一、起草背景

根據(jù)民政部《關(guān)于全面推行惠民殯葬政策的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2012〕211號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2018〕5號(hào)）、省民政廳《關(guān)于印發(fā)<安徽省殯葬事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃>的通知》（皖民務(wù)字〔2016〕176號(hào)）和宣城市惠民殯葬工作相關(guān)文件精神，結(jié)合縣情實(shí)際，制定該項(xiàng)文件。

二、制定意義和總體考慮

提倡移風(fēng)易俗，實(shí)現(xiàn)喪事活動(dòng)節(jié)儉化、文明化、生態(tài)化。積極推進(jìn)殯葬改革，惠及城鄉(xiāng)居民最基本的喪葬需求。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次殯葬保障體系。

三、文件起草過程

縣民政部門會(huì)同相關(guān)單位，在文件起草過程中認(rèn)真研究相關(guān)政策文件，借鑒周邊縣（市、區(qū)）經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合縣情實(shí)際，形成《實(shí)施意見（試行）（征求意見稿）》；后征求2020年10月30日組織召開郎溪縣惠民殯葬實(shí)施辦法征求意見會(huì)，聽取發(fā)改、市場監(jiān)管等相關(guān)部門意見和司法局合法性審查意見，進(jìn)一步完善形成文件討論稿，按程序提交縣政府常務(wù)會(huì)議研定。

四、工作目標(biāo)

為進(jìn)一步深化殯葬改革，增強(qiáng)群眾參與殯葬改革的主動(dòng)性和自覺性，減輕群眾負(fù)擔(dān)，制發(fā)該辦法，積極推進(jìn)殯葬改革，惠及城鄉(xiāng)居民最基本的喪葬需求。

五、主要內(nèi)容及程序

（一）申請(qǐng)。符合惠民政策的人員死亡后，其親屬或其他負(fù)責(zé)辦理喪事的人員或機(jī)構(gòu)（以下簡稱申請(qǐng)人）應(yīng)向逝者戶籍鎮(zhèn)為民服務(wù)中心（社會(huì)事務(wù)辦公室）提出惠民待遇申請(qǐng)，填寫《郎溪縣惠民殯葬補(bǔ)助申請(qǐng)表》，提交申請(qǐng)人本人的身份有效證件（身份證、戶口簿復(fù)印件或基本信息），郎溪農(nóng)商銀行賬號(hào)，逝者的身份有效證件（身份證、戶口簿復(fù)印件或基本信息），公安機(jī)關(guān)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明，殯儀館出具的火化證明及火化票據(jù)。

（二）受理。鎮(zhèn)為民服務(wù)中心（社會(huì)事務(wù)辦公室）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過后將《郎溪縣惠民殯葬補(bǔ)助申請(qǐng)表》和申請(qǐng)材料上報(bào)縣民政局。手續(xù)不齊的不予受理，并告知原因。

縣民政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)材料進(jìn)行審批，審批通過后，次月將補(bǔ)貼（獎(jiǎng)補(bǔ)）費(fèi)用統(tǒng)一打卡發(fā)放。

公安部門確定的無主遺體的補(bǔ)貼申領(lǐng)工作由遺體發(fā)現(xiàn)地所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接到縣民政局辦理。  

六、創(chuàng)新舉措

在辦理喪葬事宜中，對(duì)具有郎溪縣戶籍的城鄉(xiāng)居民，推行以下費(fèi)用減免政策：

（一）符合條件的補(bǔ)助對(duì)象，喪戶（申辦單位）每具補(bǔ)助800元，補(bǔ)助項(xiàng)目為：

1、遺體接運(yùn)（使用普通接尸車輛接運(yùn)遺體）；

2、殯儀館內(nèi)遺體冷藏存放（存放期限3天以內(nèi)）；

3、遺體火化（使用普通火化爐火化遺體）；

4、骨灰寄存（存放期限一年以內(nèi)）。

以上四項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目，實(shí)際產(chǎn)生費(fèi)用超過800元/人的，按800元/人進(jìn)行補(bǔ)助，超出部分由喪家（申辦單位）自行承擔(dān)；產(chǎn)生費(fèi)用不足800元/人的，仍按800元/人進(jìn)行補(bǔ)助。

（二）屬下列重點(diǎn)（救助）對(duì)象之一的，在上述補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再增加200元（骨灰盒）補(bǔ)助。

重點(diǎn)（救助）對(duì)象包括：

1、城鄉(xiāng)低保對(duì)象；

2、特困供養(yǎng)人員；

3、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象；

4、二級(jí)以上殘疾人；

（三）鼓勵(lì)選擇節(jié)地生態(tài)安葬，凡自愿選擇骨灰進(jìn)入公墓安葬的喪戶，提供“墓穴證”，在上述補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再一次性獎(jiǎng)勵(lì)300元；對(duì)遷墳入公墓安葬戶，提供“墓穴證”享受節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)。

七、保障措施

惠民殯葬實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政承擔(dān)，納入年度財(cái)政預(yù)算予以保障。

八、下一步工作

（一）加大宣傳力度。各鎮(zhèn)要廣泛宣傳，采取多種形式開展宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，使惠民殯葬政策做到家喻戶曉，人人皆知，提高群眾知曉率，形成群眾主動(dòng)參與支持殯改工作的良好氛圍，確保各項(xiàng)惠民殯葬政策得到有效落實(shí)。

（二）精心組織實(shí)施。各鎮(zhèn)按照本辦法規(guī)定做好材料審核上報(bào)，縣民政局審批后及時(shí)將補(bǔ)貼（獎(jiǎng)補(bǔ)）費(fèi)用打卡發(fā)放，并做好死者的檔案管理和信息登錄。

 

    解讀單位：郎溪縣民政局     

    解讀人：滕培元     

    聯(lián)系電話：0563-7032304