郎溪縣人民政府關(guān)于印發(fā)

《郎溪縣政府采購(gòu)法律服務(wù)暫行辦法》

的通知

郎政秘〔2018〕182號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《郎溪縣政府采購(gòu)法律服務(wù)暫行辦法》業(yè)經(jīng)縣政府第23次縣長(zhǎng)工作例會(huì)研究同意，現(xiàn)予印發(fā)施行。

                                                                        郎溪縣人民政府

                                                                               2018年8月1日             

郎溪縣政府采購(gòu)法律服務(wù)暫行辦法

第一條 為了規(guī)范縣政府采購(gòu)法律服務(wù)工作，保證和提高縣政府法律顧問的服務(wù)質(zhì)量和工作效率，提升縣政府依法穩(wěn)妥處置涉法事務(wù)和化解爭(zhēng)議糾紛的水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》《宣城市政府采購(gòu)法律服務(wù)暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣政府、縣政府組成部門、縣政府直屬機(jī)構(gòu)法律顧問服務(wù)和重大涉法事務(wù)專項(xiàng)法律服務(wù)的采購(gòu)。

第三條 縣政府法律顧問人選由縣法制辦負(fù)責(zé)遴選，報(bào)縣政府同意后聘任，人數(shù)控制在9至11名，含縣法制辦負(fù)責(zé)同志擔(dān)任的首席法律顧問。 

第四條 可聘為縣政府法律顧問的對(duì)象包括公職律師、執(zhí)業(yè)律師、法律專家和學(xué)者。

第五條 縣政府法律顧問應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）遵守憲法和法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，品行良好；

（二）執(zhí)業(yè)律師應(yīng)具有8年以上律師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，5年內(nèi)沒有受過司法行政部門的行政處罰或律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分，并經(jīng)當(dāng)年律師年度考核合格；

（三）法律專家和學(xué)者應(yīng)具有副高級(jí)以上職稱，8年以上法律教學(xué)、研究工作經(jīng)歷，具有較高的專業(yè)素質(zhì)和認(rèn)真負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神，并享有較高的社會(huì)聲譽(yù)；

（四）根據(jù)工作需要的其他條件。

第六條 縣政府聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)律師、法律專家和學(xué)者擔(dān)任縣政府法律顧問，應(yīng)按照政府采購(gòu)法律服務(wù)要求，支付法律服務(wù)費(fèi)。

第七條 縣政府法律服務(wù)費(fèi)采取基本法律服務(wù)費(fèi)、超額法律服務(wù)費(fèi)和重大涉法事務(wù)專項(xiàng)服務(wù)費(fèi)的方式支付。

第八條 基本法律服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月五百元,主要用于對(duì)法律顧問承擔(dān)基本法律服務(wù)任務(wù)的補(bǔ)助。

基本法律服務(wù)任務(wù)一般涉及送審資料總量適中、法律意見書內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)短、工作時(shí)間跨度不大等情形的涉法事務(wù)，包括但不限于審查一般性合同、合法論證行政行為、審查規(guī)范性文件、參加相關(guān)會(huì)議、解讀單項(xiàng)法律實(shí)務(wù)、信訪接待和即時(shí)咨詢等服務(wù)事項(xiàng)。

縣政府法律顧問參加會(huì)議、信訪接待、解讀法律等服務(wù)事項(xiàng)，由縣法制辦提前不少于1日告知，參加緊急會(huì)議和即時(shí)咨詢的除外；審查合同文件、合法論證等服務(wù)事項(xiàng)的完成期限原則上不超過3日。

第九條 縣政府法律顧問每月提供基本法律服務(wù)超過2件（次）的，超出部分按每件（次）四百元標(biāo)準(zhǔn)由縣政府支付超額法律服務(wù)費(fèi)。

第十條 重大涉法事務(wù)專項(xiàng)服務(wù)費(fèi)是指對(duì)縣政府重大涉法事務(wù)需要單獨(dú)采購(gòu)法律服務(wù)的支出，支出方式以計(jì)件為主。重大涉法事務(wù)主要包括：

（一）涉及縣政府的訴訟、仲裁、行政復(fù)議案件或以縣政府名義作決定的案件，因案件專業(yè)、疑難、復(fù)雜等原因，需要執(zhí)業(yè)律師代理的；

（二）涉及縣政府重大招商引資項(xiàng)目、重大投資采購(gòu)項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)的決策，需要執(zhí)業(yè)律師論證的；

