郎溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

郎溪縣建筑垃圾管理辦法（試行）的通知

郎政辦秘〔2024〕62號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

《郎溪縣建筑垃圾管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)施行。

郎溪縣人民政府辦公室

2024年7月26日

郎溪縣建筑垃圾管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市建筑垃圾的有序管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本縣行政區(qū)劃內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、儲(chǔ)存、回收、利用等處置活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建、拆除、修繕各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道路以及裝飾裝修房屋等過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。建筑垃圾包括工程渣土、廢棄泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等。   

第三條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)、誰(shuí)付費(fèi)處置責(zé)任的原則。

第二章 管理職責(zé)

第四條 縣城市管理局是建筑垃圾管理的行政主管部門(mén)。負(fù)責(zé)建筑垃圾處置的核準(zhǔn)，監(jiān)督管理建筑垃圾的運(yùn)輸、處置等活動(dòng)，對(duì)城市化管理區(qū)域內(nèi)未按規(guī)定要求處置建筑垃圾的行為進(jìn)行查處。

縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣公安局、縣交運(yùn)局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣林業(yè)發(fā)展中心等部門(mén)根據(jù)職責(zé)做好建筑垃圾的管理工作。

第五條 各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、郎溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照屬地管理原則，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾日常監(jiān)督管理工作，依法查處轄區(qū)內(nèi)違法運(yùn)輸、處置、傾倒建筑垃圾行為。

第三章 處置核準(zhǔn)及管理

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建筑垃圾減量化首要責(zé)任，鼓勵(lì)采取下列措施做好建筑垃圾的減排工作：

（一）選用節(jié)能環(huán)保材料，優(yōu)化施工措施，減少建筑材料的消耗和建筑垃圾的產(chǎn)生；

（二）采用可重復(fù)使用的材料設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建（構(gòu)）筑物、臨時(shí)圍擋；

（三）按照建設(shè)工程施工或者拆除方案對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類(lèi)；

（四）將可以利用的建筑垃圾作為回填物用于建設(shè)工程。

第七條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前報(bào)縣城市管理局備案。建筑垃圾處理方案內(nèi)容有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣城市管理局。

建筑垃圾處理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況和施工單位基本信息（項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、相關(guān)責(zé)任主體單位等）；

（二）建筑垃圾的種類(lèi)、數(shù)量及周期；

（三）建筑垃圾源頭減量、分類(lèi)收集貯存、綜合利用、污染防治的措施和目標(biāo)；

（四）需要外運(yùn)的建筑垃圾種類(lèi)數(shù)量與運(yùn)輸時(shí)間、路線、方式和運(yùn)輸單位；

（五）建筑垃圾回填、消納、綜合利用場(chǎng)所名稱(chēng)。

第八條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照符合主管部門(mén)規(guī)定的要求加強(qiáng)施工工地管理，推行建筑垃圾分類(lèi)、收集與存放。臨時(shí)存放并利用建筑垃圾的應(yīng)當(dāng)落實(shí)污染防治和安全防治的相關(guān)措施，建立完整規(guī)范的建筑垃圾管理臺(tái)賬。

第九條 道路維修、老舊小區(qū)（街巷）改造、房屋拆遷中產(chǎn)生的建筑垃圾，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置，不能及時(shí)處置的，應(yīng)將施工區(qū)域有效隔離，建筑垃圾有效覆蓋。

房屋裝飾裝修中產(chǎn)生零星建筑垃圾，業(yè)主應(yīng)當(dāng)堆放到建筑垃圾指定的地點(diǎn)，由物業(yè)或業(yè)主運(yùn)輸?shù)浇ㄖ{場(chǎng)。

第十條 建設(shè)單位或者施工單位獲得縣城市管理局建筑垃圾處置核準(zhǔn)（產(chǎn)生）后，方可處置建筑垃圾。

申請(qǐng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)（產(chǎn)生）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）書(shū)面申請(qǐng)（含建筑垃圾處理方案）；

（二）與運(yùn)輸單位簽訂運(yùn)輸合同，并明確運(yùn)輸單位的運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線和消納地點(diǎn)；

（三）與處置單位簽訂處置合同或接受證明。

第四章 綜合利用與監(jiān)管

第十一條 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)由具有運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)運(yùn)輸。

第十二條 從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝猾@得縣城市管理局核準(zhǔn)后方可運(yùn)輸建筑垃圾。

申請(qǐng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)（運(yùn)輸）單位須具備以下條件：

（一）符合規(guī)定數(shù)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車(chē)輛，運(yùn)輸車(chē)輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置；

（二）健全的運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

縣城市管理局應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。符合條件的，核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，并將從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能?chē)輛予以登記；不符合條件的，不予核發(fā)，并書(shū)面告知理由。

第十三條 建筑垃圾運(yùn)輸單位在承運(yùn)建筑垃圾前，應(yīng)當(dāng)向縣城市管理局申請(qǐng)核準(zhǔn)處置，審批后方可運(yùn)輸處置?？h城市管理局應(yīng)當(dāng)在受理之日起二十日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。符合條件的，核發(fā)郎溪縣建筑垃圾處置承運(yùn)證；不符合條件的，不予核發(fā)，并書(shū)面告知理由。

