郎溪縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《郎溪縣歷史建筑保護利用管理辦法（試行）》的通知

郎政辦秘〔2024〕12號

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：

《郎溪縣歷史建筑保護利用管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)施行。

郎溪縣人民政府辦公室

2024年2月6日

郎溪縣歷史建筑保護利用管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條  為加強郎溪縣歷史建筑保護管理，根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《安徽省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護辦法》《安徽省歷史建筑普查與認定技術(shù)導則》等法律法規(guī),結(jié)合縣域?qū)嶋H，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于郎溪縣縣域范圍內(nèi)歷史建筑的保護管理。

第三條  本辦法所稱歷史建筑，指經(jīng)縣人民政府確定公布的，在歷史文化、建筑藝術(shù)、科學技術(shù)等方面具有一定保護價值，能夠反映歷史風貌和地方特色，未公布為文物保護單位（含尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物）的建筑物、構(gòu)筑物。

歷史建筑被依法公布為文物保護單位或登記為不可移動文物的，按照文物保護的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

第四條  歷史建筑的保護利用管理應(yīng)遵循保護為主、合理利用、科學管理、社會參與的原則。

第五條  各機關(guān)、組織和個人都有保護歷史建筑的義務(wù)，必須遵守本辦法。歷史建筑的所有權(quán)人和使用權(quán)人，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定承擔保護責任。

任何單位和個人有權(quán)對歷史建筑的保護管理提出意見和建議;有義務(wù)對破壞、損害歷史建筑行為進行勸阻和舉報。

第六條  鼓勵法人、公民和其他組織依法通過捐贈、設(shè)立基金、志愿服務(wù)等方式，參與歷史建筑保護。

郎溪縣歷史建筑保護工作領(lǐng)導小組組織相關(guān)單位、部門定期開展檢查評估工作，對歷史建筑保護工作中做出突出貢獻的法人、公民和其他組織，由縣人民政府予以表彰。

 第二章 歷史建筑的認定

第七條  建成三十年以上，能夠反映歷史風貌和地方特色，未公布為文物保護單位、也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物，符合下列條件之一的基礎(chǔ)上，由專家根據(jù)歷史建筑評價指標體系進行價值評價，經(jīng)評定及公示無異議后，按程序公布為歷史建筑：

（一）具有與重要歷史事件、歷史名人相關(guān)聯(lián)，在城市發(fā)展史、建設(shè)史或某一行業(yè)發(fā)展史上有代表性，有紀念、教育等突出的歷史文化價值；

（二）具有反映一定時期的典型建筑設(shè)計風格、藝術(shù)特點，建筑樣式與細部等有一定的藝術(shù)特色和價值，在一定地域內(nèi)具有標志性或象征性等較高的建筑藝術(shù)價值；

（三）建筑材料、結(jié)構(gòu)、施工技術(shù)、建筑形體組合或者空間布局反映一定時期的建筑工程技術(shù)和科技水平；具有其他價值特色的，主體建成雖不滿30年，但具有特殊歷史、科學、藝術(shù)價值或者具有非常重要紀念意義、教育意義的，也可以參照前款規(guī)定的程序認定為歷史建筑。

歷史建筑認定工作可分批次進行，根據(jù)歷史建筑突出價值或綜合價值，在充分采納公眾意見的基礎(chǔ)上，劃分為一級歷史建筑、二級歷史建筑、三級歷史建筑和登記歷史建筑四個級別，其中三級及以上的可以認定為歷史建筑。

第八條  任何單位和個人，都可以向郎溪縣歷史建筑保護工作領(lǐng)導小組辦公室推薦歷史建筑。

歷史建筑的初步名單，由郎溪縣歷史建筑保護工作領(lǐng)導小組研究提出，并征求建筑所有權(quán)人的意見，經(jīng)專家評定及公示無異議后，報郎溪縣人民政府批準公布。

