一、出臺的背景和依據(jù)

    “十四五”期間，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，是乘勢而上對文旅業(yè)進(jìn)行改革和升級的關(guān)鍵階段。“十四五”期間文旅業(yè)將在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生等方面發(fā)揮越來越大的作用，這不僅是大力推動(dòng)郎溪縣文旅產(chǎn)業(yè)升級的新的發(fā)展時(shí)期，也是郎溪文旅產(chǎn)業(yè)把握新時(shí)期、搶抓新機(jī)遇、釋放新動(dòng)力的新征程。郎溪文旅要充分把握新時(shí)代新要求，積極適應(yīng)新變化，利用一切有利條件和積極因素，在新的一輪發(fā)展時(shí)期開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)郎溪文旅事業(yè)的新發(fā)展、新跨越。

二、制定意義和總體考慮

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，搶抓長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，蘇皖合作示范區(qū)和“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，對接文旅消費(fèi)熱點(diǎn)，加強(qiáng)文旅融合和品牌建設(shè)，以休閑化、品牌化、特色化為導(dǎo)向，通過強(qiáng)化旅游休閑特色、促進(jìn)城鄉(xiāng)交融發(fā)展、完善提升旅游服務(wù)體驗(yàn)、加大旅游市場營銷，努力將我縣打造成為茶養(yǎng)體驗(yàn)和水養(yǎng)休閑雙主題的康養(yǎng)文旅目的地。

三、研判和起草過程

2020年6月，委托杭州心來旅游策劃有限公司編制我縣文化旅游“十四五”發(fā)展規(guī)劃，7月編制團(tuán)隊(duì)赴我縣開展前期調(diào)研工作，與縣委宣傳部、縣文旅局、縣發(fā)改委、飛鯉鎮(zhèn)、凌笪鎮(zhèn)、姚村鎮(zhèn)等縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談，了解我縣文化旅游“十三五”發(fā)展情況及“十四五”發(fā)展方向，并實(shí)地調(diào)研大佛山養(yǎng)心谷、新和旅游度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目。期間多次與編制單位協(xié)調(diào)溝通，經(jīng)四次修改完成征求意見稿，兩次書面、一次專題匯報(bào)會征求縣旅指委成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，在充分吸納各方面意見基礎(chǔ)上完成規(guī)劃報(bào)批稿，最終經(jīng)縣政府第68次常務(wù)會議研究通過，于2021年12月28日印發(fā)施行。

四、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆六中全會精神，緊扣“第二個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，緊抓長三角一體化，尤其“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)的戰(zhàn)略契機(jī)，對接文旅消費(fèi)熱點(diǎn)，加強(qiáng)文旅融合和品牌建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)品、培育業(yè)態(tài)、完善設(shè)施、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素，推進(jìn)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。以國際化、休閑化、品牌化、特色化為導(dǎo)向，通過進(jìn)一步強(qiáng)化旅游休閑特色、豐富旅游產(chǎn)品、融合多元產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)交融發(fā)展、完善提升旅游公共服務(wù)、加大旅游市場營銷、引導(dǎo)市民旅游休閑，努力將郎溪縣打造成為茶養(yǎng)體驗(yàn)和水養(yǎng)休閑雙主題的康養(yǎng)文旅目的地，力爭到2025年，接待旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到915.18萬人次，力爭達(dá)到1000萬人次，海外游客接待量達(dá)到4.04萬人次，旅游總收入達(dá)到91.56億元。

五、主要任務(wù)

規(guī)劃提出深入融合文化和旅游，擦亮“中國綠茶之鄉(xiāng) 江南水韻之城”品牌，力爭將成為“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)不可替代的康養(yǎng)文旅目的地強(qiáng)縣和皖南國際文化旅游示范區(qū)的新型增長極。

（一）著力優(yōu)化郎溪縣文化旅游空間布局

區(qū)域內(nèi)部形成“一核兩山三湖三路廊”內(nèi)聚外聯(lián)的文化旅游業(yè)發(fā)展格局?！耙缓恕奔撮L三角水韻城旅集散核；“兩山”即伍員吳越繁華閑心山、石佛禪定野隱修心山；“三湖”即南漪水鄉(xiāng)康養(yǎng)湖、龍須麗水樂養(yǎng)湖、天子綠水凈養(yǎng)湖；“三路廊”即皖蘇山水體驗(yàn)人文路廊、G60科創(chuàng)未來活力路廊、皖滬融合湖嶺青春路廊。

（二）全面提升文化廣電服務(wù)

加快推進(jìn)市民文化藝術(shù)中心項(xiàng)目建設(shè)，建立以縣級文化場館為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心為輻射，村級文化服務(wù)中心為延伸的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。謀劃建設(shè)縣工人文化宮，打造積極向上的職工文化。加快推進(jìn)數(shù)字文化建設(shè)進(jìn)程，提高公共數(shù)字文化供給和服務(wù)能力。全力推進(jìn)廣播電視與新聞出版輿論引導(dǎo)能力、媒體傳播能力、安全播出保障體系和技術(shù)監(jiān)管能力建設(shè)，完善廣播電視應(yīng)急體系和覆蓋城鄉(xiāng)的廣播電視、新聞出版公共服務(wù)體系。

（三）推動(dòng)文化藝術(shù)精品創(chuàng)作

加強(qiáng)藝術(shù)作品創(chuàng)作，每年孵化一批優(yōu)秀文化藝術(shù)作品，推出1—2部具有較高藝術(shù)水準(zhǔn)的精品大戲，以及數(shù)個(gè)音樂、舞蹈、曲藝優(yōu)秀作品。舉辦藝術(shù)創(chuàng)作人才培訓(xùn)班，重點(diǎn)培養(yǎng)戲曲編劇、作曲、導(dǎo)演等緊缺創(chuàng)作人才。優(yōu)化藝術(shù)人才結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)年輕人才投入藝術(shù)創(chuàng)作，推動(dòng)藝術(shù)工作發(fā)展。組建皖南花鼓戲國有劇團(tuán)，建立一支皖南花鼓戲?qū)I(yè)人才隊(duì)伍。

