郎溪縣二O一七年安全生產(chǎn)工作

總結(jié)暨二0一八年工作安排

    今年以來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)消除安全事故隱患，安全生產(chǎn)形勢(shì)較去年同期嚴(yán)峻。今年1－9月，發(fā)生生產(chǎn)安全事故9起，事故起數(shù)與去年持平；死亡6人，同比增加3人，其中道路交通事故5起，死亡 3人；工礦商貿(mào)企業(yè)事故2起，死亡2人；鐵路交通事故1起，死亡1人；生產(chǎn)性火災(zāi)事故1起。

     一、今年以來(lái)開(kāi)展的主要工作：

    （一）狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，認(rèn)真做好迎接安全生產(chǎn)巡查、督查工作

    分解和細(xì)化安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)縣直部門簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。將安全生產(chǎn)責(zé)任延伸到基層。嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，對(duì)2016年安全生產(chǎn)目標(biāo)考核先進(jìn)單位進(jìn)行了通報(bào)表彰。

    召開(kāi)全縣迎接安全生產(chǎn)巡查督查準(zhǔn)備會(huì)，全面細(xì)致部署安全生產(chǎn)巡查督查工作。印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)自查自糾切實(shí)做好迎接安全生產(chǎn)巡查工作的通知》，制定迎接省政府安委會(huì)安全生產(chǎn)延伸巡查工作方案，強(qiáng)化措施，分解任務(wù)，補(bǔ)缺補(bǔ)差，收集整理匯總安全生產(chǎn)相關(guān)資料，完善迎接安全生產(chǎn)督查巡查資料，狠抓安全生產(chǎn)督查巡查工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。    

（二）廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷提高安全意識(shí)

一是召開(kāi)全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，印發(fā)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》及解讀和安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編、重大安全生產(chǎn)事故案例分析等材料，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會(huì)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站長(zhǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高其安全監(jiān)管水平。二是危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹企業(yè)復(fù)產(chǎn)前進(jìn)行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，共培訓(xùn)650多人次，學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程。三是舉辦煙花爆竹、電工、焊工等特種作業(yè)人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)特種作業(yè)人員230多人，確保持證上崗。四是印發(fā)安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案。利用廣播電視、報(bào)紙、宣傳欄等形式，6月16日安全生產(chǎn)咨詢當(dāng)天日，在棲鳳園廣場(chǎng)設(shè)置展板、發(fā)放宣傳單17000多張，開(kāi)展有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽，組織腰鼓隊(duì)巡游，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)，送安全生產(chǎn)知識(shí)到企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、公共場(chǎng)所。  

（三）全面排查，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和隱患大排查大督查

認(rèn)真做好春節(jié)、兩會(huì)、清明、“五一”、汛期、國(guó)慶中秋、十九大期間安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持把道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、公共聚集場(chǎng)所、特種設(shè)備、校車安全等作為工作重點(diǎn)，按照橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角的要求，嚴(yán)格實(shí)行縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查安全生產(chǎn)的工作制度，組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，今年以來(lái)開(kāi)展9次安全生產(chǎn)大檢查和督查，通過(guò)督查、檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患 3854處，整改3758處，整改率達(dá)97.51%。

（四）強(qiáng)化措施、扎實(shí)開(kāi)展“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)安全整治

成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定《郎溪縣開(kāi)展“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專題布置。一是深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。成立6個(gè)安全生產(chǎn)督導(dǎo)組，按照每月一次的頻次組織安全生產(chǎn)督導(dǎo)；二是進(jìn)一步細(xì)化“鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展打非治違、專項(xiàng)整治、隱患排查，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單；三是嚴(yán)格落實(shí)安全防范制度措施。推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)，建立自查、自改、自報(bào)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)；四是狠抓隱患整改落實(shí)。省公安廳掛牌督辦的山幸路交通安全隱患和市消防支隊(duì)掛牌2處火災(zāi)隱患均已摘牌。省安辦檢查鴻泰鋼鐵公司發(fā)現(xiàn)的9個(gè)問(wèn)題已完成整改。市安委“百日除患鑄安”督導(dǎo)檢查通報(bào)的仁信環(huán)保和新濤光電公司隱患，目前已經(jīng)落實(shí)整改。