第十四條 運(yùn)輸單位要建立建筑垃圾運(yùn)輸管理臺(tái)賬，實(shí)行分類(lèi)運(yùn)輸。運(yùn)輸車(chē)輛在運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)遵守道路通行相關(guān)規(guī)定，按照核定的時(shí)間、路線、地點(diǎn)運(yùn)輸和傾倒建筑垃圾，實(shí)行密閉化運(yùn)輸。自覺(jué)接受監(jiān)督檢查，不得沿途丟棄、遺撒、拋灑、飛揚(yáng)，不得出現(xiàn)影響市容環(huán)境衛(wèi)生或損害道路等基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)象。

運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛和駕駛員的管理，定期對(duì)車(chē)輛進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，確保車(chē)輛性能良好、安全運(yùn)行。

第十五條 跨省轉(zhuǎn)移建筑垃圾的，依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十二條規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 屬地政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建筑垃圾減量化主要責(zé)任，督促轄區(qū)內(nèi)工程施工單位編制建筑垃圾處理方案，落實(shí)建筑垃圾源頭管控。

第十七條 縣城市管理局、縣自然資源和規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣生態(tài)環(huán)境分局，組織編制建筑垃圾消納場(chǎng)所設(shè)置規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立建筑垃圾消納場(chǎng)所。

第十八條 建筑垃圾消納場(chǎng)所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等要求。

禁止在下列區(qū)域消納建筑垃圾：

（一）基本農(nóng)田、生態(tài)公益林地、天然林以及各類(lèi)林地；

（二）河流、水庫(kù)、渠道等保護(hù)范圍；

（三）地下水集中供水水源地及補(bǔ)給區(qū)；

（四）泄洪道及其周邊區(qū)域；

（五）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他區(qū)域。

第十九條 從事建筑垃圾處置（消納場(chǎng)）單位，經(jīng)縣城市管理局核準(zhǔn)后方可處置建筑垃圾。

申請(qǐng)建筑垃圾處置（消納場(chǎng)）核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）取得土地使用證明：

（二）具有建筑垃圾處置場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖；

（三）具有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

（四）具有建筑垃圾處置的相關(guān)設(shè)備設(shè)施；

（五）具有建筑垃圾分類(lèi)處理的方案和對(duì)廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案。

第二十條 為降低運(yùn)輸和處置利用成本，減少二次污染，鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用。

第二十一條 建筑垃圾消納運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控要求。建筑垃圾消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

（一）按規(guī)定分類(lèi)受納、堆放、處置建筑垃圾：核對(duì)確認(rèn)進(jìn)入場(chǎng)所的運(yùn)輸車(chē)輛，以及建筑垃圾的來(lái)源種類(lèi)、數(shù)量等情況，不得受納處置生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物等其他廢棄物；

（二）實(shí)施建筑垃圾信息化管理，建立完整規(guī)范的臺(tái)賬，包括建筑垃圾來(lái)源、類(lèi)型、接收量、處置量、處置利用工藝、建筑垃圾再生產(chǎn)品類(lèi)型與產(chǎn)出量、產(chǎn)品流向等信息。安裝視頻監(jiān)控、號(hào)牌識(shí)別、車(chē)貨稱(chēng)重檢測(cè)等技術(shù)檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備，記錄車(chē)輛出入、卸載、稱(chēng)重以及建筑垃圾類(lèi)型等檢測(cè)監(jiān)控信息，實(shí)時(shí)傳輸至“智慧城管”信息監(jiān)督管理平臺(tái)；

（三）對(duì)出入口道路和場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛通行道路進(jìn)行硬化處理，設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施，確保駛離場(chǎng)地的車(chē)輛清潔；

（四）制定并落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度；不得擅自關(guān)閉建筑垃圾消納場(chǎng)所或者拒絕消納經(jīng)核準(zhǔn)處置的建筑垃圾；公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及投訴電話等信息；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十二條 縣城市管理局應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)各屬地政府加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾消納場(chǎng)所的管理。

第二十三條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，支持建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)。

利用財(cái)政性資金建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第二十四條 鼓勵(lì)新（改、擴(kuò)）建的各類(lèi)工程項(xiàng)目在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

鼓勵(lì)道路工程的建設(shè)單位在滿(mǎn)足使用功能的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾作為路基墊層等回填物。

第二十五條 企業(yè)使用或者生產(chǎn)列入國(guó)家建筑垃圾綜合利用鼓勵(lì)名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的，按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第二十六條 建筑垃圾處置管理涉及多部門(mén)，各部門(mén)要強(qiáng)化一體監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行法定的審批制度。要加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，充分運(yùn)用聯(lián)合檢查、指導(dǎo)、懲戒等措施提升管理實(shí)效。

第二十七條 縣城市管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交運(yùn)、住建、生態(tài)環(huán)境、自規(guī)等部門(mén)建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。

第二十八條 聯(lián)合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理和機(jī)動(dòng)巡查，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛集中通行區(qū)域、事故易發(fā)和隱患突出區(qū)域，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理。

第二十九條 各單位應(yīng)充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和媒體監(jiān)督作用，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳建筑垃圾資源化利用工作，提升群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 對(duì)違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令糾正，并依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 對(duì)建筑垃圾處置負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)及其工作人員，在建筑垃圾管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。