明書；

4.收入證明。須提供申請家庭成員的收入證明。有工作單位的由用人單位出具收入證明；有退休金的退休人員提供退休金發(fā)放證明；靈活就業(yè)人員由本人申報收入，承諾對所提供的收入證明負責(zé)，并由戶口所在地居委會（村）出具證明；有其他收入的提供其他收入的證明；無收入的由戶口所在地居委會（村）出具證明；

5.住房情況證明。雖有產(chǎn)權(quán)住房但家庭人均住房建筑面積低于17平方米；申請家庭成員為我縣城區(qū)內(nèi)城中村居民的，須提供戶口所在社區(qū)（村）開具的住房情況證明；

6.誠信承諾書、同意核查家庭經(jīng)濟狀況和房產(chǎn)情況授權(quán)書；

7.其他必要材料。

（二）穩(wěn)定外來務(wù)工人員家庭提供以下材料：

1.公租房申請表；

2.所有家庭成員居民有效身份證和戶口簿。非郎溪籍人員需提供居住證；

3.婚姻狀況證明。申請家庭成員已婚的，提交結(jié)婚證；離異的提交離婚證明（包括離婚協(xié)議書或者法院判決書、調(diào)解書）并簽署婚姻狀況聲明書；未婚的（男性年滿22周歲、女性年滿20周歲）簽署婚姻狀況聲明書；

4.工作、收入和社會保險費證明。有工作單位的由用人單位出具收入證明；有退休金的退休人員提供退休金發(fā)放證明；靈活就業(yè)人員由本人申報收入，承諾對所提供的收入證明負責(zé)，并由申報所在地社區(qū)居委會出具證明；有其他收入的提供其他收入的證明；無收入的由申報所在地社區(qū)居委會出具證明；

5.住房情況證明。雖有產(chǎn)權(quán)住房但家庭人均住房建筑面積低于17平方米，申請家庭成員為我縣城區(qū)內(nèi)城中村居民的須提供戶口所在社區(qū)（村）開具的住房情況證明；

6.誠信承諾書、同意核查家庭經(jīng)濟狀況和房產(chǎn)情況授權(quán)書；

7.其他必要材料。

（三）本意見規(guī)定的相關(guān)申請材料需提供原件核驗。除

縣住房保障部門統(tǒng)一印制的收入證明、承諾書、授權(quán)書收取原件外，其他證明材料掃描上傳至住房保障管理信息系統(tǒng)存檔后打印裝訂為紙質(zhì)申請材料。

五、辦理程序

（一）受理。我縣城區(qū)居民家庭申請公租房的，向申請人戶籍所在的社區(qū)居委會提出；穩(wěn)定外來務(wù)工人員憑勞動合同、社會保險證明向工作單位所在地社區(qū)居委會提出。對申請材料齊全的，所在社區(qū)居委會應(yīng)出具受理憑證并在收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)做好入戶調(diào)查工作；對申請材料不齊全的，應(yīng)當一次性告知申請人補正；經(jīng)補正仍不齊全的，不予受理并告知申請人相應(yīng)的理由。申請人應(yīng)如實填寫申請表，承諾所填內(nèi)容真實有效，并對提交材料的真實性負責(zé)。每個申請家庭只限申請承租1套公租房。社區(qū)居委會經(jīng)核實后提交建平鎮(zhèn)政府審核。

（二）初審和第一次公示。建平鎮(zhèn)政府應(yīng)在收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)就申請人的住房、人口、收入、和財產(chǎn)等狀況提出初審意見。經(jīng)初審符合保障條件的，建平鎮(zhèn)政府自提出初審意見之日起3個工作日內(nèi)在申請人所在社區(qū)居委會或者主要家庭成員所在單位公示，公示期限不少于7個工作日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，由建平鎮(zhèn)政府將初審意見和申請材料報送至縣不動產(chǎn)登記中心；對經(jīng)公示有異議且經(jīng)查證后確實不符合保障條件的，由建平鎮(zhèn)政府書面告知申請人。

（三）審核。縣不動產(chǎn)登記中心應(yīng)當自收到申請材料和

初審意見之日起5個工作日內(nèi)，就申請家庭成員的住房狀況是否符合保障條件提出審核意見。對符合保障條件的，應(yīng)當將審核意見及相關(guān)材料報送至縣民政局；對于不符合保障條件的，應(yīng)當及時將審核意見及相關(guān)材料報送至縣房管中心。

縣民政局應(yīng)當自收到縣不動產(chǎn)登記中心報送的審核意見及相關(guān)材料之日起10個工作日內(nèi)，就申請人收入情況是否符合保障條件提出審核意見，并及時反饋至縣房管中心。