切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治：安監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作；狠抓非煤礦山邊坡浮石清理，嚴(yán)格煙花爆竹產(chǎn)品規(guī)范堆垛，通道暢通，打擊和取締非法銷售、運(yùn)輸煙花爆竹的行為。公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T加大交通運(yùn)輸安全監(jiān)管。嚴(yán)厲整治道路交通秩序，共查處各類交通違法行為5.4萬(wàn)起。嚴(yán)查重罰超限超載貨車，加大道路隱患治理，排查安全隱患66處，已整改65處，投入整改資金21萬(wàn)元。公安消防部門認(rèn)真排查火災(zāi)隱患，加強(qiáng)對(duì)車站、商場(chǎng)、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)消防場(chǎng)所的安全檢查和整治。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患2108處，督促整改火災(zāi)隱患2023處，下達(dá)責(zé)令整改指令書1167份。住建部門加大對(duì)建設(shè)工地的安全檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯的安全監(jiān)督檢查，下發(fā)責(zé)令整改指令書116份，停產(chǎn)通知書  份，查出隱患430條已全部整改到位。市場(chǎng)監(jiān)管部門積極開(kāi)展特種設(shè)備專項(xiàng)檢查，排查事故隱患60處，整改59處，旅游、市監(jiān)、文體等部門做好對(duì)旅游景點(diǎn)、公園、娛樂(lè)場(chǎng)所的安全監(jiān)督管理。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為

根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì), 今年以來(lái)共下發(fā)責(zé)令整改指令書1662份，責(zé)令停產(chǎn)16家，罰款81.7萬(wàn)元。嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，安監(jiān)局直管行業(yè)：對(duì)3起煙花爆竹非法儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，罰款3.2萬(wàn)元。對(duì)仁信環(huán)保材料公司未按規(guī)定辦理危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可證行為進(jìn)行處罰，罰款10萬(wàn)元。對(duì)5家冶金企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整改，對(duì)13家電鍍企業(yè)和9家使用LNG液化氣未開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生和安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的企業(yè)下發(fā)了責(zé)令限期改正指令書，限期整改。按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真做好的事故調(diào)查處理工作，奧美塑膠“12?29”觸電、鴻泰鋼鐵“3?26”灼燙、“12?29”墜落事故已經(jīng)結(jié)案，查清了旭嘉包裝“5?2”高處墜落、陽(yáng)光公司“7?2”其他傷害事故原因，認(rèn)定了事故責(zé)任，提出了處理意見(jiàn)和整改措施，對(duì)旭嘉包裝公司罰款25.2萬(wàn)元。道路交通方面：嚴(yán)查“三超一疲勞”以及無(wú)證駕駛、貨車非法載人等道路交通違法行為。查處各類交通違法行為2.2萬(wàn)起，其中查處酒駕7起，醉駕4起，無(wú)證駕駛85起，超速行駛3541起，貨車超載37起，涉牌涉證52起。消防方面：認(rèn)真組織開(kāi)展易燃易爆、高層建筑、地下空間及人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處消防違法行為，發(fā)放處罰決定書52份，罰款57.7萬(wàn)元。特種設(shè)備：發(fā)放責(zé)令整改指令書26份、處罰決定書8份，罰款19萬(wàn)元。

   （六）創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，努力提高安全監(jiān)管水平

    通過(guò)購(gòu)買安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)方式，引進(jìn)安全生產(chǎn)服務(wù)公司，依托安全生產(chǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家對(duì)全縣化工、礦山企業(yè)進(jìn)行安全檢查，排查事故隱患，提高安全生產(chǎn)水平，目前對(duì)全縣27家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)二輪檢查基本結(jié)束。積極融入滬蘇浙，到浙江湖州、德清縣、吳興區(qū)織里鎮(zhèn)等地考察學(xué)習(xí)“智慧安監(jiān)”、LNG、小服裝監(jiān)管先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，到寧國(guó)、廣德學(xué)習(xí)職業(yè)衛(wèi)生、綜合安全監(jiān)管先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。積極開(kāi)展隱患排查治理體系網(wǎng)上推廣試點(diǎn)，我縣已有233家企業(yè)在安徽省安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)完成企業(yè)基本信息注冊(cè)。在高危行業(yè)逐步取消安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與事故預(yù)防功能。目前?；?、礦山、煙花爆竹、冶金行業(yè)已投保企業(yè)33家，參保率達(dá)77%，已參保人數(shù)629人。把安全生產(chǎn)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的突出隱患以PPT形式在全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上曝光。邀請(qǐng)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)專家免費(fèi)對(duì)30余家企業(yè)進(jìn)行“體檢”，排查事故隱患和存在的問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)整改。

    （七）不斷推進(jìn)職業(yè)病防治和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

編制完成并發(fā)布我縣職業(yè)病防治規(guī)劃。定期公布本區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害因素檢測(cè)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、新發(fā)職業(yè)病情況。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，扎實(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、電鍍等行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)整治。分別有9家、10家、11家企業(yè)開(kāi)展職業(yè)病危害檢測(cè)、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”和控制效果評(píng)價(jià)，積極推進(jìn)省掛牌督辦企業(yè)整改，3家中型企業(yè)實(shí)施用人單位職業(yè)健康工作基本要求與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。7家企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，通過(guò)創(chuàng)建工作努力提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。   

