各鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，縣直各部門、單位：

《郎溪縣大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)實施方案》已經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

                              

中共郎溪縣委辦公室   郎溪縣人民政府辦公室

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郎溪縣大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游

目的地建設(shè)實施方案

為全面落實《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于深化文旅融合彰顯徽風皖韻加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強省的意見》《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)行動方案>的通知》和《宣城市大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)實施方案》，共建大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地，加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強縣，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、高起點明晰目標任務(wù)

按照省市“根植大黃山、面向長三角、共建大平臺”工作要求，圍繞構(gòu)建“五美郎溪”大黃山特色文旅地域品牌，推進“三五工程”建設(shè)，著力推動高端服務(wù)業(yè)集群發(fā)展，打造“北黃山組團”融入上海大都市圈文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸上的重要節(jié)點城市。

2024—2028年，我縣大黃山建設(shè)取得顯著成效。到2028年，我縣年接待國內(nèi)外游客超過800萬人次，旅游總收入超過60億元。

2029—2033年，我縣大黃山建設(shè)任務(wù)全面完成。創(chuàng)成4A級景區(qū)1處，3A級景區(qū)2處，六大高端服務(wù)業(yè)增加值年均增長10%以上，對財政貢獻不斷增加。到2033年，我縣年接待國內(nèi)外游客超過1300萬人次，旅游收入超過90億元。加快發(fā)展六大高端服務(wù)業(yè)，實施一批重點工程項目，新建1-2家高端品牌酒店，培育一批精品民宿，打造一批文旅新業(yè)態(tài)場景，推動磨盤山國家級考古遺址公園建設(shè)，推進一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，使得“快進慢游”的交通體系更加完善。

二、高質(zhì)量發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)

（一）高品質(zhì)打造五大片區(qū)

1.云水姚山水度假片區(qū)：依托大黃山姚村片區(qū)重點項目和“云山竹海”等豐富的山水森林旅游資源，推進郎溪縣響龍峽漂流項目運營，打造最具特色“夏日漂流”，推動一批精品度假酒店建設(shè)，引進知名酒店品牌入駐運營，全力推進姚村七彩旅游環(huán)線馬拉松和石佛山登山賽事，積極串聯(lián)十字運動裝備企業(yè)、文創(chuàng)企業(yè)和十字豐富的乒乓球、村BA等系列品牌賽事活動，著力打造森林康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)和運動體育小鎮(zhèn)。

2.伍員山鄉(xiāng)村休閑片區(qū)：深挖伍員山文化和“山兩邊”的故事，圍繞凌笪鎮(zhèn)伍員山水農(nóng)業(yè)公園、羅市等旅游景點，以和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)為抓手，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，依托區(qū)域內(nèi)花樹老龍燈和大頭獅子等豐富非遺民俗活動，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游構(gòu)筑休閑度假田園綜合體，將伍員山打造成面向蘇南發(fā)達地區(qū)休閑度假的旅游地和長三角一體化文旅合作發(fā)展成功典范。

3.環(huán)城生態(tài)體驗片區(qū)：充分發(fā)揮縣城游客集散中心綜合集散服務(wù)功能，以新郎川河、老郎川河為紐帶，串聯(lián)龍須湖、東湖生態(tài)公園、城西生態(tài)公園等重要節(jié)點，打造大黃山水韻特色明顯的城市文旅休閑中心。支持大佛山養(yǎng)心谷、美迪花世界、古南豐黃酒等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目景區(qū)化提升發(fā)展，依托盆形芍藥花、大佛山黃金茶、美迪繡球花等自然資源舉辦各類節(jié)慶活動，推動親子體驗、特色觀光、科普教育等新業(yè)態(tài)培育，形成一個水岸相連、山水交融、環(huán)境優(yōu)渥的現(xiàn)代生態(tài)旅游目的地。

