本報(bào)告依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦公開(kāi)辦函〔2019〕60號(hào)）要求，綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府各部門、部分直屬機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)工作有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)撰寫。報(bào)告主要包括：總體情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施和其他需要報(bào)告事項(xiàng)。本報(bào)告中使用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2019年1月1日至12月31日。報(bào)告的電子版可在郎溪縣人民政府網(wǎng)站下載。如對(duì)報(bào)告存在疑問(wèn)，可與郎溪縣人民政府辦公室聯(lián)系（地址：郎溪縣碧河路6號(hào)，電話：0563-7026603，郵編：242199）。

一、總體情況

2019年，我縣堅(jiān)持公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，遵循公平、公正、合法、便民的宗旨，將政務(wù)公開(kāi)工作與高質(zhì)量發(fā)展大局、與“放管服”改革相結(jié)合，堅(jiān)持不懈抓基礎(chǔ)建設(shè)、抓標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、抓平臺(tái)搭建、抓服務(wù)創(chuàng)新，以提高政府工作透明度、方便群眾辦事為目的，強(qiáng)化政策解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、擴(kuò)大公眾參與，全面推進(jìn)落實(shí)“五公開(kāi)”，政務(wù)公開(kāi)工作取得明顯成效。

（一）主動(dòng)公開(kāi)情況。2019年全縣主動(dòng)公開(kāi)政府信息23100條，其中縣政府目錄公開(kāi)信息3095條。一是加大政策解讀和回應(yīng)工作力度。聚焦解讀主題主線。聚焦重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)培育、改革創(chuàng)新、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、民生保障等全縣中心工作，解讀相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，充分發(fā)揮政策解讀在穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、政策傳遞中的重要作用。創(chuàng)新解讀方式方法。本著“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解讀”的宗旨，以縣政府出臺(tái)的規(guī)范性文件為重點(diǎn)，立足公眾視角，采用圖文并茂、音頻、視頻等方式解讀政府規(guī)范性文件，提升公開(kāi)時(shí)效性和群眾知曉度。共計(jì)發(fā)布各類解讀材料50份。進(jìn)一步落實(shí)“4·2·1+N”新聞發(fā)布工作機(jī)制，對(duì)涉及民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要文件、政策舉措、重大活動(dòng)，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)發(fā)布信息。2019年排定新聞發(fā)布會(huì)21場(chǎng)，已完成29場(chǎng)。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。圍繞減稅降費(fèi)、金融安全、脫貧攻堅(jiān)、人力資源、就學(xué)就醫(yī)、教育改革、食品藥品、養(yǎng)老服務(wù)、住房保障、房地產(chǎn)市場(chǎng)等社會(huì)熱點(diǎn)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、研判、回應(yīng)，及時(shí)解疑釋惑，化解矛盾，共計(jì)發(fā)布主動(dòng)回應(yīng)信息114條。二是全力拓展重點(diǎn)領(lǐng)域主動(dòng)公開(kāi)深度。推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域信息公開(kāi)。推動(dòng)預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息在縣級(jí)公開(kāi)平臺(tái)專欄和部門網(wǎng)站上“雙公開(kāi)”，按月公開(kāi)全縣財(cái)政收支月度執(zhí)行情況，及時(shí)公開(kāi)年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算報(bào)告。推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開(kāi)。實(shí)行重大項(xiàng)目批準(zhǔn)服務(wù)、批準(zhǔn)結(jié)果、招投標(biāo)、施工、竣工等有關(guān)信息全流程公開(kāi)。及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)征地相關(guān)政策、建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)文件、“一書四方案”、征地告知書、征收土地公告、安置補(bǔ)償方案公告等相關(guān)信息，切實(shí)保障社會(huì)公眾的知情權(quán)，有效維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)，在項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批許可階段，實(shí)行環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收全過(guò)程公開(kāi)，落實(shí)項(xiàng)目環(huán)評(píng)公眾參與、信息公開(kāi)的具體要求。推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。設(shè)置公共資源配置信息集中展示專欄，扎實(shí)做好農(nóng)村危舊房改造、老舊小區(qū)改造、房屋征收等工作的落實(shí)進(jìn)展、問(wèn)題整改情況公開(kāi)。推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開(kāi)。進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育、學(xué)前教育等民生領(lǐng)域的信息公開(kāi)，督促做好教育招生范圍、招生條件、學(xué)校情況、招生結(jié)果等信息的公開(kāi)工作。推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量信息公開(kāi)，實(shí)時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量信息，月度通報(bào)大氣環(huán)境質(zhì)量（PM2.5）及變化趨勢(shì)情況。定期公開(kāi)水環(huán)境信息，月度主動(dòng)公開(kāi)飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果。主動(dòng)公開(kāi)公共文化領(lǐng)域服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)事項(xiàng)清單、服務(wù)指南及服務(wù)時(shí)間，向社會(huì)公布公共文化設(shè)施機(jī)構(gòu)名錄及建設(shè)使用情況。三是全方位公開(kāi)縣域重大決策、重點(diǎn)工作。落實(shí)重大決策預(yù)公開(kāi)。通過(guò)征求意見(jiàn)稿、聽(tīng)證座談、評(píng)審會(huì)、民意調(diào)查、媒體吹風(fēng)等多種形式，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、征收補(bǔ)償安置方案、地下空間暨人防工程綜合利用規(guī)劃等重大決策進(jìn)行預(yù)公開(kāi)，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)，強(qiáng)化民主政治建設(shè)和依法行政，提高工作透明度。公開(kāi)年度重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)展。按月公開(kāi)縣政府重點(diǎn)工作安排意見(jiàn)，及時(shí)公開(kāi)“對(duì)標(biāo)滬蘇浙、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃2019年度重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成情況、存在差距、下一步工作計(jì)劃以及政府工作報(bào)告主要任務(wù)落實(shí)情況。多領(lǐng)域公開(kāi)重大任務(wù)通報(bào)情況。及時(shí)公布重大項(xiàng)目建設(shè)、民生、安全生產(chǎn)、文明示范縣創(chuàng)建、非洲豬瘟疫情防控、無(wú)償獻(xiàn)血等工作通報(bào)情況，保障群眾知情權(quán)。

