一、修訂背景和依據(jù)

2023年2月14日，省防指印發(fā)《安徽省基層防汛抗旱應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案》，通知要求縣級防指在 2023 年 3 月底前制定基層防汛抗旱應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，并篩選 2—3 個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先行試點(diǎn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)省市相關(guān)工作要求，郎溪縣防辦編制《郎溪縣基層防汛抗旱應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案》

二、總體考慮和制定意義

鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）是防汛抗旱措施落實(shí)的“最先一公里”，關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為進(jìn)一步提升鎮(zhèn)、村兩級水旱災(zāi)害應(yīng)對能力，打牢基層基礎(chǔ)，根據(jù)省防指《關(guān)于印發(fā)<安徽省基礎(chǔ)防汛抗旱應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案>的通知》（皖防指〔2023〕2號）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

三、研判和起草過程

縣防辦根據(jù)省防指文件草擬了《郎溪縣基層防汛抗旱應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案（征求意見稿）》，于3月13日印發(fā)征求意見的函征求了各鎮(zhèn)、各街道和相關(guān)單位意見，各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門無反饋意見。經(jīng)縣政府第17次常務(wù)會議研究通過印發(fā)本方案。3月31日，文件正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

聚焦基層防汛抗旱應(yīng)急能力提升，圍繞“五個(gè)強(qiáng)化、五個(gè)提升”即：“強(qiáng)化防汛責(zé)任落實(shí)，提升執(zhí)行力；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，提升識別力；強(qiáng)化預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動，提升管控力；強(qiáng)化應(yīng)急要素支撐，提升保障力；強(qiáng)化人民防線基礎(chǔ)，提升共治力”，分批開展基層防汛抗旱應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2024年完成建設(shè)任務(wù)，建成上下貫通、責(zé)任壓實(shí)、響應(yīng)快速、防控嚴(yán)密、保障有力的基層防汛抗旱應(yīng)急能力體系，大力提升基層防御暴雨、洪澇、干旱等災(zāi)害水平，努力實(shí)現(xiàn)“不死人、少傷人、少損失”的防汛抗旱工作目標(biāo)。

五、主要任務(wù)

（一）建立健全鎮(zhèn)村兩級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，依托現(xiàn)有網(wǎng)格化體系，建立包保責(zé)任制，落實(shí)各級責(zé)任人職責(zé)，實(shí)現(xiàn)定格、定人、定責(zé)；嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

（二）全面排查各鎮(zhèn)、各街道轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，掌握風(fēng)險(xiǎn)和隱患底數(shù)，實(shí)現(xiàn)隱患、風(fēng)險(xiǎn)、需轉(zhuǎn)移對象清單化管理。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)雨量、水位、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確預(yù)警信息發(fā)布渠道、發(fā)布方式、建立臨災(zāi)“叫應(yīng)”機(jī)制。明確受威脅人員轉(zhuǎn)移條件、轉(zhuǎn)移要求、轉(zhuǎn)移時(shí)間；實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群清單化管理。明確鎮(zhèn)、村兩級巡堤查險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度、建立重點(diǎn)部位“關(guān)停撤”機(jī)制。明確信息報(bào)送要求。

（四）按要求推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，完善鎮(zhèn)村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資保障，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)村兩級防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)信息化管理水平。

（五）積極組織開展演練培訓(xùn)和宣傳教育工作，進(jìn)一步提高群眾防災(zāi)救災(zāi)和自救互助的能力。

六、創(chuàng)新舉措

飛鯉鎮(zhèn)、郎步街道要在2023年7月底前按照本工作方案基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，8月底前由縣防指組織自評，9月底前由市防指組織復(fù)核并參加省防辦組織開展試點(diǎn)建設(shè)調(diào)研評估。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工作方案經(jīng)縣政府常務(wù)會研究通過，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)部署工作，試點(diǎn)鎮(zhèn)、街道成立工作組，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)基層防汛抗旱應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。

（二）積極推進(jìn)建設(shè)。縣防辦密切關(guān)注飛鯉鎮(zhèn)、郎步街道試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展，不定期以督查、檢查、召開推進(jìn)會、通報(bào)建設(shè)情況等方式推進(jìn)建設(shè)進(jìn)展，確保試點(diǎn)建設(shè)按要求落實(shí)到位，順利通過省、市評測。

八、下一步工作

在調(diào)研評估、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)全縣各鎮(zhèn)（街道）開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2024年6月底前基本完成建設(shè)內(nèi)容，8月底前完成縣級自評并接受市級復(fù)核。

 

解讀部門：防汛抗旱應(yīng)急救援所

解讀人：吳韓

聯(lián)系方式：0563-7028181