4.南漪湖濕地觀光片區(qū)：以飛鯉鎮(zhèn)、畢橋鎮(zhèn)為主軸，整合南漪湖水域風光，依托富硒稻觀光農(nóng)業(yè)基地、萬畝茶海和黃魁基地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。以磨盤山考古遺址入選2023年度全國考古十大新發(fā)現(xiàn)為重要抓手，加快推進考古遺址公園建設(shè)，謀劃以磨盤山遺址公園為底色、以觀光旅游為特色，集度假休閑、文化主題研學、農(nóng)耕體驗、環(huán)湖觀光為一體的多功能文化旅游融合項目。加快福壽島生態(tài)保護與環(huán)境提升項目實施，開發(fā)水上航線，串聯(lián)福壽島、裴村古村落和磨盤山遺址，打造水陸并用的參觀環(huán)線，著力發(fā)展農(nóng)事體驗、水上觀光、文化研學推動農(nóng)文旅融合發(fā)展。

5.胥河文化傳承片區(qū)：依托梅渚鎮(zhèn)、新發(fā)鎮(zhèn)豐富的歷史文化資源、胥河歷史文化空間和自然生態(tài)資源，以聞名皖蘇省際的國家級非遺跳五猖為核心，推動“胥河文化小鎮(zhèn)”規(guī)劃建設(shè)，系統(tǒng)化提升“胥河文化”的挖掘保護和傳承利用。以跳五猖傳習基地、呂氏文化產(chǎn)業(yè)園、民俗文化村等項目為抓手，整合梅渚鎮(zhèn)跳五猖、降福會、大小鑼鼓、小馬燈，新發(fā)鎮(zhèn)大馬燈、張渤巡游等豐富民俗文化活動，以宣傳展示為載體，以傳承發(fā)展為目標，打造胥河文化體驗片區(qū)。

（牽頭單位：縣文旅局；配合單位：縣發(fā)改委、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，以下配合單位均包括各鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處，不再單獨列出）

（二）高質(zhì)量推動“五美”建設(shè)

6.塑造“全域美景”。推動旅游高質(zhì)量發(fā)展，突出文旅融合，持續(xù)開展鄉(xiāng)村旅游“十百千”行動、“微創(chuàng)意、微改造”行動。深挖文化，探尋古籍，積極塑造“建平古八景”出圈打卡地；加強“郎溪新十景”項目謀劃及宣傳打造，以品牌策劃為引領(lǐng)、以項目實施為基礎(chǔ)、以業(yè)態(tài)配套為支撐，市場化、景區(qū)化、項目化來推動“郎溪新十景”點位布局和落地，帶動周邊片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的的全域旅游建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容。（牽頭單位：縣文旅局、縣文聯(lián)；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心）

7.打造“地標美食”。大力發(fā)展旅游美食經(jīng)濟，擴大“建平十六鮮”等縣域美食預(yù)制菜規(guī)模。借助“皖美好味道·百縣名小吃”“新徽菜 名徽廚”等平臺，依托美食大賽、徽菜師傅技能培訓(xùn)，通過設(shè)計品牌標志、提煉IP形象、開發(fā)特色產(chǎn)品等形式，不斷提高品牌認知、品牌聯(lián)想，打造全省知名旅游美食IP，積極構(gòu)建“美食+旅游”新模式。（縣文旅局、縣人社局、縣商務(wù)局按職責分工負責）

8.構(gòu)筑“生態(tài)美居”。以花澗民宿、美石屋精品民宿、昔慢·樂山民宿等為示范點，積極創(chuàng)建一批“皖美”民宿，打造一批望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁、享受得到現(xiàn)代服務(wù)的“溪客”品牌精品民宿客棧，建造“舒適美居”。結(jié)合生態(tài)稟賦，積極融入長三角、大黃山片區(qū)，建設(shè)一批自駕車營地、旅居車營地、帳篷酒店等。水利、交通、農(nóng)業(yè)等部門在編制相關(guān)規(guī)劃時綜合考慮文旅元素。（牽頭單位：縣文旅局；配合單位：縣發(fā)改委、縣水利局、縣交運局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

