一、背景和依據

如今困難家庭的各項社會救助和幫扶政策覆蓋面越來越廣，在核實申請救助家庭經濟收入和財產狀況尤其是隱性收入方面，通過傳統(tǒng)手段很難核實準確。目前，我省、市兩級均已出臺了相關政策，為開展核對工作提供政策保障和操作依據，保證核對工作依法科學有效開展。

    為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省社會救助家庭經濟狀況核對辦法（試行）的通知》（皖政辦秘[2016]117號）和《宣城市人民政府辦公室關于印發(fā)宣城市社會救助家庭經濟狀況核對辦法（試行）的通知》（宣政辦秘[2016]223號）精神，準確核實社會救助對象的家庭經濟收入和財產狀況，確保核對工作規(guī)范、科學、有序地運行。結合我縣實際制定出臺《辦法（試行）》，將進一步完善社會救助政策體系。

二、制定意義和總體考慮

為了確保社會救助領域的公平公正，最大限度地減少“錯助”、“關系助”、“人情助”等現象的發(fā)生，需要通過核對機制準確掌握申請救助家庭的經濟收入和財產狀況，以維護政策的公平公正。確保核對工作規(guī)范、科學、有序地運行。

三、研判和起草過程

為了修訂《辦法（試行）》，縣民政局成立了專門的申請救助家庭經濟狀況核對工作領導小組，多次征求局法律顧問的意見，同時，從8月4日至9月4日，在縣政府網站上公開征求社會各界意見，截止掛網結束，目前未收到相關意見。

四、工作目標

規(guī)范、科學、有序落實社會救助政策，全面貫徹社會兜底保障，不漏救不錯救，救急救難，應救盡救。

五、主要任務

(一）《辦法（試行）》共21條，第一至九條，分別明確了目的依據、遵循原則、適用范圍、主管部門及核對部門職責等。第十至十五條，明確了核對內容、核對方式、核對流程、核對時限等。第十六條至二十條明確了相關法律責任；第二十一條為附則，指出施行日期及有效期。

(二）《辦法（試行）》的適用范圍。適用于申請最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、自然災害救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時救助等社會救助的本縣居民及其家庭經濟狀況的核對工作。

（三）核對對象。除共同生活的家庭成員外，根據社會救助項目需要，經授權和委托，非共同生活的法定贍（撫、扶）養(yǎng)人等其他人員也可列入核對對象。

（四）核對內容。除核對對象的家庭人口及戶籍情況、家庭收入、家庭財產狀況外，依據社會救助管理部門委托及申請人授權，核對機構可對個人及家庭的支出情況進行核對。

（五）核對流程。在申請人及家庭成員授權前提下，在各鎮(zhèn)人民政府（十字茶場社區(qū)管委會）審核后認為符合社會救助條件的對象提交至縣級社會救助管理部門，再由縣級社會救助管理部門委托核對機構進行核對。核對機構受委托以后，向相關部門提出信息核對要求，相關部門按照規(guī)定的流程和時限反饋核對結果，核對完成后出具的報告反饋給委托方。核對報告僅作為社會救助管理部門作出審核或審批的依據，不作其他用途。核對機構只對委托部門負責，不對核對對象作出具體行政行為。核對對象如對其家庭經濟狀況核對結果提出異議時，審批部門認為有必要復核其家庭經濟狀況的，可委托核對機構進行復核。核對機構收到復核委托之日起，10個工作日內完成復核工作任務，并出具復核報告。縣級以上社會救助管理部門可以通過申請救助家庭經濟狀況核對機制，對轄區(qū)內已享受社會救助家庭的經濟狀況進行定期復核或者抽查核對，不重復辦理授權和委托手續(xù)。對核對機制建立前已享受社會救助的家庭，要結合定期復核工作，補充完善家庭經濟狀況調查授權文書，以便于主管部門進行動態(tài)管理。

六、創(chuàng)新舉措

（一）相關部門信息共享職責。政府相關部門應按照各自職責和申請社會救助項目具體規(guī)定，依法及時提供與核對對象家庭經濟狀況有關的信息（即申請救助家庭人口狀況、可支配收入、財產、支出等相關信息），建立部門間多層次信息共享和查詢協(xié)作機制。

（二）建立核對對象信息隱私保護等信息安全保障機制。堅持授權查詢、信息保密和嚴格信息使用范圍的原則；堅持誠信申報、逐項核對、如實反饋、促進公平的原則。核對機構及其工作人員必須對涉及核對對象的隱私等信息嚴格保密，不得向與核對工作無關的單位或個人泄露。從事核對工作的人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或故意泄露核對對象經濟狀況信息造成嚴重后果的，依據國家相關規(guī)定給予行政處分。構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

七、保障措施

（一）技術支持。委托權威技術公司為核對工作建立各項核對事項對接窗口，與工程師建立密切聯(lián)系機制，及時解決經濟核對過程出現的各種技術問題，確保經濟核對工作有序進行。

（二）人員保障。明確專人負責經濟核對工作，密切關注申請救助家庭經濟核對進度，及時接收經濟核對報告，嚴格規(guī)范使用信息，做好核對對象信息保密義務。

八、下一步工作計劃

（一）加強線上與線下核查并行。進一步保障核對對象經濟核對結果的準確性，在進行線上經濟核對的同時，對有預警信息家庭進行線下入戶上門核查，確保預警信息真實性、準確性。

（二）前置救助經濟核對。在申請救助時實行先核對、后受理。申請人提出享受低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助政策待遇意愿，在未正式提交申請材料前，經申請人授權后，先行開展經濟狀況核對;急難型臨時救助以及支出型臨時救助申請對象是低保對象和特困人員的，可不再進行家庭經濟狀況核對。

解讀單位：郎溪縣民政局     

解讀人：楊軍強    

聯(lián)系電話：0563-7023213