根據(jù)縣政府辦有關(guān)工作部署，現(xiàn)將縣城管執(zhí)法局“十三五”以來工作開展情況總結(jié)如下：

一、2020年工作開展情況

（一）新冠疫情防控成效明顯。按照新冠疫情防控指揮部工作部署，縣城管執(zhí)法局圓滿完成了城區(qū)執(zhí)法巡查、國道及小區(qū)卡點值守、農(nóng)貿(mào)市場入市人員排查和城區(qū)主次干道及農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)每日消殺作業(yè)等疫情防控任務。

（二）生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進。在大氣污染防治方面，完成了郎濤路、金城路和義烏商貿(mào)城餐飲油煙問題整治任務，罰沒金額1.1萬元；依法查處違規(guī)運輸渣土8起，罰沒金額0.43萬元。在環(huán)保問題整改方面，目前正在加緊推進十字鋪茶場應急填埋場綜合整治工程。

（三）年度目標任務落實有力。一是用心用力辦好“十件大事”。2020年，縣城管執(zhí)法局在年度“十件大事”中承擔著文明創(chuàng)建成果鞏固提升任務。在常態(tài)化抓好城區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生秩序管理的基礎(chǔ)上，立足于補短板，強弱項，突出強化老城區(qū)市容市貌和背街后巷環(huán)境衛(wèi)生問題整治，城市創(chuàng)建水平得到進一步提升，順利通過了安徽省文明城市創(chuàng)建的驗收復核。二是加快推進智慧城管建設(shè)。今年我局在市城管執(zhí)法局的具體指導下，進一步拓展數(shù)字城管平臺功能，實現(xiàn)了省市縣三級運行平臺的互聯(lián)互通，城市管理案件受理、派遣、辦結(jié)效率大大提高。三是生活垃圾處置能力持續(xù)提升。在去年11月份啟動了城區(qū)生活垃圾外運處置的基礎(chǔ)上，今年縣城管執(zhí)法局積極指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站，建成了城鄉(xiāng)一體化垃圾轉(zhuǎn)運體系，解決了我縣城鄉(xiāng)生活垃圾處置難題，確保了今年生活垃圾無害化處置率100%目標的順利達成。四是高態(tài)勢狠抓違法建設(shè)治理。2020年共拆除違建51處，面積3612㎡，新增違建拆除率100%，有效遏制了違建歪風。五是認真完成政協(xié)提案辦理工作。今年我局共承辦2件政協(xié)提案，已全部完成辦理。六是全面加強新型政府建設(shè)。一方面，堅持政治引領(lǐng)，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進一步引導全局黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”；同時，落實全面從嚴治黨總要求，認真履行黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，推動城管系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)向縱深推進，筑牢了全體黨員干部拒腐防變的思想防線。另一方面，結(jié)合城市管理“721”工作法和“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”活動，正向激勵干部職工擔當作為，城管隊伍形象進一步轉(zhuǎn)變，依法行政服務水平不斷提升。

二、“十三五”時期工作開展情況

“十三五”以來，縣城管執(zhí)法局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和市城管執(zhí)法局的具體指導下，以“五大發(fā)展理念”為載體，服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，不斷適應新形勢，開拓新局面，城市市容環(huán)境明顯改善，城市文明程度不斷提高，各項城市管理工作取得明顯提升，“十三五”期間的目標任務得到有效落實，具體體現(xiàn)在以下4個方面：

（一）圍繞創(chuàng)建活動抓品質(zhì)提升，城市治理逐步精細。

一是市容市貌秩序持續(xù)規(guī)范。按照“分類管理、逐步推進、有序規(guī)范”的原則，堅持做到執(zhí)法力度不衰減、執(zhí)行標準不走樣，不斷加大日常巡查密度和管理執(zhí)法力度。結(jié)合創(chuàng)建活動，在日常管理的基礎(chǔ)上，先后完成了寧蕪路、新建街、學后村路、鳳居路和第一、第二步行街市容整治任務，落實了沿街商鋪、城區(qū)校園周邊、大型商場“門前三包”和“網(wǎng)格化責任制”，城市市容市貌逐年改觀。二是環(huán)衛(wèi)保潔品質(zhì)穩(wěn)步提高。一方面強化考核，將保潔承包費用與保潔公司的保潔質(zhì)量掛鉤，進一步提升了保潔效率；另一方面，在逐步實現(xiàn)城區(qū)主干道機械化清掃作業(yè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，深入開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，按照“清理一塊、整潔一塊”的工作原則，集中人力整治背街后巷、塘口水系和衛(wèi)生死角的環(huán)境衛(wèi)生，環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量不斷提高。三是違法建設(shè)查處強勢推進。2016年以來，縣城管執(zhí)法局緊盯“存量繼續(xù)清零、增量堅決為零”的控違總目標，高態(tài)勢嚴打規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為，尤其是2018-2019年期間，受征遷工作影響，拆違面積達到了歷史最高水平，有力遏制了違建勢頭，鞏固了無違建縣創(chuàng)建成果，查違控違工作成績顯著。“十三五”期間共拆違908處，面積49338㎡。