9.構(gòu)建“精品美游”。推進旅游風景道建設(shè)，在現(xiàn)有8條精品路線基礎(chǔ)上，繼續(xù)打造“建平古八景”“郎溪新十景”兩條自駕游品牌線路；建成1個國家級旅游風景道（新和綠道“水韻茶鄉(xiāng)路”旅游風景道），提升美麗公路的服務(wù)功能和品質(zhì)，將通湖綠道、天子湖綠道、新和綠道、環(huán)龍須湖綠道等創(chuàng)成省級旅游風景道，不斷提升“水韻茶鄉(xiāng)路”旅游風景道品牌影響力。加強文保項目爭取和活化利用水平，重點打造鴉山古道戶外徒步、磨盤山遺址水上觀光等精品路線，加快形成“快進慢游”立體式交通網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：縣交運局、縣文旅局；配合單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心）

10.打響“輕松美購”。圍繞旅游商品、文創(chuàng)產(chǎn)品、特色小吃，打造高標準、高規(guī)格、高質(zhì)量的“溪”有特色產(chǎn)品。鼓勵支持企業(yè)設(shè)計、開發(fā)和生產(chǎn)具有郎溪地方特色和文化內(nèi)涵的文旅商品，讓游客帶走郎溪產(chǎn)品，留下郎溪印象。推動特色工藝、非遺項目產(chǎn)業(yè)化，支持文房四寶等傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，高水平建設(shè)一批非遺工坊、非遺保護傳承基地，完善產(chǎn)品生產(chǎn)、展示、交易產(chǎn)業(yè)鏈。（縣文旅局、縣商務(wù)局、縣委宣傳部按職責分工負責）

（三）高標準建設(shè)鄉(xiāng)村旅游“五朵金花”

11.打造鄉(xiāng)村旅游“五朵金花”特色品牌。全面摸底、系統(tǒng)梳理鄉(xiāng)村旅游資源，實施鄉(xiāng)村旅游“十百千”計劃（全省集中建設(shè)50個國家級鄉(xiāng)村旅游重點村、200個省級重點村、1000個市級重點村）。高標準打造姚村鎮(zhèn)妙泉村、凌笪鎮(zhèn)下吳村、十字鎮(zhèn)新和村、濤城鎮(zhèn)慶豐村、飛鯉鎮(zhèn)湖濱村鄉(xiāng)村旅游“五朵金花”，積極指導(dǎo)其開展鄉(xiāng)村旅游“雙微”“主題村”“風景道”等全域旅游品質(zhì)提升行動，培育一批鄉(xiāng)村旅游品牌、鄉(xiāng)村旅游重點村，重點圍繞“五朵金花”不斷盤活閑置農(nóng)屋、校舍，先期推進姚村鎮(zhèn)妙泉村、凌笪鎮(zhèn)下吳村打造民宿集群，分批次穩(wěn)步推進打造鄉(xiāng)村旅游民宿集聚區(qū)。以項目為抓手，重點推進郎溪縣姚村片區(qū)鄉(xiāng)村旅游改造提升項目，穩(wěn)步推進郎溪響龍峽漂流項目、紅山涵田度假酒店、昔慢·藝文酒店、花溪谷度假綜合體項目投產(chǎn)運營，逐步融入大黃山發(fā)展格局。（牽頭單位：縣文旅局；配合單位：縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交運局、縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心）

三、高協(xié)同推動高端服務(wù)業(yè)集群發(fā)展

在高質(zhì)量發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)同時，高水平協(xié)同聯(lián)動創(chuàng)意經(jīng)濟、醫(yī)療康養(yǎng)、體育賽事、會展經(jīng)濟、文化服務(wù)等其他五大產(chǎn)業(yè)，推動建立休閑度假、創(chuàng)意經(jīng)濟、醫(yī)療康養(yǎng)、體育賽事、會展經(jīng)濟、文化服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)集群，形成協(xié)同共建、錯位發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展格局。