第九條  經(jīng)批準公布的歷史建筑由郎溪縣歷史建筑保護工作領(lǐng)導小組辦公室完成建檔工作，統(tǒng)一制作懸掛保護標志牌。

任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、遮擋、涂改或者損毀保護標志牌。

第十條  依法認定的歷史建筑不得擅自調(diào)整或者撤銷。確因不可抗力或者情況發(fā)生變化需要調(diào)整或者撤銷的，應(yīng)當由郎溪縣歷史建筑保護工作領(lǐng)導小組提出，經(jīng)專家評審后報郎溪縣人民政府批準。

第三章 歷史建筑的保護利用

第十一條  歷史建筑報郎溪縣人民政府批準公布后，郎溪縣歷史建筑保護工作領(lǐng)導小組組織編制歷史建筑保護圖則，報郎溪縣人民政府批準后公布，并將保護和使用要求書面告知歷史建筑保護責任人。

第十二條  歷史建筑保護責任人的確定：

（一）國有歷史建筑，其代管人是保護責任人；沒有代管人的,其使用權(quán)人是保護責任人；代管人、使用權(quán)人均不明確的，房管行政管理部門是保護責任人。

（二）非國有歷史建筑，其所有權(quán)人是保護責任人；所有權(quán)人下落不明或者房屋權(quán)屬不清晰的，代管人是保護責任人；沒有代管人的，房屋使用人是保護責任人。租賃房屋另有約定的除外。

第十三條  在不破壞歷史建筑價值特色的前提下，針對不同級別的歷史建筑，應(yīng)按照以下要求開展保護利用。

（一）一級歷史建筑加大保護力度，利用時不得改變建筑的外部風貌、主要平面布局、主要立面形式、特色結(jié)構(gòu)和構(gòu)件。

（二）二級歷史建筑兼顧保護和利用，不得削弱建筑歷史風貌，不得改變特色結(jié)構(gòu)和構(gòu)件。

（三）三級歷史建筑加強利用，不得削弱建筑歷史風貌，

不得改變建筑特色構(gòu)件。

第十四條  在歷史建筑保護范圍內(nèi)不得新建建筑物、構(gòu)筑物，不得改變歷史建筑原有高度，不允許拆除和改變歷史建筑及歷史環(huán)境要素。確因保護歷史建筑需要建設(shè)附屬設(shè)施的，須經(jīng)郎溪縣歷史建筑保護聯(lián)席會議研究同意后，由郎溪縣歷史建筑保護工作領(lǐng)導小組審核批準。

在歷史建筑保護范圍內(nèi)修建道路、地下工程及其他市政公用設(shè)施的，應(yīng)當根據(jù)歷史建筑保護圖則采取有效保護措施，不得損害歷史建筑，破壞環(huán)境風貌。

第十五條  在歷史建筑建設(shè)控制區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑的，須在使用性質(zhì)、高度、體量、立面、材料、色彩等方面與歷史建筑相協(xié)調(diào)，不得破壞歷史建筑的環(huán)境風貌。

第十六條  歷史建筑實施原址保護，任何單位或者個人不得損壞或者擅自拆除、遷移。

必須易地保護或者拆除的歷史建筑，由郎溪縣歷史建筑保護工作領(lǐng)導小組組織專家論證，報郎溪縣人民政府批準。

第十七條  歷史建筑的保護責任人應(yīng)當按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條件》開展維護修繕。發(fā)現(xiàn)歷史建筑有損毀危險，而保護責任人未修繕的，相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當及時督促保護責任人履行修繕義務(wù)。

第十八條  歷史建筑質(zhì)量等級為三類、四類的，其保護責任人向郎溪縣歷史建筑保護工作領(lǐng)導小組提交申請和修繕設(shè)計方案，由郎溪縣歷史建筑保護工作領(lǐng)導小組組織專家進行調(diào)研、評審、勘察、檢測，報郎溪縣人民政府批準。

修繕工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等須由具有專業(yè)保護工程資質(zhì)的單位承擔。

歷史建筑修繕期間，施工單位按照經(jīng)批準的修繕設(shè)計方案要求進行施工，并在現(xiàn)場展示歷史建筑的保護價值等信息和真實修繕效果圖。

第十九條  歷史建筑修繕工程項目嚴格實行竣工驗收制度。符合驗收條件的修繕工程項目，保護責任人按照規(guī)定及時報郎溪縣歷史建筑保護工作領(lǐng)導小組組織竣工驗收，并在驗收通過之日起3個月內(nèi)將竣工資料提交至郎溪縣歷史建筑保護工作領(lǐng)導小組。