（四）優(yōu)質(zhì)打造文化遺產(chǎn)工程

加快編制郎溪縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，建立全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫；創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的方式，加大數(shù)字信息技術(shù)的運(yùn)用，推動(dòng)非遺與體驗(yàn)性文旅產(chǎn)品的融合，努力探索開發(fā)古南豐徽派本坊小缸黃酒釀造技藝、綠茶制作技藝（瑞草魁）、姚村悶醬制作技藝、侯村蜜棗制作技藝、宣州石硯制作技藝等的文化體驗(yàn)產(chǎn)品；推動(dòng)“胥河文化生態(tài)傳承區(qū)”建設(shè)，系統(tǒng)化提升“胥河”的挖掘保護(hù)和傳承利用；創(chuàng)新傳承皖南花鼓戲；到“十四五”末，創(chuàng)建1個(gè)國家級非遺傳習(xí)基地。

（五）全力推動(dòng)項(xiàng)目載體建設(shè)

在嚴(yán)控生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線的前提下，加大文旅項(xiàng)目的招商引資，探索新型文旅項(xiàng)目的布局發(fā)展。重點(diǎn)打造新和旅游度假區(qū)、南漪湖生態(tài)旅游度假區(qū)、伍員山生態(tài)旅游景區(qū)、鳳凰國際健康休閑小城、白茅嶺國際康養(yǎng)小鎮(zhèn)等一批精品文旅項(xiàng)目，改造提升觀天下景區(qū)、妙泉杜鵑花谷、伍員山水農(nóng)業(yè)公園、大佛山養(yǎng)心谷、美迪花世界等一批現(xiàn)有文旅項(xiàng)目。

（六）創(chuàng)意構(gòu)建產(chǎn)品業(yè)態(tài)體系

圍繞建設(shè)“茶養(yǎng)體驗(yàn)和水養(yǎng)休閑雙主題康養(yǎng)文旅目的地”的總體目標(biāo)，構(gòu)建231”旅游產(chǎn)品譜系，即茶養(yǎng)體驗(yàn)和水養(yǎng)休閑雙體驗(yàn)2大重點(diǎn)，城市休閑與商旅體驗(yàn)、鄉(xiāng)土研學(xué)與民俗體驗(yàn)、美麗鄉(xiāng)村與休閑農(nóng)業(yè)3大亮點(diǎn)、美麗公路自助體驗(yàn)綠道體系1大特色。提升文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)旅游等旅游產(chǎn)品，積極發(fā)展山水養(yǎng)生旅游、康體運(yùn)動(dòng)旅游、親子自駕旅游等新興旅游產(chǎn)品，構(gòu)建可滿足不同層游客需求的產(chǎn)品體系。

（七）創(chuàng)新推動(dòng)文旅要素升級

推動(dòng)外部交通與通景公路的銜接，完善相關(guān)配套，全面提升郎溪縣旅游交通可進(jìn)入性；開展符合旅游大眾需求的郎溪美食節(jié)慶活動(dòng)，挖掘郎溪美食文化，完善美食街區(qū)，打響“郎溪風(fēng)味”品牌；重點(diǎn)發(fā)展文化主題酒店和鄉(xiāng)村民宿，培育并扶持汽車營地、汽車俱樂部、戶外露營地、帳篷旅館等新型住宿業(yè)態(tài)發(fā)展；大力推進(jìn)郎溪旅游商品研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制作，推出一批“有趣有用”的旅游商品、紀(jì)念品，將旅游購物與傳統(tǒng)工藝展示、非遺技藝傳承相結(jié)合，增強(qiáng)購物過程中的旅游體驗(yàn)功能。

（八）有效實(shí)施文旅營銷宣傳

優(yōu)化并打響郎溪“中國綠茶之鄉(xiāng) 江南水韻之城”文化旅游品牌形象，落實(shí)品牌VI建設(shè)、“1112”品牌具體化、子品牌推廣三大工程，搭建長三角文化旅游聯(lián)合推廣平臺、“三位一體”的郎溪文化旅游協(xié)助平臺兩大營銷平臺，針對入境市場和國內(nèi)市場的特點(diǎn)，構(gòu)建全媒體時(shí)代的立體營銷體系；謀劃新型文旅節(jié)慶，積極鼓勵(lì)各鎮(zhèn)開展特色鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)，提升現(xiàn)有的櫻花節(jié)、映山紅賞花節(jié)、藍(lán)莓節(jié)，評選一批具有影響力較強(qiáng)、反響較好的節(jié)慶常態(tài)化舉辦，鼓勵(lì)開展“一年一品”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)意節(jié)慶競賽，打造多樣的休閑節(jié)慶品牌，不斷聚焦周邊文化旅游熱點(diǎn)。

六、保障措施

加快智庫和人才建設(shè)、促進(jìn)機(jī)構(gòu)和部門協(xié)作、提高政策和法制支撐、創(chuàng)新資金和土地供給、加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法規(guī)范、加速智慧和信息助力、強(qiáng)化資源和遺產(chǎn)保護(hù)、推動(dòng)安全和救援保障。

七、《規(guī)劃》解讀機(jī)關(guān)、解讀人、聯(lián)系電話

解讀機(jī)關(guān)：郎溪縣文化和旅游局

解讀人：阮景超

解讀人職務(wù)：規(guī)劃發(fā)展股負(fù)責(zé)人

聯(lián)系電話：0563-7012620