12.大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。對納統(tǒng)的文化企業(yè)，全面推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型；強化“雙招雙引”，深入摸排，積極調(diào)度，引進一批高質(zhì)量的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，培育一批具有核心競爭力的本土文化創(chuàng)意企業(yè)。（牽頭單位：縣委宣傳部；配合單位：縣文旅局、縣科技工信局）落實《宣城市文房四寶產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展2024-2027年行動方案》等文件精神，加強文化和科技融合，鼓勵一批文化企業(yè)申報省文化科技融合示范園區(qū)、基地。（牽頭單位：縣委宣傳部；配合單位：縣科技工信局）以我縣市級文保宣州石硯古坑口遺址和省級非遺郎川墨玉石硯制作技藝所蘊含的文化元素為發(fā)展重點，以“博物館＋企業(yè)”的模式，加強對文化企業(yè)引導(dǎo)與合作，形成產(chǎn)業(yè)化，打造從原材料生產(chǎn)加工到成品展示產(chǎn)業(yè)鏈，設(shè)計、推出一批文創(chuàng)精品，推進文房四寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：縣委宣傳部；配合單位：縣文旅局、縣發(fā)改委、縣科技工信局）

13.積極發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。堅持“政府引導(dǎo)支持、市場主導(dǎo)運作、社會資本參與”，積極導(dǎo)入長三角區(qū)域優(yōu)質(zhì)品牌和醫(yī)療教育資源，結(jié)合濤城鎮(zhèn)大佛山養(yǎng)心谷、姚村鎮(zhèn)森林康養(yǎng)基地平臺、十字鎮(zhèn)新和村千畝櫻花盛景，高起點、高標準、高品質(zhì)編制康養(yǎng)基地規(guī)劃，積極配合開展上海域外農(nóng)場康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，加快推進新和康養(yǎng)基地、濤城鎮(zhèn)慶豐村康養(yǎng)村建設(shè)，加強大佛山養(yǎng)心谷三期康養(yǎng)項目招商引資工作，打造具有皖南風韻的長三角康養(yǎng)合作示范標桿。（牽頭單位：縣發(fā)改委、縣長合辦、縣民政局；配合單位：縣衛(wèi)健委、縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心）加快簽訂毗鄰地區(qū)療養(yǎng)基地合作共建框架協(xié)議，在我縣建設(shè)一批職工療休養(yǎng)基地，吸引各級工會組織職工到基地開展療休養(yǎng)活動，積極推進長三角地區(qū)職工療休養(yǎng)基地互認共享。（牽頭單位：縣總工會）發(fā)展多業(yè)融合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵引進和培育知名醫(yī)療康養(yǎng)機構(gòu)、品牌體檢機構(gòu)，推動與養(yǎng)老機構(gòu)建立合作關(guān)系，提供健康體檢、預(yù)防保健、特色醫(yī)療等服務(wù)，積極發(fā)展高端醫(yī)療。（牽頭單位：縣衛(wèi)健委；配合單位：縣發(fā)改委、縣民政局）

14.高水平發(fā)展體育賽事產(chǎn)業(yè)。重點推進石佛山-天子湖體育旅游品牌、環(huán)龍須湖半馬精品路線等精品固定賽事，推動賽事運營、競賽表演、運動休閑、體育文創(chuàng)等領(lǐng)域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)發(fā)展。發(fā)揮好賽事的綜合效應(yīng)，打造縣級體育賽事品牌，支持具備申報條件的主體申報國家體育產(chǎn)業(yè)基地。（牽頭單位：縣教體局；配合單位：縣文旅局）