（三）草擬、修改或?qū)彶橐钥h政府作為當(dāng)事人的重大合同，需要執(zhí)業(yè)律師參與的；

（四）涉及縣政府重大專項(xiàng)課題的研究，需要法律專家或?qū)W者提供智力支持的；

（五）其他重大復(fù)雜的法律事務(wù)。

第十一條 涉及縣政府的訴訟、仲裁、行政復(fù)議案件或以縣政府名義作決定的案件,法律服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)參照《安徽省律師服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》中明確的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

縣政府重大招商引資項(xiàng)目、重大投資采購(gòu)項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)處置等事項(xiàng)的決策事宜，需要執(zhí)業(yè)律師論證的，根據(jù)服務(wù)事項(xiàng)的復(fù)雜程度、服務(wù)周期、標(biāo)的數(shù)額和社會(huì)影響等因素進(jìn)行綜合考量，法律服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)一般確定為兩千元至一萬元。

草擬、修改或?qū)彶橐钥h政府作為當(dāng)事人的重大合同，需要執(zhí)業(yè)律師參與的，根據(jù)服務(wù)事項(xiàng)的復(fù)雜程度、服務(wù)周期、標(biāo)的數(shù)額和社會(huì)影響等因素進(jìn)行綜合考量，法律服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)一般確定為兩千元至一萬元。

縣政府重大專項(xiàng)課題的研究，需要法律專家或?qū)W者提供智力支持的，法律服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)一般確定為一萬元至五萬元。

第十二條 縣域內(nèi)工業(yè)類、房地產(chǎn)類等企業(yè)因巨額債務(wù)等原因產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響，需要縣政府依法穩(wěn)妥處置并聘請(qǐng)法律團(tuán)隊(duì)進(jìn)行調(diào)查、清算、重組或提供全面法律服務(wù)的，法律服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)按照下列服務(wù)事項(xiàng)執(zhí)行：

（一）法律團(tuán)隊(duì)提供的法律服務(wù)包括盡職調(diào)查并提出法律意見的，將涉法事務(wù)分為一般復(fù)雜、比較復(fù)雜、特別復(fù)雜三種類別，并按照以下情形確定法律服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)：

1.企業(yè)資產(chǎn)總值在一百萬元以內(nèi)的，法律服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)按照企業(yè)資產(chǎn)總值的千分之五至千分之十確定；

2.企業(yè)資產(chǎn)總值在一百萬元以上一千萬元以內(nèi)部分的，法律服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)按照企業(yè)資產(chǎn)總值的千分之四至千分之八確定；

3.企業(yè)資產(chǎn)總值在一千萬元以上一億元以內(nèi)部分的，法律服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)按照企業(yè)資產(chǎn)總值的萬分之十至萬分之二十確定；

4.企業(yè)資產(chǎn)總值在一億元以上部分的，法律服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)按照企業(yè)資產(chǎn)總值的萬分之五至萬分之十確定。

（二）盡職調(diào)查完成后，需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行清算或重組的，法律服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)一般確定為本條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的服務(wù)事項(xiàng)法律服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)的100%至150%。已采購(gòu)清算或重組的法律服務(wù)，如法律團(tuán)隊(duì)不能完成清算或重組的，則法律服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)一般確定為采購(gòu)清算或重組的法律服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)的10%至20%。

（三）盡職調(diào)查完成后，需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)處理的，法律服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)按照人民法院確定的破產(chǎn)管理人費(fèi)用執(zhí)行。

第十三條 處置由縣政府組織實(shí)施的重大工程類、融資類等項(xiàng)目所涉事項(xiàng)，需要采購(gòu)法律服務(wù)的，根據(jù)復(fù)雜程度、服務(wù)周期、標(biāo)的數(shù)額和社會(huì)影響等因素進(jìn)行綜合考量，法律服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)一般確定為兩萬元至八萬元。

處置重大疑難信訪事項(xiàng)，需要采購(gòu)法律服務(wù)的，根據(jù)復(fù)雜程度、服務(wù)周期和社會(huì)影響等因素進(jìn)行綜合考量，法律服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)一般確定為兩萬元至八萬元。

第十四條 根據(jù)重大涉法事務(wù)的復(fù)雜程度、服務(wù)周期、標(biāo)的數(shù)額和社會(huì)影響等因素，確定了重大涉法事務(wù)專項(xiàng)法律服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)后，按照以下程序進(jìn)行采購(gòu)：

