2023年縣城管執(zhí)法局在縣委、縣政府的正確領導下，在縣推進依法行政工作領導小組的指導下，認真貫徹執(zhí)行縣《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》總體要求，狠抓法治建設各項工作落實，取得了明顯成效。現將我局2023年度法治政府建設工作報告如下：

一、2022年推進法治政府建設主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設等情況。

1、深入學習貫徹習近平法治思想。一是建立學習習近平法治思想常態(tài)化機制，將習近平法治思想納入全體干部職工學法計劃和黨組學法計劃，通過每周例會組織集中學習，讓干部職工深刻理解習近平法治思想的精髓要義；二是按中隊劃分學習小組，通過組織小組學習會的方式，由中隊長帶領小組人員互相探討，發(fā)表學習經驗，從交流中領會習近平法治思想；三是于3月29日組織召開學習習近平法治思想專題培訓會，由城管執(zhí)法局黨組書記、局長作專題講座，從“全面學習把握習近平法治思想的科學體系”、“深刻領悟習近平法治思想的精髓要義”、“不斷推動學習貫徹習近平法治思想走深走實”三個方面，深刻解讀了習近平法治思想的基本內容、根本原則和歷史貢獻；四是將宣傳習近平法治思想融入城管工作，結合“送法進社區(qū)”等活動，開展入戶宣傳，同時利用線上網絡平臺加強《習近平法治思想學習綱要》等知識的普及，廣泛宣傳習近平法治思想，擴大宣傳影響力和覆蓋面。

2、黨組主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況。

在縣委、縣政府的領導下，我局黨組主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責和法治政府建設責任，扎實推進法治建設工作，確保各項目標任務落實見效，把我局各項工作納入法治化軌道。一是加強法治教育。充分發(fā)揮黨委理論學習中心組領學促學作用，結合黨史學習教育，主持召開部署安排法治建設年度重點工作專題會議，開展相關的法律法規(guī)學習，并組織執(zhí)法人員積極參加省市舉辦的各類培訓；二是堅持依法決策。聘請專業(yè)法律顧問，加強對規(guī)范性文件、重大行政決策的合法合規(guī)性審查，落實規(guī)范性文件備案審查制度，有效促進了法治政府建設工作的正常開展；三是推進依法行政。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，并加強行政執(zhí)法監(jiān)督管理，要求全局干部職工把依法行政當作一項長期性工作來抓，堅持把依法行政工作貫穿于工作的始終，確保依法行政各項工作的全面落實。

（二）優(yōu)化法治營商環(huán)境。

以城市精細化管理為抓手，強化細節(jié)管理，嚴厲整治亂堆亂放、亂擺攤設點、出店經營等現象；全面落實“門前五包”責任制，規(guī)范沿街商戶經營秩序；引導流動攤點、臨時攤點入市規(guī)范經營，對攤點進行分類管理，根據經營類型和特點制定不同的規(guī)范，通過采取定期、不定期的巡查方式，對便民攤點群進行監(jiān)督檢查，使城市管理難點變亮點，解決流動攤販占道經營、亂擺亂放問題。

同時，為保證企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我局充分發(fā)揮法治服務職能作用，深入企業(yè)開展法治宣傳活動，向企業(yè)宣傳相關法律法規(guī)知識，對相關企業(yè)上門走訪，詳細了解企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。并對走訪過程中發(fā)現的涉企矛盾提供便捷高效的調解服務，有效解決企業(yè)經營發(fā)展過程中出現的矛盾糾紛。

（三）完善依法行政制度和決策制度。

出臺《黨組會決策重大事項議事規(guī)則》和《黨組會議制度》，每月召開一次局黨組會議，依法研究重大決策部署，邀請法治部門參會。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，落實法律顧問制度，重大行政決策邀請法律顧問參與研討，加強對重大行政決策合法性審查，保證決策的合法、合規(guī)，為推進依法行政、建設法治政府提供了法律保障。對重大事項的決策、執(zhí)行情況，除依法應保密的外，定期或不定期地在相應范圍內公開，廣泛接受社會各方監(jiān)督，不斷規(guī)范決策行為。

（四）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

一是積極組織執(zhí)法人員開展法律法規(guī)培訓。3月29日邀請我局法律顧問就城管法律法規(guī)進行專題培訓，通過“以案釋法”，深入學習《行政處罰法》《行政強制法》等法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力；二是在執(zhí)法過程中進行法律法規(guī)宣傳，提高市民群眾對城市管理工作的理解與支持，避免、減少執(zhí)法對象對執(zhí)法公正的無端猜疑，真正做到依法行政、以理服人。2023年我局累計辦案11件，結案9件，無一起引發(fā)行政復議和行政訴訟案件；三是嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度等制度。為執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀等設備，要求做到行政執(zhí)法全過程記錄。嚴格執(zhí)行執(zhí)法信息公示制度，通過郎溪縣政府網站和政務中心服務狀況等載體，依法及時向社會公開有關行政執(zhí)法信息，自覺接受社會監(jiān)督，全年共公示執(zhí)法信息10條，行政處罰結果11件，行政許可結果387件。