15.加快發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)。依托建平十六鮮烹飪技能大賽，做大做強“建平十六鮮”縣域美食品牌。持續(xù)開展十字新和櫻花節(jié)、美迪花世界繡球節(jié)、建平盆形山芍藥花節(jié)、伍員山水藍莓節(jié)等節(jié)慶活動，打好“中國綠茶之鄉(xiāng) 江南水韻之城”文旅品牌；積極參加中國文房四寶文化旅游節(jié)、長三角非遺特展，組織我縣進出口企業(yè)、電商企業(yè)積極參加廣州廣交會、上海進博會、皖東南名品展等重點展銷活動，組織商貿(mào)企業(yè)參加我縣“2024徽動消費促進年”等各類消費促進活動。鼓勵我縣重點內(nèi)外貿(mào)企業(yè)深挖平臺資源，加快市場開拓，豐富行業(yè)渠道，進一步促進我縣內(nèi)外貿(mào)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：縣商務(wù)局；配合單位：縣住建局、縣文旅局）持續(xù)推動昔慢·藝文酒店、花溪谷度假綜合體、伍員山度假酒店、紅山涵田度假酒店等一批精品酒店、民宿項目穩(wěn)步落地。加快郎川國際大酒店裝修設(shè)計，支持引進國際高端知名酒店，帶動全縣旅游住宿行業(yè)經(jīng)營管理水平提升。（牽頭單位：縣文旅局；配合單位：縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、郎溪國控集團）

16.提升發(fā)展文化服務(wù)業(yè)。加強長三角地區(qū)合作，打造廣播劇《彩虹路上》、報告文學等，持續(xù)擴大宣傳影響。持續(xù)實施皖南花鼓戲孵化計劃，創(chuàng)作、推出、儲備一批優(yōu)秀戲曲作品。扶持優(yōu)秀民營院團發(fā)展。探索藝術(shù)精品與旅游融合發(fā)展，送文藝進社區(qū)、進景區(qū)、進校園、進鄉(xiāng)村、進商文旅綜合體（街區(qū)）。持續(xù)推進“皖南星7天”藝術(shù)鄉(xiāng)村建設(shè)。深化與省級以上文藝家協(xié)會和高等藝術(shù)院校的戰(zhàn)略合作。積極組織開展藝術(shù)家來郎采風寫生等活動，宣傳推介郎溪。鼓勵各地采取減免租金等方式，吸引省級以上文藝家協(xié)會、藝術(shù)類高校及返鄉(xiāng)文藝人才、鄉(xiāng)土文藝人才、高校專業(yè)人才等，到鄉(xiāng)村從事文藝工作和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造一批以美術(shù)寫生、攝影采風等為主題的藝術(shù)鄉(xiāng)村。（牽頭單位：縣委宣傳部；配合單位：縣文旅局、縣融媒體中心、縣文聯(lián)）

四、高效能強化機制保障

17.筑牢生態(tài)安全屏障。實施“綠美江淮”行動，科學開展國土綠化，全面提升森林質(zhì)量，培育森林旅游資源，加強古樹資源保護管理和利用。強化資源監(jiān)管，做好森林督查和圖斑監(jiān)測工作，嚴厲打擊破壞森林資源的行為?？茖W利用森林生態(tài)環(huán)境、景觀資源、食品藥材和文化資源，積極推動申報省級森林康養(yǎng)基地。持續(xù)推進松材線蟲病“五年攻堅行動”，鞏固松材線蟲病疫區(qū)拔除成果。（牽頭單位：縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心；配合單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局）以綠色景區(qū)、綠色飯店、綠色建筑、綠色交通建設(shè)為核心，搭載住建系統(tǒng)城市更新項目，積極做好A級景區(qū)逐步建立新能源汽車充電設(shè)備，建立旅游環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機制，充分運用技術(shù)手段做好預(yù)約調(diào)控、環(huán)境監(jiān)測、流量疏導(dǎo)，實現(xiàn)游客流量控制與環(huán)境容量監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。（牽頭單位：縣文旅局；配合單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交運局）