（二）圍繞作風轉(zhuǎn)變抓形象提升，隊伍建設(shè)不斷規(guī)范。

“十三五”以來，縣城管執(zhí)法局堅持以打造一支政治堅定、紀律嚴明、作風優(yōu)良、廉潔務實的城管隊伍為目標，深入開展“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”活動。一是制定標準抓隊伍。堅持從源頭抓規(guī)范，制定出臺了《縣城管執(zhí)法局執(zhí)法人員著裝規(guī)范》、《縣城管執(zhí)法局上下班考勤制度》、《縣城管執(zhí)法局請銷假制度》、《縣城管執(zhí)法局路段考核制度》等一系列工作制度。通過明確考核標準，實現(xiàn)了城管隊伍的集約化建設(shè)、定量化評價、精細化管理。二是全面培訓強隊伍。按照“全、新、?！钡年犖榕嘤柲繕?，每年定期組織人員外出參加省市城管系統(tǒng)培訓，實現(xiàn)了黨建、業(yè)務、群眾工作領(lǐng)域培訓全覆蓋。三是轉(zhuǎn)變作風建隊伍。逐步轉(zhuǎn)變城市管理工作方式，堅持將“721工作法”貫穿城市管理工作始終，建立了一支服務型城市管理隊伍。五年來，郎溪城管依托規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)了由內(nèi)而外的全方位轉(zhuǎn)變，規(guī)范化執(zhí)法水平大幅提升、為民服務能力顯著增強。

（三）圍繞民生福祉抓設(shè)施完善，民生保障夯實有力。

“十三五”時期，縣城管執(zhí)法局致力于保民生、謀發(fā)展，不斷加強城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻了積極的力量。一是城市生活垃圾無害化處理率和機械化清掃覆蓋率全面達標。在生活垃圾無害化處置方面，先后完成了胥河路垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和吉原北路垃圾中轉(zhuǎn)站升級改造任務，于2020年建成了城鄉(xiāng)一體化垃圾轉(zhuǎn)運體系，有效解決了困擾我縣多年的垃圾處置難題，實現(xiàn)了“十三五”期間生活垃圾無害化處置率達到100%的目標。在機械化清掃方面，“十三五”期間我局共配置各類環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛11輛，實現(xiàn)路面機械化清掃面積212.36萬㎡，機械化清掃覆蓋率達到86%。二是基礎(chǔ)性便民環(huán)衛(wèi)設(shè)施不斷完善。結(jié)合創(chuàng)建活動，“十三五”期間我局共升級改造公廁51座，投放更換垃圾桶（果殼箱）5000余只，進一步方面了群眾的生產(chǎn)生活。同時，為助力新冠疫情過后經(jīng)濟復蘇，縣城管執(zhí)法局積極拓寬工作思路，按照優(yōu)先保障殘疾、失業(yè)等弱勢群體的原則，在第一步行街、伍員路與鳳居路交叉口、國購廣場等區(qū)域增設(shè)流動攤點集中經(jīng)營區(qū)，鼓勵引導群眾發(fā)展“地攤經(jīng)濟”，并綜合考慮經(jīng)營區(qū)域人流量、攤位類別等實際情況動態(tài)優(yōu)化攤位設(shè)置，通過出臺積分制管理辦法和配套設(shè)置相應的環(huán)衛(wèi)設(shè)置等舉措，實現(xiàn)“地攤經(jīng)濟”與城市文明的和諧共生，進一步落實了推進“六穩(wěn)”、實現(xiàn)“六?！钡目傄?/span>。三是在現(xiàn)有條件下，累計投入資金150余萬元完成了城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場升級改造任務，全力保障市民“菜籃子”安全。