（二）依申請(qǐng)公開(kāi)情況。2019年，全縣共受理依申請(qǐng)公開(kāi)29件，全部按時(shí)按質(zhì)辦結(jié)，未向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用，未收到依申請(qǐng)公開(kāi)行政復(fù)議和行政訴訟。從申請(qǐng)渠道來(lái)看，在線申請(qǐng)23件、郵寄申請(qǐng)5件、當(dāng)面申請(qǐng)1件；其中公開(kāi)26件、無(wú)法提供2件、結(jié)轉(zhuǎn)1件。

（三）政府信息管理情況。一是規(guī)范信息公開(kāi)程序。建立信息公開(kāi)申請(qǐng)登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔工作制度，健全意見(jiàn)征求、司法審核和備案機(jī)制，規(guī)范信息公開(kāi)申請(qǐng)各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)一答復(fù)文書，確保信息公開(kāi)程序規(guī)范、有序。二是落實(shí)信息審核發(fā)布責(zé)任制。實(shí)行信息發(fā)布員、保密審查員、政務(wù)公開(kāi)分管負(fù)責(zé)同志“三級(jí)負(fù)責(zé)制”，確保信息公開(kāi)真實(shí)、準(zhǔn)確。

（四）公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)情況。一是完成政務(wù)網(wǎng)站改版升級(jí)。按照《政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作方案》（國(guó)辦函〔2018〕71號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（皖政辦秘〔2018〕309號(hào)）要求，升級(jí)改版郎溪縣政府信息公開(kāi)網(wǎng)。目前，新網(wǎng)站已平穩(wěn)高效運(yùn)行。二是加強(qiáng)專題專欄建設(shè)。在原有“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)、財(cái)政預(yù)決算三公經(jīng)費(fèi)、社會(huì)公益事業(yè)、公共資源配置、雙公示”專欄基礎(chǔ)上，新開(kāi)設(shè)“貫徹落實(shí)政府信息公開(kāi)條例、行政權(quán)力運(yùn)行、高質(zhì)量發(fā)展、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、重大項(xiàng)目批準(zhǔn)與實(shí)施、政府公報(bào)、基層標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)成果推廣”7個(gè)專題專欄。三是創(chuàng)辦政府公報(bào)。設(shè)立政府公報(bào)專欄，集中展示政府公報(bào)電子版，并提供目錄導(dǎo)航、內(nèi)容檢索和PDF下載等服務(wù)；印發(fā)紙質(zhì)公報(bào)，實(shí)現(xiàn)電子版和紙質(zhì)版同步發(fā)行。

（五）監(jiān)督保障情況。一是強(qiáng)化考核評(píng)測(cè)。出臺(tái)具體考核辦法，建立政務(wù)公開(kāi)常態(tài)化測(cè)評(píng)機(jī)制。委托第三方開(kāi)展測(cè)評(píng)，加密測(cè)評(píng)次數(shù)，注重結(jié)果運(yùn)用；將第三方測(cè)評(píng)結(jié)果作為政務(wù)公開(kāi)績(jī)效考核的重要參考，推動(dòng)整改落實(shí)。同時(shí)，采取加大日?？己朔种怠⒔晦k整改清單、現(xiàn)場(chǎng)督促檢查等多種形式，推動(dòng)各單位規(guī)范化、常態(tài)化公開(kāi)政府信息。二是定期通報(bào)問(wèn)責(zé)。實(shí)行定期通報(bào)制度，每月對(duì)更新情況、信息發(fā)布情況、重點(diǎn)領(lǐng)域部門工作完成情況等進(jìn)行通報(bào)，完善正向激勵(lì)和強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大政務(wù)公開(kāi)考核獎(jiǎng)懲力度。

