（三）開展重大事故隱患動態(tài)清零行動

15.建立安全風險評估會商機制。因地制宜建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風險評估會商機制，有效銜接國土空間規(guī)劃和全國自然災害綜合風險普查成果等，嚴格準入，強化重大安全風險源頭管控。

16.健全重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制。健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，完善并落實生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)崗位責任制。完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇⑵髽I(yè)退休技安人員以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)參與排查整治工作的長效機制，加大支撐保障力度，提高排查整治專業(yè)性。對于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導致重大事故隱患長期存在的，參照事故調(diào)查處理，查清問題并依法依規(guī)嚴肅責任追究。

17.完善政府對于重大事故隱患治理的督辦制度。建立政府負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門審核把關(guān)銷號機制，加大專業(yè)指導力度，確保重大隱患閉環(huán)整改到位。2024年底前建立健全分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計分析機制，對進展緩慢的及時采取函告、通報、約談、曝光等措施。按照《安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，進一步加強事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。

（四）開展安全科技支撐和工程治理行動

18.推動安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管。加快推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展，繼續(xù)推廣應(yīng)用“微安全”風險防控信息化系統(tǒng)，扎實構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，激發(fā)企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理的內(nèi)生動力。持續(xù)加大?；分卮笪ｋU源、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、水利、能源、消防、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存等行業(yè)領(lǐng)域安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度，2024年底前建設(shè)完善?；?、非煤礦山等高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測分析系統(tǒng)，2025年底前實現(xiàn)?；分卮笪ｋU源、非煤礦山、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）等企業(yè)安全風險監(jiān)測預警全覆蓋。2025年底前，完成涉粉作業(yè)10人以上金屬粉塵企業(yè)數(shù)據(jù)接入及應(yīng)用系統(tǒng)工作；2026年底前，完成涉粉作業(yè)3人以上金屬粉塵和10人以上其他粉塵企業(yè)數(shù)據(jù)接入及應(yīng)用系統(tǒng)工作。

19.落實在用設(shè)備報廢標準。加大?；贰⒎敲旱V山、工貿(mào)、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、燃氣等行業(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度。依法加快推進“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、老舊漁船更新改造、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升、“大噸小標”貨車違規(guī)生產(chǎn)銷售治理，2025年底前推動變型拖拉機全部淘汰退出。聚焦突出重大風險隱患，加大安全生產(chǎn)科技項目攻關(guān)力度，加快突破重要安全生產(chǎn)裝備關(guān)鍵核心技術(shù)。大力推進“機械化換人、自動化減人”，提升?；?、煙花爆竹、民爆、隧道施工等行業(yè)領(lǐng)域自動化、智能化水平。推進小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災報警和滅火裝置。推進道路運輸車輛主動安全裝置安裝應(yīng)用。

20.提升薄弱環(huán)節(jié)深度治理。深入開展老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護工程建設(shè)、水庫除險加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。組織開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)專項治理。2025年底前基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續(xù)推動安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效強化本質(zhì)安全。

（五）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動

21.提升高危行業(yè)安全培訓水平。推動?；?、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓深化提升，嚴格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓考核的重要內(nèi)容。嚴格查處特種作業(yè)人員無證上崗、使用偽造證件等違法行為。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員管理，規(guī)范建立人員臺賬，確保證件有效。開展特殊作業(yè)必須嚴格履行作業(yè)審批和現(xiàn)場監(jiān)護制度，嚴格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程，

22.提升從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。按照細化完善的生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等規(guī)定要求，健全教育培訓效果督導檢查機制，切實強化教育培訓動態(tài)管理。落實有關(guān)從業(yè)人員的安全準入機制以及不符合安全條件要求的退出機制，提升從業(yè)人員整體能力水平。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位與外包外租等關(guān)聯(lián)單位規(guī)范簽訂安全管理協(xié)議，加強對其安全生產(chǎn)指導、監(jiān)督、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，嚴格安全培訓和管理，切實提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。

23.聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展一次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機制。推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，規(guī)范管理應(yīng)急預案，配備必要的應(yīng)急救援裝備器材，滿足安全風險防范和事故搶險救援需要。

（六）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動

24.謀劃地方安全管理規(guī)范。按照上級部署，2024年試點推進地方特色的安全生產(chǎn)管理體系標準，2025年聚焦企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系基本規(guī)范，推進小微企業(yè)落實安全生產(chǎn)標準化管理體系基本規(guī)范。