（四）圍繞工作重心抓任務落實，中心工作開展有效。

一是從嚴從實完成環(huán)保督察整改工作。“十三五”期間，我局完成了高井廟生活垃圾填埋場生態(tài)修復工程和濤峰路、義烏商貿(mào)城、金城路餐飲油煙整改任務，整改效果得到了上級領(lǐng)導的充分肯定。二是旗幟鮮明抓牢意識形態(tài)主動權(quán)。牢牢把握正確的政治方向、輿論導向、價值取向，嚴守黨的政治規(guī)矩和政治紀律，壓緊夯實意識形態(tài)工作責任制，建設(shè)了以報刊、網(wǎng)絡(luò)論壇和微信公眾號為主體的宣傳陣地，有效宣傳了城市管理先進、典型事跡，弘揚了社會正能量。三是多措并舉加強法治政府建設(shè)。一方面依法執(zhí)行政務公開，實行政務公開清單管理制度，并在郎溪縣政務公開網(wǎng)動態(tài)更新，對符合法定條件要求的依申請公開事項堅持做到按時公開、及時答復；對行政審批、行政處罰事項嚴格執(zhí)行“雙公示”制度，確保城市管理執(zhí)法業(yè)務經(jīng)得起社會和群眾監(jiān)督。同時，主動轉(zhuǎn)變工作理念，進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，將城市管理領(lǐng)域熱門審批事項進一步精簡審批材料，優(yōu)化辦理流程，城區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。另一方面，根據(jù)平安郎溪建設(shè)要求，認真抓好綜治維穩(wěn)工作，多渠道受理群眾舉報投訴。“十三五”期間共辦理網(wǎng)上信訪事項30件，答復縣政熱線910余條，利用“12319”城管服務熱線處理城市管理問題138872個，群眾對城市管理工作滿意度不斷提高。

三、存在的不足

（一）在理念認識上，對城市管理綜合執(zhí)法的長期性、艱巨性、復雜性認識不足。執(zhí)法隊伍力量配比、裝備保障、人員素質(zhì)、執(zhí)法能力、隊伍形象等跟不上城市化、現(xiàn)代化、科學化急劇發(fā)展形勢。

（二）在體制機制上，執(zhí)法與決策、管理等部門之間仍存在職能交叉、界面不清等問題。

（三）在方法手段上，解決難點、熱點問題大多仍依賴于集中整治和聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)引導、宣傳教育等綜合方式運用不夠。社會各界對城管執(zhí)法的認知、認同度還偏低，參與執(zhí)法管理的廣度、深度有待拓展。

（四）在經(jīng)費保障上，目前城市管理執(zhí)法任務繁重，經(jīng)費保障不足的問題時有發(fā)生，執(zhí)法車輛老化、協(xié)管人員工資待遇較低等問題遲遲未能有效解決，對城市管理工作的高效推進存在著一定的影響。

四、2021年重點工作安排

一是持續(xù)加強城區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生秩序管理，深入開展各類城市問題專項整治行動，在鞏固安徽省文明城市創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上謀劃啟動全國文明縣城創(chuàng)建工作。二是常態(tài)化抓好大氣污染防治工作，著重加大城鄉(xiāng)結(jié)合部道路揚塵治理力度。三是加快推進十字鋪茶場應急填埋場綜合整治工程，力爭年內(nèi)完成整改并取得驗收。四是強化溝通對接，完成我縣數(shù)字城管運行平臺的硬件升級，進一步提升城市管理的信息化水平。五是借鑒市級垃圾分類處置經(jīng)驗，謀劃啟動我縣生活垃圾分類試點工作。六是持續(xù)加強規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)管控，確保新增違建“零增長”。

五、“十四五”時期總體思路、目標任務和重點工作

展望“十四五”，縣城管執(zhí)法局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照縣委、縣政府“十四五”規(guī)劃編制要求，進一步創(chuàng)新城市治理方式，優(yōu)化城市執(zhí)法服務，為我縣搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇、實現(xiàn)水韻之城的高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻，重點做好以下工作：