（五）依法處置突發(fā)事件、提供公共法律服務和化解社

會矛盾糾紛。

在日常執(zhí)法中，針對遇到的各類突然事件，建立矛盾糾紛化解機制，提升社會治理能力水平。一是提供信訪化解，堅持解決合理訴求和依法處理“兩手抓、兩手硬”，確保訴求合理合法的問題解決到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理，推動信訪問題案結事了；二是領導干部包案化解。嚴格落實《縣城管局信訪案件領導包案制度》，領導干部帶案下訪，主動了解信訪訴求，協(xié)調落實相關政策，積極化解信訪案件。針對重點信訪案件進行分析研判，找準根源，明確措施，逐案化解；三是法律顧問化解。堅持法治信訪、分類處理的原則，將復雜、專業(yè)要求高、化解難度大的信訪突出問題，邀請我局法律顧問通過法律引導以案調解，化解矛盾。

在國家重大節(jié)日、慶典等時間節(jié)點嚴格執(zhí)行每日零報告制度，對潛在矛盾及時排查、主動化解，2023年未發(fā)生突發(fā)事件。

（六）規(guī)范行政權力制約情況。

制定《郎溪縣城管執(zhí)法局執(zhí)行規(guī)范權力運行制度監(jiān)督檢查辦法》《郎溪縣城管執(zhí)法局違反規(guī)范權力運行制度責任追究辦法》，按照要求定期對下達的行政執(zhí)法決定開展監(jiān)督檢查，堅持實事求是、合法公正、程序正當、違法必究的原則，保證法律法規(guī)正確實施。

5月份組織開展案件自查工作，針對2022年1月1日至12月31日期間辦結的行政處罰案卷13件進行自查，對發(fā)現的問題落實整改。 

根據《政府信息公開條例》要求，堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，進一步落實決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開的“五公開”要求。通過網絡媒體、微信微博、政務網站等媒介，重點推進行政執(zhí)法情況、人員管理情況，特別是拆違控違等信息的公布，主動接受群眾監(jiān)督，充分保障公眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

（七）強化法治政府保障情況。

一是組織保障。成立了以局主要負責人為組長，分管領導為副組長，各股室、二級機構負責人為成員的的法治建設工作領導小組，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面；二是制度保障。全面落實《縣城管局領導干部職工學法制度》，緊抓“關鍵少數”領導干部帶頭學法用法，通過集中培訓、法治講座等方式舉辦習近平法治思想、黨內法規(guī)、城管當家法規(guī)的知識培訓，著力提升干部職工法治意識、政治素質和業(yè)務水平；三是經費保障。將開展法治政府建設工作經費納入財政預算，足額到位，每年安排5000元預算用于開展法治政府建設工作，如開展3·19、12·4等普法宣傳活動，為法治政府建設提供強有力的經費保障。

二、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因

2023年我局法治建設工作雖然取得一定成效，但在相關方面仍存在一些不足。

一是個別部門領導干部對法治政府建設的必要性、重要性認識不足，對法治政府目標任務缺乏責任感、緊迫感；二是部分執(zhí)法人員理論學習不夠深入，重業(yè)務、輕學習的思想依然存在，業(yè)務不熟練，影響執(zhí)法水平提升；三是缺乏專業(yè)的法律人才，辦案力量需進一步加強；四是法治宣傳不夠深入，宣傳氛圍不夠濃厚，基礎宣傳設施建設投入不夠。

三、2024年推進法治政府建設的主要安排

（一）加強執(zhí)法隊伍建設。組織干部職工認真學習習近平法治思想，學習二十大精神，定期組織法律知識培訓和專業(yè)知識培訓，強化隊伍建設，提升執(zhí)法隊伍的自身建設和執(zhí)法水平。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入學習貫徹落實《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰裁量權基準（2023年版）》，將抓好標準、制度實施作為行政執(zhí)法工作重點，加大案件辦理力度，強化對適用處罰標準的審核把關，確保規(guī)范自由裁量權工作落到實處。

（三）提升社會治理水平。深入推進依法行政，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，提升依法行政的能力和水平。著力將信訪問題和各類基層矛盾糾紛調處在基層、化解在萌芽狀態(tài)，以安全穩(wěn)定的社會環(huán)境進一步開創(chuàng)依法行政工作的新局面。

（四）強化普法宣傳教育。深入結合重要時間節(jié)點和重要專項治理活動,多形式多渠道開展各類法治宣傳教育,加強政務網站、微信公眾號等多媒體平臺運用，繼續(xù)做好普法宣傳工作，全面提高群眾法治意識。

 

2024年2月26日