（一）支付標(biāo)準(zhǔn)在五萬元以下的，由縣法制辦進(jìn)行采購(gòu)；

（二）支付標(biāo)準(zhǔn)在五萬元至十萬元以下的，由縣政府辦、縣法制辦商議，報(bào)經(jīng)縣政府分管負(fù)責(zé)同志同意后進(jìn)行采購(gòu)；

（三）支付標(biāo)準(zhǔn)在十萬元及以上的，按照政府采購(gòu)相關(guān)法律規(guī)定和上級(jí)政策進(jìn)行分散采購(gòu)或集中采購(gòu)。

采購(gòu)支付標(biāo)準(zhǔn)在十萬元及以上的重大涉法事務(wù)專項(xiàng)服務(wù)，由該涉法事務(wù)的主管部門或縣政府指定的承辦部門作為牽頭單位，會(huì)同縣法制辦、縣財(cái)政局、縣公共資源交易管理局、縣公共資源交易中心等單位，就確定該涉法事務(wù)的采購(gòu)方式和支付標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行論證，報(bào)經(jīng)縣政府同意后方可組織實(shí)施。

第十五條 支付標(biāo)準(zhǔn)在十萬元以下的重大涉法事務(wù)專項(xiàng)服務(wù)，原則上面向縣政府法律顧問進(jìn)行自行采購(gòu)；確因工作需要，經(jīng)縣政府分管負(fù)責(zé)同志同意后，可以面向設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府所在地的法律團(tuán)隊(duì)采購(gòu)，具體由縣法制辦商有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況確定。

第十六條 基本法律服務(wù)費(fèi)和超額法律服務(wù)費(fèi)實(shí)行按季度支付。縣法制辦于每季度首月憑縣政府法律顧問提供的有效票據(jù)，辦理支付上一季度基本法律服務(wù)費(fèi)和超額法律服務(wù)費(fèi)。

重大涉法事務(wù)專項(xiàng)服務(wù)費(fèi)一般在處置完成后30日內(nèi)支付。服務(wù)周期較長(zhǎng)或需要長(zhǎng)期跟蹤的事務(wù)可以預(yù)先支付部分費(fèi)用。

第十七條 縣政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)中涉法事務(wù)較多的單位，應(yīng)當(dāng)自行聘請(qǐng)法律顧問并采購(gòu)法律服務(wù)，法律服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)方式可以參照本辦法規(guī)定的情形執(zhí)行。涉法事務(wù)較多的單位包括但不限于縣發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育體育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)工程管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生計(jì)生、國(guó)土資源、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、招商、國(guó)有資產(chǎn)管理、政務(wù)服務(wù)等部門。

其他涉法事務(wù)較少的單位可以自行聘請(qǐng)（含組團(tuán)聘請(qǐng)）法律顧問并采購(gòu)法律服務(wù)，也可以向縣法制辦提出申請(qǐng)，由縣法制辦提供延伸服務(wù)。 

縣政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)自行聘請(qǐng)的法律顧問不限于縣政府法律顧問。

第十八條 縣政府采購(gòu)法律服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入縣法制辦年度部門預(yù)算。

縣政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)采購(gòu)法律服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入本單位年度部門預(yù)算。

第十九條 縣政府法律顧問為縣政府提供重大涉法事務(wù)專項(xiàng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以所在單位名義與縣政府或縣法制辦簽訂《專項(xiàng)法律服務(wù)合同》。

第二十條 縣政府法律顧問每季度無正當(dāng)理由累計(jì)2次不提供或不按要求提供基本法律服務(wù)的，由縣法制辦取消支付該季度基本法律服務(wù)費(fèi)。 

縣政府法律顧問提供重大涉法事務(wù)法律服務(wù)時(shí)，出現(xiàn)明顯過錯(cuò)的，按季度計(jì)算，由縣法制辦取消支付處置重大涉法事務(wù)期間的基本法律服務(wù)費(fèi)并終止《專項(xiàng)法律服務(wù)合同》。

第二十一條 縣政府法律顧問出現(xiàn)本辦法第二十條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)向縣政府作書面說明或書面請(qǐng)辭縣政府法律顧問職務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣法制辦報(bào)經(jīng)縣政府同意后予以解聘。

第二十二條 本辦法具體應(yīng)用事宜由縣法制辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自2018年8月1日起施行，暫行一年；施行期間，如遇法律、法規(guī)、政策修訂或調(diào)整的，按新的規(guī)定執(zhí)行。