25.選樹安全管理先進。大力選樹各行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)標桿企業(yè)單位，落實安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)在減少檢查頻次、復產(chǎn)驗收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策。2025年底前，打造一批安全生產(chǎn)標準化標桿企業(yè)單位，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進經(jīng)驗。

（七）開展安全生產(chǎn)精準執(zhí)法和幫扶行動

26.落實各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報制度機制。完善保密制度，充分發(fā)動社會公眾和從業(yè)人員舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類違法違規(guī)行為。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患報告獎勵機制，完善物質(zhì)和精神雙重獎勵措施，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎，激勵從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營單位報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業(yè)人員愛企如家的強烈安全意識。

27.持續(xù)提高執(zhí)法效能。綜合運用“四不兩直”、明查暗訪等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進精準執(zhí)法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，對“零處罰”“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松軟虛”的部門進行約談通報。對無需審批備案但具有較大安全風險的生產(chǎn)經(jīng)營活動，加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，完善“雙隨機”抽查檢查工作機制，嚴防小施工、小作業(yè)惹大事。對嚴重違法行為依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實行刑銜接機制，嚴厲打擊各類非法違法行為。對發(fā)生重特大事故負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人，明確終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。落實各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度，完善行政裁量權(quán)基準，組織開展執(zhí)法練兵和比武競賽。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用力度，推動現(xiàn)場執(zhí)法檢查和線上巡查執(zhí)法有機結(jié)合，持續(xù)提高執(zhí)法效能。

28.切實加強基層應(yīng)急體系建設(shè)。全面推進加強鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）應(yīng)急管理組織體系、力量體系、物質(zhì)體系、指揮體系、制度體系建設(shè)，切實提升基層應(yīng)急能力。綜合統(tǒng)籌鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災減災救災、應(yīng)急救援等人員力量，強化責任落實，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。加強各級安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作需要合理確定隊伍規(guī)模，強化地方骨干專業(yè)安全生產(chǎn)救援隊伍建設(shè)，全面提升技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平，強化專業(yè)應(yīng)急救援支撐保障。

29.持續(xù)完善安全生產(chǎn)專業(yè)力量。聚焦重大事故隱患排查整治，強化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓，不斷提高培訓系統(tǒng)化規(guī)范化水平。2024年底前，縣有關(guān)部門持續(xù)完善安全生產(chǎn)專家?guī)?，充分利用外部專業(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。組織對高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分級開展安全執(zhí)法指導幫扶。大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善通過政府購買服務(wù)輔助開展監(jiān)督檢查的工作機制，切實提升基層安全監(jiān)管能力。推動保險機構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作，助力企業(yè)增強抵御事故風險能力。

（八）開展全民安全素質(zhì)提升行動

30.全面推進“案例教育法”。加強全民安全生產(chǎn)宣傳教育，培育公眾安全意識，持續(xù)開展消防案例“敲門行動”，聚焦“人人講安全，個個會應(yīng)急”，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒樱瑢踩逃{入國民教育體系、義務(wù)教育體系，引導公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式。運用“案例教育法”，推動安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。推動電視等媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，定期講解安全生產(chǎn)知識、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗做法、曝光存在的突出問題，制作播放安全警示宣傳片，強化典型事故教訓吸取。

31.持續(xù)創(chuàng)建安全示范。深化“平安工程”“平安農(nóng)機”“平安漁業(yè)”“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、安全文化示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作，開展年度安全生產(chǎn)先進單位、先進個人評選工作，表彰一批安全生產(chǎn)工作先進的企業(yè)、單位和個人，強化示范引領(lǐng)作用。

三、進度安排

從2024年1月至2026年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2024年4月前）。編制印發(fā)郎溪縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動總體方案，部署啟動全面開展治本攻堅三年行動。各地、各有關(guān)部門制定子實施方案，對開展治本攻堅三年行動作出具體安排，于3月底前將各自方案報縣安委會辦公室。

（二）專項治理階段（2024年5月至2025年12月）。各地、各有關(guān)部門按照實施方案，有序推進“八大行動”，對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和重點單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患進行全面深入細致排查治理，建立完善重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。