（四）第二次公示和登記。經(jīng)審核符合保障條件的，由縣房管中心在郎溪縣人民政府門戶網(wǎng)站公示，公示期限不少于7個工作日。對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為公租房保障對象予以登記、告知，并向社會公布登記結(jié)果；對經(jīng)公示有異議且經(jīng)查證后確實不符合保障條件的，由縣房管中心書面告知申請人。

六、保障方式

我縣城區(qū)公租房保障方式采用實物配租和發(fā)放租賃補貼相結(jié)合的方式進行。

（一）實物配租。在有房源的情況下，為符合保障條件且配中的申請人提供公租房實物配租。根據(jù)申請人條件中不同申請人類型實行差別化租金，統(tǒng)一按建筑面積收取租金，具體租金標準以縣發(fā)改委的核定為準。

（二）發(fā)放租賃補貼。因房源有限而未能獲得配租的申請人需繼續(xù)輪候至下一輪配租。對未能獲得配租或者申請租賃補貼的申請人發(fā)放租賃補貼。租賃補貼的補貼范圍、標準由縣房管中心會同縣財政局另行制定。

七、分配程序

（一）輪候

審核合格后經(jīng)公示無異議或異議不成立的申請人，列入申請人輪候庫。申請人可在申請的社區(qū)居委會查詢。

（二）配租

1.對符合保障條件的城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難輪候?qū)ο髴?yīng)保盡保，優(yōu)先安排實物配租。

2.對輪候?qū)ο笾械闹攸c優(yōu)撫對象、65周歲以上孤老、重大疾病、環(huán)衛(wèi)、公交行業(yè)困難群體、四級及以上殘疾、棚戶區(qū)改造戶、失獨家庭、地市級以上（含）勞動模范、榮立三等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、見義勇為人員家庭，予以優(yōu)先、精準保障。

3.當準予實物配租的申請人戶數(shù)多于實物配租住房房源時，應(yīng)以抽簽、搖號方式確定資格和選房順序。

4.配租結(jié)果通過郎溪縣人民政府門戶網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督。對經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由縣房管中心向申請人發(fā)放配租確認通知書?？h房管中心應(yīng)當根據(jù)配租房源的戶型、數(shù)量、區(qū)位、輪候戶數(shù)等情況制定具體的分配方案，并在郎溪縣人民政府門戶網(wǎng)站適時公布。

（三）簽訂合同。領(lǐng)取配租確認通知書的申請人應(yīng)在收到縣房管中心發(fā)出的入住通知之日起30日內(nèi)，攜帶本人身份證件、配租確認通知書和入住通知書到指定地點簽訂《郎溪縣城區(qū)公共租賃住房租賃合同》（以下簡稱租賃合同）；未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同的，視為自動放棄。

八、動態(tài)管理和退出機制

（一）公租房保障資格每年復(fù)審一次，對于因條件發(fā)生變化不符合保障條件的，由縣房管中心取消其保障資格。公租房保障資格輪候和租住期間, 申請人工作、收入、住房及家庭人數(shù)等情況發(fā)生變化，應(yīng)主動、及時向原申請社區(qū)居委會如實提交書面材料，重新審核資格。

（二）公租房租賃期限原則上不超過3年。租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)于租賃期滿前30日內(nèi)向縣房管中心申請辦理續(xù)租手續(xù)?？h房管中心收到續(xù)租申請后應(yīng)及時會同縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位對申請人是否符合續(xù)租條件進行審核。經(jīng)審核符合續(xù)租條件的，準予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。未按規(guī)定提出續(xù)租申請的承租人，租賃期滿應(yīng)當騰退公租房。

（三）承租人應(yīng)當按照合同約定合理使用公租房，按時繳納租金，負責(zé)房屋內(nèi)配置器具的保管和維修，并承擔(dān)房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、有線電視、物業(yè)服務(wù)等費用。其中，對獲得公租房實物保障的城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭，給予100%比例的物業(yè)服務(wù)費用減免(含公共能耗費)。

（四）經(jīng)資格復(fù)審后不符合保障條件的公租房承租人，由縣房地產(chǎn)事業(yè)管理服務(wù)中心告知在一定搬遷期內(nèi)搬離公租房。搬遷期內(nèi)租金按照公租房租金標準繳納，搬遷期滿仍未騰退公租房的，縣住房保障部門可向縣人民法院提起訴訟，逾期搬遷期間的費用應(yīng)當按照市場價格繳納租金。