第二十條  對歷史建筑進行修繕或者遷移的，保護責任人應(yīng)當做好測繪、攝影、資料保存等工作，并及時報送至郎溪縣歷史建筑保護工作領(lǐng)導小組。

第二十一條  歷史建筑修繕費用原則上由保護責任人承擔。

（一）國有歷史建筑的修繕費用，由保護責任人承擔。

（二）非國有歷史建筑登記檔案為三類、四類建筑質(zhì)量，且保護責任人承擔修繕費用確有困難的，可以向郎溪縣歷史建筑保護工作領(lǐng)導小組申請補助，補助標準原則上不超過總額定價（包括前期費用和工程決算價）的30%，補助資金納入本級財政預算。

非國有歷史建筑保護責任人不具備修繕能力，且有置換意愿的，可由縣有關(guān)部門進行置換或收購。

第二十二條  歷史建筑保護責任人應(yīng)當依法保護歷史建筑， 保護責任人不得在歷史建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性物品，不得隨意增加荷載、從事?lián)p壞建筑主體承重結(jié)構(gòu)或者其他危害歷史建筑安全的活動。

第二十三條  郎溪縣人民政府鼓勵、支持保護責任人利用歷史建筑發(fā)展與文化、旅游等業(yè)態(tài)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

第四章 歷史建筑修繕補助

第二十四條  郎溪縣歷史建筑保護領(lǐng)導小組會議負責審議歷史建筑修繕補助管理工作中的重大事項，報郎溪縣人民政府批準。

第二十五條  歷史建筑修繕補助資金的補助標準根據(jù)歷史建筑修繕工程預算、保護價值、質(zhì)量等級、安全鑒定結(jié)論、保護責任人的修繕能力等因素綜合考慮。保護修繕費用已從其他資金渠道列支的，不再安排使用修繕補助資金。

第二十六條  歷史建筑修繕補助資金的使用按以下流程辦理。

（一）申請。保護責任人向郎溪縣歷史建筑保護工作領(lǐng)導小組提出修補助資金使用申請，并附申請書、房屋安全鑒定結(jié)論、權(quán)屬證明材料、修繕設(shè)計方案審批文件、修繕工程預算書等。

（二）審核。郎溪縣歷史建筑保護工作領(lǐng)導小組對保護責任人提交的申請表及相關(guān)材料進行審核。

（三）驗收。歷史建筑修繕工程竣工后，郎溪縣歷史建筑保護工作領(lǐng)導小組組織專家對修繕工程進行驗收，驗收不合格的，應(yīng)當出具整改意見，由保護責任人負責整改。

（四）撥付。歷史建筑修繕工程驗收合格后，郎溪縣歷史建筑保護工作領(lǐng)導小組依據(jù)有效的工程決算書出具補助方案并公示，公示時間不少于十日。公示期滿后，郎溪縣財政局按照規(guī)定撥付給申請人。

第二十七條  有下列情形之一的，不予撥付修繕補助資金：

（一）擅自變更保護修繕方案的；

（二）修繕工程質(zhì)量、風貌不符合保護圖則要求的；

（三）未按照整改意見進行整改的；

（四）不符合保護要求的其他情形。

 第五章 法律責任

第二十八條  違反本辦法的規(guī)定，未經(jīng)批準在歷史建筑的保護范圍內(nèi)進行建設(shè)活動，擅自改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)和使用功能，或者從事危害建筑安全活動對歷史建筑造成損毀的，按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《安徽省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，由有關(guān)部門依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條  違反本辦法規(guī)定，相關(guān)職能部門及其工作人員不履行或不正確履行監(jiān)督管理職責的，視情節(jié)輕重，依規(guī)依紀依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 第六章 附則

第三十條  本辦法由郎溪縣歷史建筑保護工作領(lǐng)導小組負責解釋。

第三十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。