一、制定背景和依據(jù)

（一）制定背景。2022年6月15日省政府印發(fā)《創(chuàng)業(yè)安徽行動(dòng)方案（修訂稿）》，提出“皖創(chuàng)22條”，要求以一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境感召天下英才、繁榮市場(chǎng)主體。2022年12月30日市政府印發(fā)《推進(jìn)創(chuàng)業(yè)宣城建設(shè)行動(dòng)方案》，提出充分發(fā)揮宣城區(qū)位優(yōu)勢(shì)，讓宣城成為活力迸發(fā)、激情飛揚(yáng)的“宣客來”創(chuàng)業(yè)熱土、創(chuàng)新高地、創(chuàng)享樂園。創(chuàng)業(yè)宣城領(lǐng)導(dǎo)小組提出各縣市區(qū)人民政府成立創(chuàng)業(yè)工作組織體系，并出臺(tái)創(chuàng)業(yè)城市文件。《創(chuàng)業(yè)郎溪行動(dòng)方案》依據(jù)《創(chuàng)業(yè)安徽行動(dòng)方案》《推進(jìn)創(chuàng)業(yè)宣城建設(shè)行動(dòng)方案》，結(jié)合郎溪實(shí)際情況制定。

（二）制定依據(jù)

1.《宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)宣城建設(shè)行動(dòng)方案的通知》（宣政〔2022〕76號(hào)）

2.《財(cái)政廳 人社廳 人行合肥中心支行轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 人社部 人行關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度 全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（皖財(cái)金[2020]506號(hào)）

3.《2019年度安徽省留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃申報(bào)工作的通知》（明電166號(hào)）

4.《關(guān)于修訂發(fā)布<普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)金〔2019〕96號(hào)）

5.《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè) “專精特新”發(fā)展的意見》

二、制定意義和總體考慮

《創(chuàng)業(yè)郎溪行動(dòng)方案》是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)”的重要論述和視察安徽作出的系列重要講話精神的具體體現(xiàn)，也是深入貫徹省第十一次黨代會(huì)部署的重要舉措。《創(chuàng)業(yè)郎溪行動(dòng)方案》緊抓長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展、蘇皖合作示范區(qū)和“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一體推進(jìn)，堅(jiān)持激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)活力和吸引優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)來郎創(chuàng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)郎溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

三、研判和起草過程

2024年7月8日，縣人力資源和社會(huì)保障局起草修訂《創(chuàng)業(yè)郎溪行動(dòng)方案》，通過局黨組會(huì)組織專題討論，形成《創(chuàng)業(yè)郎溪行動(dòng)方案》。

7月11日，由縣人社局政策法規(guī)股和法律顧問審查后出具關(guān)于對(duì)《創(chuàng)業(yè)郎溪行動(dòng)方案》的合法性初審意見。

7月12日-22日，通過郎溪縣人民政府網(wǎng)站面向社會(huì)公開征求意見（因整改要求情況緊急），并按要求履行市場(chǎng)公平性審查等程序。在文件擬定過程中，我局充分征求相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）意見建議，進(jìn)一步修改完善后形成修訂稿提交會(huì)議研究。

2024年7月25日，《創(chuàng)業(yè)郎溪行動(dòng)方案》（修訂稿）經(jīng)郎溪縣第十九屆人民政府第36次常務(wù)會(huì)議研究通過，7月26日印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

五、主要內(nèi)容

《創(chuàng)業(yè)郎溪行動(dòng)方案》共分成4個(gè)部分，第一部分為指導(dǎo)思想；第二部分為主要目標(biāo)，對(duì)未來三年重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行量化細(xì)化，提出了6項(xiàng)具體目標(biāo)，促使目標(biāo)更為明晰、導(dǎo)向更為鮮明、行動(dòng)更為迅速；第三部分為五項(xiàng)具體工作舉措。第四部分為不同的創(chuàng)業(yè)主體提供各類獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其中第三部分具體工作舉措分別是：

（一）提供創(chuàng)業(yè)孵化載體，培育創(chuàng)業(yè)主體，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、青年創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。

（二）聚焦創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，著眼產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和短板領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高企業(yè)技術(shù)含量，增加企業(yè)規(guī)模。

（三）開發(fā)創(chuàng)新新業(yè)態(tài)，立足我縣現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開發(fā)“旅游+”的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)和模式。

（四）加大創(chuàng)業(yè)氛圍導(dǎo)向。開展創(chuàng)業(yè)宣傳，營造輿論氛圍，努力激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)熱情。拓寬互聯(lián)網(wǎng)宣傳渠道，通過各類媒介，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)成果宣傳，形成濃厚的社會(huì)氛圍。

（五）提供創(chuàng)業(yè)金融支持，暢通融資渠道。整合設(shè)立縣投資引導(dǎo)基金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)新產(chǎn)品支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

六、創(chuàng)新舉措

創(chuàng)新優(yōu)化調(diào)整創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保方式。個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保方式多樣化，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴(kuò)面增量。在以往創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放工作中，部分創(chuàng)業(yè)者在滿足申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的基礎(chǔ)條件下，會(huì)因?yàn)闊o法找到合適反擔(dān)保人從而無法申請(qǐng)貸款。在擔(dān)保方式優(yōu)化調(diào)整后，創(chuàng)業(yè)者可以采取房產(chǎn)抵押，商戶聯(lián)保，信用擔(dān)保等多種反擔(dān)保方式，從而解決創(chuàng)業(yè)路上的資金需求。

七、保障措施

《創(chuàng)業(yè)郎溪行動(dòng)方案》緊扣全面推動(dòng)創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)一步健全、創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)一步完善、創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，形成創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、創(chuàng)業(yè)主體活躍、創(chuàng)業(yè)成果迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的新格局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，讓郎溪成為各類人才的創(chuàng)業(yè)熱土。《創(chuàng)業(yè)郎溪行動(dòng)方案》針對(duì)不同的創(chuàng)業(yè)主體在創(chuàng)業(yè)過程中給與一定的人力、物力、財(cái)力扶持和獎(jiǎng)補(bǔ)，激發(fā)和吸引各類創(chuàng)業(yè)主體投身創(chuàng)業(yè)。

八、下一步工作打算

嚴(yán)格履行部門職責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)，做好宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)兌現(xiàn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，推動(dòng)郎溪?jiǎng)?chuàng)業(yè)健康發(fā)展。

九、政策咨詢

解讀機(jī)關(guān)：縣人社局

解讀人：李夢(mèng)鶯（縣人社局公共就業(yè)人才服務(wù)中心副主任）

政策咨詢服務(wù)熱線：0563-7015642