（五）承租人有下列行為之一的，應(yīng)當退回公租房：

1.承租人無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公租房的；

2.轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公租房的；

3.破壞或者擅自裝修所承租公租房，拒不恢復(fù)原狀的；

4.在公租房內(nèi)從事違法活動的；

5.改變所承租公租房用途的；

6.已購買商品住房，且交付滿6個月的；

7.通過繼承、贈與等其他方式已取得房產(chǎn)的。

（六）因就業(yè)、子女就學(xué)、疾病等原因需要調(diào)換公租房的，可以向所在社區(qū)居委會書面申請調(diào)換房源，經(jīng)所在社區(qū)居委會、縣房管中心書面同意后予以調(diào)換，調(diào)換結(jié)果予以公開。

（七）公共租賃住房保障家庭因家庭變故，本年度為此支出費用超過年收入較大比例（不含護理、交通及其他費用）、導(dǎo)致家庭生活困難的，可以書面申請減免公租房年度租金。 

 1.租金減免條件。申請家庭成員因患重大疾病、意外事故致傷殘、死亡等情況。

 2.租金減免程序。自相應(yīng)費用發(fā)生日起1年內(nèi)，當事人攜帶相關(guān)證明材料向所在社區(qū)居委會書面申請。經(jīng)所在社區(qū)居委會、建平鎮(zhèn)政府、縣房管中心核實相關(guān)情況后，書面作出減免決定。租金減免情況在社區(qū)居委會辦公場所和郎溪縣人民政府門戶網(wǎng)站予以公示，公示時間不少于7個工作日。

 3.租金減免標準。年度累計支出相應(yīng)費用達到3萬元、5萬元和10萬元以上的，分別給予年度公租房租金30%、70%和100%比例的減免。

對確實沒有經(jīng)濟能力繳納租金的，可以申請租金減免、暫緩繳納，所在社區(qū)居委會、建平鎮(zhèn)政府、縣房管中心應(yīng)及時核實相關(guān)情況，并酌情作出緩繳、部分減免、全部減免決定，并將緩繳、減免情況予以公開。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理

（一）縣政府成立郎溪縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣房管中心，負責(zé)日常工作。

（二）城區(qū)各社區(qū)居委會應(yīng)設(shè)置公租房受理窗口，安排公租房人員做好申請受理和入戶調(diào)查；建平鎮(zhèn)政府要安排人員具體負責(zé)城區(qū)內(nèi)住房保障工作的宣傳、調(diào)查、初審、公示等項工作；縣民政局負責(zé)做好申請人等人員的收入審核工作；縣房管中心應(yīng)會同縣公安、人社、市場監(jiān)管、住房公積金管理、稅務(wù)、財政、民政、不動產(chǎn)登記、統(tǒng)計等部門，對申請家庭成員婚姻、人口、收入和財產(chǎn)等狀況進行調(diào)查核實。相關(guān)部門要積極配合相關(guān)工作的組織開展。

（三）有關(guān)部門的工作人員在資格審核和監(jiān)督管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法依紀、從嚴從重追究責(zé)任。

（四）承租人隱瞞或偽造住房、車輛、收入等情況，騙取公租房保障的，解除租賃合同，記入誠信記錄，5年內(nèi)不得再次申請。已經(jīng)承租房屋的，終止租賃、收回房屋，承租期間按市場價計收租金，并依法追究相關(guān)責(zé)任。

（五）對出具虛假證明材料的單位和個人，依法依紀追究相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員的責(zé)任。

（六）縣房管中心應(yīng)當適時組織對承租人履行租賃合同約定的情況進行監(jiān)督檢查，并設(shè)立舉報電話、舉報信箱，接受社會監(jiān)督。

十、附則

（一）城區(qū)機關(guān)事業(yè)單位中經(jīng)公務(wù)員考試錄用、事業(yè)單位公開招聘聘用的在編人員的住房保障事宜，按照《郎溪縣人才公寓管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）本實施意見適用于郎溪縣城區(qū)范圍內(nèi)政府投資建設(shè)的公租房的分配、使用、管理及監(jiān)督。

（三）郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含十字園區(qū)）范圍內(nèi)政府投資公租房、企業(yè)投資建設(shè)公租房的輪候、分配程序等事項由郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會參照本實施意見制定和執(zhí)行。公租房房源優(yōu)先面向轄區(qū)內(nèi)符合條件的人員供應(yīng)，具體申請條件、申報程序、申報要求、審核程序、配租（配售）方式和租金標準報縣住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行，所有申請信息、分配信息納入縣住房保障信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理，租金繳納至保障房專戶。

（四）本實施意見自12月25日起施行。

附件：城市集中建設(shè)規(guī)劃區(qū)圖