18.構(gòu)建立體交通體系。推進寧杭二通道等鐵路項目建設(shè)，進一步提升大黃山區(qū)域高鐵出行便利度。（牽頭單位：縣鐵路建管中心、縣發(fā)改委）加快公路品質(zhì)提升。推進G50滬渝高速廣德—宣城段改擴建（郎溪段）、S46長高高速郎溪段、溧寧高速郎溪開發(fā)區(qū)互通、郎溪經(jīng)開區(qū)東區(qū)綠色智能制造產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)配套項目（金牛路）、長合大道（定埠港疏港道路一期）等項目建設(shè)，實施普通公路養(yǎng)護工程、危舊橋梁改造工程、安全提升工程，加大日常養(yǎng)護和路政管理力度。推進農(nóng)村公路提質(zhì)改造建設(shè)。（牽頭單位：縣交運局；配合單位：縣發(fā)改委）積極推進城鄉(xiāng)公交一體化改革。拓展現(xiàn)有3條省際毗鄰公交和1條城際公交功能，深入挖掘各地獨特的文化底蘊和旅游資源，結(jié)合正在建設(shè)的景區(qū)，謀劃建設(shè)具有文旅特色的公交?？空军c、統(tǒng)一車輛標識、合理設(shè)置線路班次。鼓勵引進先進的信息技術(shù)，構(gòu)建智能交通信息服務(wù)平臺，為乘客提供便捷的實時路況、公交動態(tài)、旅游攻略信息查詢和導(dǎo)航服務(wù)。（牽頭單位：縣交運局）

19.加大用地保障。落實“要素資源跟著項目走”機制。積極爭取大黃山重點項目建設(shè)納入安徽省重點項目投資計劃和重點項目用地清單?？h新增建設(shè)用地計劃指標和林地定額指標優(yōu)先保障大黃山重點項目建設(shè)。各地可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地機動指標，用于零星分散的鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等項目。依據(jù)《安徽省土地節(jié)約集約利用綜合改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)實施點狀供地助力鄉(xiāng)村振興的若干舉措的通知》（皖地用改辦〔2023〕9號）規(guī)定，按照“用多少、轉(zhuǎn)（征）多少、供多少”的原則，實施項目批地、供地。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局；配合單位：縣發(fā)改委、縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心）積極盤活存量資源。鼓勵利用閑置農(nóng)房、宅基地等存量工業(yè)用地等發(fā)展生態(tài)文化旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，支持市場主體在不改變用地主體、規(guī)劃條件和符合安全要求的前提下，利用舊廠房舊設(shè)施舊倉庫提供旅游休閑服務(wù)，支持使用未利用地、廢棄地等建設(shè)旅游項目。充分發(fā)揮縣級國有鄉(xiāng)村振興平臺公司投融資作用，探索“運營主體+村集體+村民”的整村運營模式，以“整村經(jīng)營”的開發(fā)理念助推鄉(xiāng)村生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局，配合單位：縣文旅局）拓展項目用地方式。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用符合國土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)，探索拓寬項目落地途徑，促進鄉(xiāng)村振興。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局）

20.加強資金支持。支持符合條件的文旅、康養(yǎng)項目申報中央預(yù)算內(nèi)投資，積極申報地方政府專項債等資金。謀劃儲備一批高質(zhì)量的重點項目，爭取大黃山產(chǎn)業(yè)投資基金。（牽頭單位：縣發(fā)改委；配合單位：縣財政局、縣文旅局）縣財政每年統(tǒng)籌安排旅游發(fā)展專項資金不少于1000萬元，用于推進高品質(zhì)旅游強縣建設(shè)和大黃山建設(shè)；鼓勵金融機構(gòu)支持符合條件的旅游企業(yè)拓展融資渠道。（牽頭單位：縣財政局；配合單位：縣文旅局、郎溪金融監(jiān)管支局）