（八）全面統(tǒng)籌，切實(shí)做好“兩學(xué)一做”、綜治、普法、文明創(chuàng)建、扶貧、招商等工作

印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施意見(jiàn)》，做好宣傳工作，營(yíng)造開(kāi)展“兩學(xué)一做”良好氛圍，實(shí)現(xiàn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。積極開(kāi)展“講重作”專題教育，大力推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。制定社會(huì)治安綜合治理計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法工作。組織機(jī)關(guān)干部深入聯(lián)系文昌社區(qū)發(fā)放文明創(chuàng)建宣傳單，開(kāi)展大掃除活動(dòng)，捐助創(chuàng)建資金，到交通文明崗值勤，積極開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血。

認(rèn)真做好扶貧幫扶工作，多次召開(kāi)扶貧專項(xiàng)工作會(huì)議，幫扶干部每月到貧困戶家中進(jìn)行走訪，宣傳扶貧政策，了解貧困戶的困難，幫助貧困戶聯(lián)系辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)等手續(xù)，規(guī)范填寫國(guó)辦扶貧手續(xù)，組織幫扶干部開(kāi)展節(jié)日慰問(wèn)，送去慰問(wèn)品和慰問(wèn)金，積極捐助資金，并為中房村黨總支購(gòu)買2臺(tái)柜式空調(diào)和彩色打印機(jī)，改善辦公條件。積極引進(jìn)客商來(lái)我縣投資興業(yè)，投產(chǎn)項(xiàng)目二個(gè)，上?？蜕躺蛄镣顿Y5000萬(wàn)元的親泥蛋制品落戶十字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，無(wú)錫客商謝磊投資6000萬(wàn)元的華創(chuàng)人工草坪項(xiàng)目落戶郎溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，在談項(xiàng)目二個(gè)，浙江湖州客商康成投資的2000臺(tái)噴水織機(jī)項(xiàng)目，江蘇客商張后根投資的機(jī)械項(xiàng)目。

    二、存在的問(wèn)題和差距

    （一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不夠。非高危行業(yè)企業(yè)未按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度，企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂，一些生產(chǎn)單位違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律、冒險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)象突出。

    （二）安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作未落實(shí)到位。普遍存在安全投入不足，安全欠帳嚴(yán)重，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施不能與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，安全生產(chǎn)工作存在先天的不足。特別是LNG點(diǎn)供天燃?xì)馕绰男小叭瑫r(shí)”手續(xù)，部分LNG供氣點(diǎn)安全距離不足。

    （三）安全生產(chǎn)宣傳教育不夠，勞動(dòng)者素質(zhì)有待提高。從業(yè)人員素質(zhì)不高、安全意識(shí)淡薄，安全教育培訓(xùn)落實(shí)不到位，特別新工人入廠安全生產(chǎn)培訓(xùn)基本未開(kāi)展。

    （四）安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員兼職混崗情況突出，未真正落實(shí)人員機(jī)構(gòu)編制要求，縣安監(jiān)局特別是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全監(jiān)管力量不足，專業(yè)技術(shù)人員偏少。

    （五）應(yīng)急救援問(wèn)題突出。部分企業(yè)無(wú)應(yīng)急救援方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)普遍存在救援設(shè)施缺乏、演練不足的現(xiàn)象。應(yīng)急救援無(wú)專業(yè)隊(duì)伍，缺乏必要的技術(shù)支持。

（六）部分隱患整改難度較大。平港金郡電梯安全隱患、鐵路上跨橋安全隱患、LNG天然氣隱患等隱患整改難度較大，利用城區(qū)、集鎮(zhèn)閑置商品房加工小服裝，存在混居和“三合一”現(xiàn)象。   

三、下一步工作措施

    （一）狠抓安全生產(chǎn)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)。進(jìn)一步明確和細(xì)化全縣安全生產(chǎn)部門監(jiān)管職責(zé)，對(duì)全縣安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)編制和人員進(jìn)行梳理，加強(qiáng)和充實(shí)安全監(jiān)管力量，建立和完善執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法體系。  

    （二）大力開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)。加強(qiáng)安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)，切實(shí)提高安全監(jiān)管能力和水平。 

    （三）全面開(kāi)展隱患排查。繼續(xù)深入推進(jìn)“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)消除事故隱患，竭力遏制死亡事故的發(fā)生。

    （四）嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作。切實(shí)把好安全準(zhǔn)入關(guān)。

    （五）積極推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)和隱患排查治理體系建設(shè)。全面完成安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、職業(yè)健康等工作任務(wù)。

    （六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，提高事故處置能力。

（七）嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。

（八）進(jìn)一步加大隱患整治力度。督促省安委辦掛牌的2家企業(yè)完善職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)程序，大力推進(jìn)縣政府掛牌督辦2處重大火災(zāi)隱患整改進(jìn)度。對(duì)三季度例會(huì)上通報(bào)的未整改隱患，強(qiáng)化整改措施，督促盡快整改到位。