（六）貫徹落實(shí)新條例情況。一是加強(qiáng)政策宣傳。縣政府黨組會(huì)議專題學(xué)習(xí)新修訂的《政府信息公開(kāi)條例》。結(jié)合全縣政務(wù)公開(kāi)工作集中協(xié)調(diào)會(huì)、網(wǎng)站改版升級(jí)操作培訓(xùn)會(huì)、集中辦公會(huì)等會(huì)議，組織各單位集中學(xué)習(xí)新修訂的《政府信息公開(kāi)條例》。二是強(qiáng)化平臺(tái)保障。在政府網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)立貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》專欄，全力保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

    （七）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況。深化“放管服”改革,“一網(wǎng)一門一次”改革加快實(shí)施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全流程網(wǎng)上辦理，設(shè)置長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”線下專用窗口，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)登記“一窗式”服務(wù)；優(yōu)化自助辦稅服務(wù)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮24小時(shí)自助辦稅服務(wù)區(qū)平臺(tái)作用，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。大力簡(jiǎn)化工業(yè)項(xiàng)目施工許可程序，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目施工許可證40個(gè)工作日內(nèi)完成審批專項(xiàng)行動(dòng)；全力打造“馬上就辦、真抓實(shí)干”服務(wù)品牌，累計(jì)辦件65萬(wàn)件、辦結(jié)率99.97%。建成覆蓋縣鄉(xiāng)村網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。開(kāi)設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境欄目，全年共發(fā)布各類信息29條。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

（一）存在問(wèn)題。一是部分領(lǐng)域公開(kāi)仍有“死角”。對(duì)照“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”工作要求，不同程度存在公開(kāi)不徹底、不完整、有漏項(xiàng)等問(wèn)題，公開(kāi)內(nèi)容還不夠全面，政務(wù)公開(kāi)剛性約束尚未完全形成。二是從業(yè)人員本領(lǐng)仍存“恐慌”。政務(wù)公開(kāi)從業(yè)人員兼職多、流動(dòng)性較大問(wèn)題未得到根本性改善，部分從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平有待提升，推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)辦法仍需創(chuàng)新，辦理依申請(qǐng)公開(kāi)還需規(guī)范。三是政策解讀形式仍顯“古板”。政策解讀工作方式和效果有待進(jìn)一步提升，綜合運(yùn)用圖片、圖表、圖解、視頻等生動(dòng)活潑的展現(xiàn)方式開(kāi)展政策解讀占比較少。

（二）改進(jìn)措施。一是全面提升制度約束力。健全政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，做好政務(wù)公開(kāi)組織推進(jìn)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督查考核工作，在重新梳理權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單基礎(chǔ)上，完善政務(wù)公開(kāi)工作流程圖，讓公開(kāi)底數(shù)更明晰，更具剛性約束。二是全面增強(qiáng)政府“聲音”傳播力。優(yōu)化縣政府新聞發(fā)布平臺(tái)，豐富政策解讀形式，推動(dòng)新聞發(fā)布工作量質(zhì)提升。進(jìn)一步提高頻次，拓寬聯(lián)動(dòng)發(fā)布渠道，采用圖表、視頻等可讀性、可視化更強(qiáng)方式對(duì)政策進(jìn)行解讀和傳播。對(duì)全縣政務(wù)新媒體進(jìn)行規(guī)范，提高政務(wù)新媒體影響力。三是全面提升人員隊(duì)伍執(zhí)行力。建立健全“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，經(jīng)辦人員抓具體”的工作機(jī)制，要求各單位明確政務(wù)公開(kāi)工作具體經(jīng)辦人員，在人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，做好工作交接，并及時(shí)報(bào)備，確保人員不缺失、工作不斷檔。以集中辦公、培訓(xùn)等形式，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)各單位工作人員網(wǎng)站操作、信息搜集等能力，確保各單位政務(wù)公開(kāi)工作的平穩(wěn)高效運(yùn)行。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

（一）建立完善月集中辦公制度。針對(duì)政務(wù)公開(kāi)整改要求時(shí)間緊、任務(wù)重、共性問(wèn)題多的特點(diǎn)，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門兼職人員多的現(xiàn)狀，建立月集中辦公制度，在集中辦公過(guò)程中提升業(yè)務(wù)水平，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，確保完成政務(wù)公開(kāi)工作各項(xiàng)任務(wù)。2019年7月份以來(lái)，開(kāi)展5次共8天的集中辦公，及時(shí)高效的完成了各節(jié)點(diǎn)性任務(wù)。

（二）積極探索政府開(kāi)放日活動(dòng)新模式。聯(lián)合縣委宣傳部，開(kāi)展“網(wǎng)友看郎溪”暨政府開(kāi)放日活動(dòng)。開(kāi)展了一期“網(wǎng)友看郎溪”暨“脫貧攻堅(jiān)”主題政府開(kāi)放日活動(dòng)，進(jìn)一步提高政府工作透明度，展示政府工作成果，吸納意見(jiàn)建議，促進(jìn)工作提升。