21.深入實施百千場景工程。堅持政府主導(dǎo)和市場主體相結(jié)合，加快古村落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進古村落保護活化利用。（牽頭單位：縣住建局；配合單位：縣文旅局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局）開展能人助鄉(xiāng)，引導(dǎo)專業(yè)人才、經(jīng)濟能手、文化名人、社會名流等能人回鄉(xiāng)參與建設(shè)。（牽頭單位：縣人社局；配合單位：縣文旅局）開展人才下鄉(xiāng)，打造研學實踐村落，吸引高校在我縣建設(shè)實踐課堂和研學基地。（牽頭單位：縣教體局）開展流量煥鄉(xiāng)，打造品牌賽事，舉辦符合本地特色的多類別多層級品牌賽事。（牽頭單位：縣教體局；配合單位：縣文旅局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局）開展名品靚鄉(xiāng)，引導(dǎo)知名企業(yè)開展產(chǎn)品發(fā)布品牌宣傳。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；配合單位：縣商務(wù)局、縣文旅局）開展消費興鄉(xiāng)，打造“溪”有品牌伴手禮，結(jié)合當?shù)貙嶋H打造各具特色的文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品、地標農(nóng)產(chǎn)品。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；配合單位：縣文旅局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）開展文化潤?quán)l(xiāng)，打造民俗盛會，舉辦非遺展示、農(nóng)俗節(jié)會等民俗活動。（牽頭單位：縣文旅局；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）開展知識富鄉(xiāng)，加強培訓(xùn)，培養(yǎng)符合新業(yè)態(tài)發(fā)展要求的鄉(xiāng)村人才。（牽頭單位：縣人社局；配合單位：縣教體局、縣文旅局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）引進和培育一批民宿管理人才，線上、線下開展民宿管理人員培訓(xùn)，推動制定《郎溪縣關(guān)于“溪客”民宿高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，提高民宿管理水平。（牽頭單位：縣文旅局；配合單位：縣人社局、縣司法局）

22.建立招商引資重點項目清單。深入分析我縣山水、人文、村落等資源價值，形成招商引資重點項目名錄，吸引大資本、大創(chuàng)意團隊投資、策劃、運營。聚焦六大高端服務(wù)業(yè)，建立重點項目領(lǐng)銜領(lǐng)辦機制，強化平臺招商、以商招商、基金招商，充分發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會作用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈招商、會展招商等平臺，積極采用產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商、場景招商等新模式，建立完善社會化招商機制，不斷推動海內(nèi)外人才、資金、信息、技術(shù)向我縣集聚。（牽頭單位：縣招商合作服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣文旅局；配合單位：縣財政局、縣商務(wù)局、縣政府辦（外事辦））

23.建立健全旅游服務(wù)質(zhì)量評價體系。完善“以游客為中心”的游客投訴受理及快處機制、突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，切實保障游客合法權(quán)益。加快文旅行業(yè)信用體系建設(shè)，探索“信用+監(jiān)管”新模式，加強旅游企業(yè)失信及不文明信息通報。強化行業(yè)安全監(jiān)管，建立完善旅游新業(yè)態(tài)監(jiān)管部門協(xié)同機制，守牢旅游安全底線。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，完善自我管理、自我服務(wù)功能，促進旅游企業(yè)提高信用意識、服務(wù)意識，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。加強文明旅游宣傳引導(dǎo)，將文明旅游宣傳有機融入導(dǎo)游服務(wù)、景區(qū)服務(wù)、星級飯店服務(wù)等旅游志愿服務(wù)全過程，努力營造安全有序、文明和諧的旅游環(huán)境。（牽頭單位：縣文旅局；配合單位：縣委宣傳部、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣交運局、縣教體局、縣氣象局、縣水利局、縣民政局）

24.定期開展實施情況督導(dǎo)。及時協(xié)調(diào)解決大黃山建設(shè)實施方案和年度工作要點推進中存在的問題，確保各項目標任務(wù)按期完成，推動文旅、教體、統(tǒng)計、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、交通、商務(wù)等部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享，強化文化旅游大數(shù)據(jù)分析，為大黃山建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。（牽頭單位：縣發(fā)改委；配合單位：縣文旅局、縣統(tǒng)計局等）