一、制定背景和依據(jù)

（一）制定背景。2022年6月15日省政府印發(fā)《創(chuàng)業(yè)安徽行動方案》，提出“皖創(chuàng)22條”，要求以一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境感召天下英才、繁榮市場主體。2022年12月30日市政府印發(fā)《推進創(chuàng)業(yè)宣城建設(shè)行動方案》，提出充分發(fā)揮宣城區(qū)位優(yōu)勢，讓宣城成為活力迸發(fā)、激情飛揚的“宣客來”創(chuàng)業(yè)熱土、創(chuàng)新高地、創(chuàng)享樂園。創(chuàng)業(yè)宣城領(lǐng)導(dǎo)小組提出各縣市區(qū)人民政府成立創(chuàng)業(yè)工作組織體系，并出臺創(chuàng)業(yè)城市文件。《推薦創(chuàng)業(yè)郎溪建設(shè)行動方案》依據(jù)《創(chuàng)業(yè)安徽行動方案》《推進創(chuàng)業(yè)宣城建設(shè)行動方案》，結(jié)合郎溪實際情況制定。

（二）制定依據(jù)

1.《宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)推進創(chuàng)業(yè)宣城建設(shè)行動方案的通知》（宣政〔2022〕76號）

2.《財政廳 人社廳 人行合肥中心支行轉(zhuǎn)發(fā)財政部 人社部 人行關(guān)于進一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度 全力支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（皖財金[2020]506號）

3.《2019年度安徽省留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計劃申報工作的通知》（明電166號）

4.《關(guān)于修訂發(fā)布<普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》（財金〔2019〕96號）

5.《安徽省人民政府關(guān)于進一步推進中小企業(yè) “專精特新”發(fā)展的意見》

二、制定意義和總體考慮

《創(chuàng)業(yè)郎溪建設(shè)行動方案》是全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)”的重要論述和視察安徽作出的系列重要講話精神的具體體現(xiàn)，也是深入貫徹省第十一次黨代會部署的重要舉措?！秳?chuàng)業(yè)郎溪建設(shè)行動方案》緊抓長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展、蘇皖合作示范區(qū)和“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)重大機遇，堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一體推進，堅持激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)活力和吸引優(yōu)秀團隊來郎創(chuàng)業(yè)，為實現(xiàn)郎溪經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

三、研判和起草過程

2023年2月至3月，結(jié)合省、市行動方案要求擬訂了《創(chuàng)業(yè)郎溪建設(shè)行動方案》（初稿），并通過座談研討、發(fā)送征求意見函征求發(fā)改委、科技局、財政局、經(jīng)開區(qū)等市直部門的意見，對初稿進行了修改完善，形成征求意見稿。

5月份，通過郎溪縣政府網(wǎng)公開《創(chuàng)業(yè)郎溪建設(shè)行動方案》（征求意見稿），征求社會公眾的意見。

5月底，根據(jù)經(jīng)信和科技等部門近期下發(fā)的最新政策對《行動方案》進行修改，擬定《創(chuàng)業(yè)郎溪建設(shè)行動方案》（討論稿）。

6月6日，《創(chuàng)業(yè)郎溪建設(shè)行動方案》（討論稿）通過縣司法局合法性審查、縣市場監(jiān)督管理局公平競爭審查。

8月21日，提交郎溪縣人民政府第22次常務(wù)會議審議通過。

9月13日，該文件正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

1.每年新增市場主體2230戶，其中新增企業(yè)580戶。

2.每年培育省、市專精特新企業(yè)3家。

3.每年支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者70名、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)者90名、退役軍人創(chuàng)業(yè)者8名、脫貧人口創(chuàng)業(yè)者80名，支持科研人員創(chuàng)業(yè)者25名，支持高層次創(chuàng)業(yè)團隊4個。

4.每年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)390人，舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主題論壇，舉辦周六創(chuàng)業(yè)課。

5.每年新增普惠小微企業(yè)貸款9億元以上，新增天使投資0.2億元以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款0.53億元以上。

6.每兩年評選10名左右“創(chuàng)業(yè)之星”，每兩年舉辦一次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，加大對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)人員的宣傳力度。

五、基本框架和主要內(nèi)容

《創(chuàng)業(yè)郎溪建設(shè)行動方案》共分成4個部分，第一部分為指導(dǎo)思想；第二部分為主要目標(biāo)，對未來三年重點任務(wù)進行量化細(xì)化，提出了6項具體目標(biāo)，促使目標(biāo)更為明晰、導(dǎo)向更為鮮明、行動更為迅速；第三部分為五項具體工作舉措。第四部分為不同的創(chuàng)業(yè)主體提供各類獎勵補助，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其中第三部分具體工作舉措分別是：

（一）提供創(chuàng)業(yè)孵化載體，培育創(chuàng)業(yè)主體。支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、等重點群體創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、青年創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。

（二）聚焦創(chuàng)業(yè)重點領(lǐng)域。著眼產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和短板領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高企業(yè)技術(shù)含量，增加企業(yè)規(guī)模。

（三）開發(fā)創(chuàng)新新業(yè)態(tài)。立足我縣現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開發(fā)“旅游+”的新經(jīng)濟形態(tài)和模式。

（四）加大創(chuàng)業(yè)氛圍導(dǎo)向。開展創(chuàng)業(yè)宣傳，營造輿論氛圍，努力激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)熱情。拓寬互聯(lián)網(wǎng)宣傳渠道，通過各類媒介，進行創(chuàng)業(yè)成果宣傳，形成濃厚的社會氛圍。

（五）提供創(chuàng)業(yè)金融支持，暢通融資渠道。整合設(shè)立縣投資引導(dǎo)基金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；引導(dǎo)金融機構(gòu)設(shè)立創(chuàng)新產(chǎn)品支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

六、保障措施和下一步工作

《創(chuàng)業(yè)郎溪建設(shè)行動方案》緊扣全面推動創(chuàng)業(yè)政策進一步健全、創(chuàng)業(yè)服務(wù)進一步完善、創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化，形成創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、創(chuàng)業(yè)主體活躍、創(chuàng)業(yè)成果迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的新格局，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力，讓郎溪成為各類人才的創(chuàng)業(yè)熱土?！秳?chuàng)業(yè)郎溪建設(shè)行動方案》針對不同的創(chuàng)業(yè)主體在創(chuàng)業(yè)過程中給與一定的人力、物力、財力扶持和獎補，激發(fā)和吸引各類創(chuàng)業(yè)主體投身創(chuàng)業(yè)。

七、政策咨詢

解讀機關(guān)：縣人社局

解讀人：李夢鶯

政策咨詢服務(wù)熱線：0563-7015642