（三）鞏固提升階段（2026年1月至2026年9月）。動態(tài)更新重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，針對重點難點問題，通過推廣經(jīng)驗做法等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）總結(jié)評估階段（2026年10月至12月）。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實?？偨Y(jié)經(jīng)驗做法，形成一批制度成果。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)、街道，開發(fā)區(qū)，縣安委會各有關(guān)成員單位要召開專題會議進行動員部署，建立完善信息匯總、動態(tài)研判、晾曬通報、督導檢查等機制，切實加大督促推動力度。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）安委會主要負責同志要定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅有關(guān)工作，聽取進展情況匯報，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)突出問題；縣安委會有關(guān)成員單位要加強本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅工作的跟蹤分析，及時研究新情況、解決新問題，定期向分管負責同志匯報安全生產(chǎn)治本攻堅情況并提供工作建議?？h安委會辦公室將成立工作專班，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動力度。

（二）嚴格落實責任。縣安委會統(tǒng)籌做好全縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的組織推動。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）安委會負責實施本轄區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動?？h安委會有關(guān)成員單位按照“三管三必須”要求，圍繞各自行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，分別實施本行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅三年行動。其中：縣發(fā)改委（糧儲局）牽頭負責油氣長輸管道安全、糧油儲備安全、電力安全，縣科技經(jīng)信局牽頭負責民爆安全、民用船舶制造安全，縣教體局牽頭負責校園安全、體育場館和設(shè)施安全，縣民政局牽頭負責養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等機構(gòu)安全，縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭負責核輻射、廢棄危險化學品安全，縣住建局牽頭負責城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、自建房、群租房、市政、大跨度建（構(gòu)）筑物安全，縣公安局牽頭負責道路交通安全，縣商務(wù)局負責商貿(mào)服務(wù)業(yè)安全，縣交運局牽頭負責道路運輸、水上交通運輸、郵政快遞安全，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責農(nóng)機、漁業(yè)船舶、種植養(yǎng)殖業(yè)安全，縣水利局牽頭負責水利行業(yè)安全，縣文旅局牽頭負責文化旅游場所、文博單位安全，縣衛(wèi)健委牽頭負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、托育機構(gòu)安全，縣應(yīng)急局牽頭負責?；?、煙花爆竹、工貿(mào)安全，縣應(yīng)急局、縣科技經(jīng)信局牽頭負責非煤礦山安全，縣市場監(jiān)管局牽頭負責特種設(shè)備安全，縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）牽頭負責林業(yè)安全，縣城管執(zhí)法局負責城市管理安全，縣消防救援大隊牽頭負責消防安全，其他部門負責監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全。

（三）加大安全投入。各地要強化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，合理安排重大事故隱患排查整治等相關(guān)經(jīng)費，切實做好安全生產(chǎn)治本攻堅各項任務(wù)措施的支撐保障。各有關(guān)部門單位要聚焦制約安全生產(chǎn)的重點難點問題加強統(tǒng)籌規(guī)劃、落實整治資金，一張藍圖繪到底，以久久為功的勁頭持續(xù)推進“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。各地、各有關(guān)部門要督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，在企業(yè)績效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴防低價中標影響企業(yè)正常安全投入。

（四）推進依法治理。各地、各有關(guān)部門和單位要進一步強化法治思維，切實做到尊法學法守法用法，以安全生產(chǎn)法律法規(guī)作為準繩，全面推進各項行動開展。要聚焦安全生產(chǎn)重點難點問題，推動不斷完善有關(guān)工作規(guī)定要求，健全常態(tài)化工作機制，切實提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。

（五）強化正向激勵。各地、各有關(guān)部門和單位要用好正向激勵手段，利用好安全生產(chǎn)“賽馬”機制，將安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動開展情況作為黨政領(lǐng)導干部考察、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。要加大治本攻堅工作中成績先進單位的通報表揚力度，強化正面典型引導和示范引路，以點帶面推動整體工作水平提升。

（六）注重結(jié)果運用。縣安委會將把治本攻堅三年行動作為安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查重點，拉開考核梯次并如實向縣委報告，將考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核評價的重要參考；優(yōu)化考核巡查方式方法，將“多通報、多發(fā)督促函、多暗訪”作為安全督查長效機制，建立完善安委會督辦交辦制度，對重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時約談、通報、曝光。各地、各有關(guān)部門和單位也要結(jié)合實際，分級建立健全考核巡查、督導督辦、責任倒查等各項工作機制，緊盯重點行業(yè)，突出重點地區(qū)，緊抓與群眾密切相關(guān)的區(qū)域和點位開展督導檢查，嚴格問責問效，推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動落實落地。