（一）聚力文明創(chuàng)建，努力打造清新亮麗的城市形象。

在接下來的5年里，縣城管執(zhí)法局將緊緊圍繞爭創(chuàng)全國文明縣城的總體目標，持續(xù)加強城市精細治理，力爭“十四五”期間順利創(chuàng)成全國文明縣城。一是抓市容環(huán)衛(wèi)秩序提升。在市容市貌方面，持續(xù)開展城市“六亂”整治，在目前尚不具備取締流動攤點的條件下，按照“主干道嚴管，次干道嚴控”的管理思路科學合理設(shè)置城區(qū)流動攤點經(jīng)營點，不定期開展城區(qū)流動攤點專項整治，做到整治一塊，鞏固一塊，長效一塊。同時，積極謀劃建設(shè)我縣流動攤點集中經(jīng)營區(qū)，從源頭解決好城市治理難題。在環(huán)境衛(wèi)生方面，深入開展老舊小區(qū)、背街后巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和塘口水系環(huán)境衛(wèi)生提品行動，花大力氣解決薄弱區(qū)域管理標準低、衛(wèi)生質(zhì)量差等問題，力爭在十四五期間實現(xiàn)我縣城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部所有區(qū)域環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)全覆蓋，并逐步完善市場化作業(yè)機制，不斷提升整體環(huán)衛(wèi)水平。二是抓戶外廣告管理提升。待我縣戶外廣告管理統(tǒng)一規(guī)劃正式出臺后，按照統(tǒng)一標準指導城區(qū)不符合設(shè)置標準的商鋪逐步更換門頭店招，進一步靚化城市形象。三是抓違法建設(shè)治理提升。保持高壓態(tài)勢嚴打規(guī)劃區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為，在現(xiàn)有的違建防控條件下，謀劃建設(shè)違法違規(guī)建筑監(jiān)管空間信息系統(tǒng)，充分利用遙感技術(shù)、信息技術(shù)建立違法建設(shè)信息管理平臺，及時共享違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)和查處信息，逐步實現(xiàn)“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的多維防控體系。四是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升。一方面，隨著我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，城區(qū)面積不斷擴大，城市人口數(shù)量不斷增長，未來幾年生活垃圾不斷增多是必然趨勢，因此在十四五時期新建一座大型垃圾中轉(zhuǎn)站可以有效應對可能出現(xiàn)的生活垃圾處置能力不足的問題；另一方面，配套建設(shè)生活垃圾分揀中心和建筑（裝潢）垃圾調(diào)配處理廠也是我縣十四五時期垃圾分類工作順利推進的重要保障。鑒于此，我局正在積極謀劃集垃圾中轉(zhuǎn)、垃圾分類、打造城市十分鐘如廁圈于一體的環(huán)衛(wèi)一體化項目。目前該項目已上報縣發(fā)改委，如通過項目申報，將在十四五期間分步落實，逐步滿足城區(qū)發(fā)展和居民生活需要。

（二）聚力生態(tài)環(huán)保，著力構(gòu)建綠色和諧的發(fā)展體系。

“十四五”期間，縣城管執(zhí)法局將認真把握“兩山”理論精神實質(zhì)，緊密結(jié)合縣委、縣政府生態(tài)文明建設(shè)工作部署，堅決打好生態(tài)文明建設(shè)攻堅戰(zhàn)。一是持續(xù)加強監(jiān)督執(zhí)法，從源頭上抓好主次街道道路揚塵及餐飲油煙問題治理，全力保障空氣質(zhì)量。二是力爭2021年內(nèi)完成十字鋪茶場應急填埋場綜合整治任務，恢復區(qū)域生態(tài)。三是借鑒市級垃圾分類處置經(jīng)驗，加快啟動我縣生活垃圾分類處置工作，力爭盡早實現(xiàn)我縣生活垃圾的減量化、資源化。

（三）聚力輿論導向，全力營造共建共享的治理格局。

“十四五”期間，縣城管執(zhí)法局將以社會宣傳為導向，立足于“三個互動”，通過建立部門宣傳、新聞媒體、社會組織聯(lián)動機制，進一步調(diào)動全民參與城市管理工作的積極性，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。一是加強與媒體互動。積極與縣融媒體中心的交流對接，爭取開設(shè)“城管聚焦”欄目，定期對市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生不文明行為進行曝光，進一步深化城市管理內(nèi)容宣傳。二是加強與校園互動。通過城管進校園宣講和引導師生參與“大手牽小手”城市管理實踐活動等途徑培養(yǎng)學生和市民愛護家園、爭做文明市民的意識。三是加強與社會互動。結(jié)合“3.19”城市管理主題宣傳日、普法宣傳、城管進社區(qū)等系列活動發(fā)動全社會關(guān)心和參與城市管理工作，全面推進城市管理工作的新提升。

六、對縣政府工作的建議

一是建議縣政府加大城市管理經(jīng)費保障投入，確保城市管理各項工作正常運轉(zhuǎn)。二是結(jié)合城管體制改革總體思路，建議增加城管執(zhí)法隊伍編制數(shù)量（含全額事業(yè)編制和協(xié)管編制），通過社會公開招考的方式擇優(yōu)錄取一批高素質(zhì)人才，為我縣城管事業(yè)的健康發(fā)展夯實人才基礎(chǔ)。三是建議在城區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)我縣流動攤點集中經(jīng)營區(qū)，或充分利用現(xiàn)有街區(qū)（郎溪老街）打造獨具郎溪特色的美食休閑街區(qū)，這樣既便于對流動攤點的集中管理，也有利于城市形象的整體提升。