郎溪縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《郎溪縣城市綠化管理辦法（試行）》的通知

郎政辦秘〔2024〕30號

郎步、郎川街道辦事處，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu):

《郎溪縣城市綠化管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)縣政府第31次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)施行。

郎溪縣人民政府辦公室

2024年4月18日

 郎溪縣城市綠化管理辦法

第一章　總則

第一條　為加強城市綠化建設(shè)和管理，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《城市綠化條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第100號）、《城市綠線管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第112號）等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

第三條　本辦法所稱城市綠地包括：

（一）公園綠地：向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地；

（二）生產(chǎn)綠地：為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等；

（三）防護綠地：城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護功能的綠地。包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團隔離帶等；

（四）附屬綠地:城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地的附屬綠化用地。包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地；

（五）其他綠地:對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地。包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶、野生動植物園、濕地、垃圾填埋場恢復(fù)綠地等。

第四條　郎溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是園林綠化的行政主管部門，縣市政園林管理中心負責(zé)本縣園林綠化的建設(shè)和管理的具體工作。縣發(fā)改、城管、自規(guī)、交通、水利、生態(tài)環(huán)境保護、公安、財政、審計、文旅等部門，應(yīng)當協(xié)同城市園林綠化行政主管部門做好園林綠化建設(shè)和管理工作。

第五條　機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位和具有勞動能力的公民都應(yīng)積極參加全民義務(wù)植樹活動，履行綠化義務(wù)。

第六條　任何單位和個人都應(yīng)愛護城市綠化成果及其設(shè)施，有權(quán)制止和檢舉損害城市綠化的行為。對在城市綠化工作中取得顯著成績的單位和個人，應(yīng)予以表彰和獎勵。鼓勵單位和個人以投資、捐資、認養(yǎng)等形式，參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第七條　園林綠化行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門按城市總體規(guī)劃要求編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報縣政府批準后，納入城市總體規(guī)劃?？h市政園林管理中心根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制年度計劃，報縣政府批準后實施。

第八條　任何單位和個人不得擅自變更城市綠化規(guī)劃。確需對城市綠化規(guī)劃作出變更的，由原批準機關(guān)審批。

第九條　城市新建區(qū)綠化用地面積應(yīng)當不低于總用地面積的30%，城區(qū)舊房成片改建區(qū)及風(fēng)貌保護區(qū)綠化用地面積不低于總用地面積的25%。城市苗圃、花圃等生產(chǎn)綠地面積不得低于城市建成區(qū)總面積的2%。

第十條　城市各類建設(shè)項目，應(yīng)當安排相應(yīng)的綠化用地，其占建設(shè)用地面積的比例為：

（一）新建居住區(qū)綠地率不低于30%；舊區(qū)改建項目綠地率不低于25%；

（二）機關(guān)團體、文化等項目綠地率不宜小于30%， 新建教育、 醫(yī)院、 療休養(yǎng)院所等項目綠地率不宜小于35%。 須配建體育或訓(xùn)練等場地的項目可酌情降低。

（三）交通樞紐、商業(yè)中心綠地率不低于20%，有特殊要求的除外；工業(yè)、倉儲項目綠地率不得高于15%；產(chǎn)生有毒有害氣體及污染工廠的綠地率不低于30%，并根據(jù)國家標準要求設(shè)置防護隔離帶。

（四）園林景觀道路綠地率不得小于40%；紅線寬度大于50m的道路綠地率不得小于30%；紅線寬度40—50m的道路綠地率不得小于25%；紅線寬度小于40m的道路綠地率不得小于20%；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鐵路、河道兩側(cè)及水庫周圍應(yīng)配套建設(shè)防護林帶。

第十一條　建設(shè)項目必須嚴格按照規(guī)定的綠化用地面積進行規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)，因條件限制達不到第十條規(guī)定比例，又確需進行建設(shè)的，應(yīng)報城市綠化行政主管部門、規(guī)劃行政主管部門批準，進行異地綠化。各單位和居住區(qū)現(xiàn)有綠化用地面積低于第十條標準，尚有空地可以綠化的，應(yīng)當限期綠化，不得閑置；城市主次干道鄰街實體圍墻，各產(chǎn)權(quán)單位和個人要逐步改造為透景圍墻，做到庭院綠化與街道綠化融為一體。

第十二條　城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維修，涉及城市綠化時，在設(shè)計中和施工前，有關(guān)主管部門應(yīng)當征求城市綠化行政主管部門的意見，并確定保護措施。

第十三條　各部門應(yīng)當在預(yù)算內(nèi)安排相應(yīng)的園林綠化經(jīng)費。綠化建設(shè)費用，應(yīng)當列入各項建設(shè)項目總投資。機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)本單位的綠化任務(wù)和養(yǎng)護標準，按有關(guān)規(guī)定安排綠化經(jīng)費。居住區(qū)、居住小區(qū)的綠化養(yǎng)護費用由房屋產(chǎn)權(quán)所有者承擔。

第十四條　城市各類綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。

第十五條　新建、擴建、改建工程的附屬綠化工程設(shè)計方案，按基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門審查。

第十六條　綠化工程應(yīng)當與建設(shè)工程的主體工程同時規(guī)劃、設(shè)計，完成綠化的時間不得遲于主體工程投入使用后的第二個年度綠化季節(jié)。

第十七條　綠化工程竣工后，須經(jīng)城市綠化行政主管部門或者該工程主管部門驗收合格后，方可交付使用。

第三章　管理和保護

第十八條　城市綠化實行專業(yè)人員與群眾管理相結(jié)合，并按下列規(guī)定實行分工負責(zé)：

（一）政府投資的公園綠地、風(fēng)景林地和城市道路綠化等，由城市綠化行政主管部門或政府確定的單位管理維護；

（二）單位和個人投資的公園綠地、風(fēng)景林地和城市道路綠化等，由產(chǎn)權(quán)人或經(jīng)營管理者管理維護；

（三）居住區(qū)綠地由業(yè)主或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)；

（四）單位附屬綠地和門前責(zé)任地段綠化，由各單位或經(jīng)營門點管理維護；

（五）城市生產(chǎn)綠地由經(jīng)營者或產(chǎn)權(quán)人管理維護；

（六）建設(shè)工程用地范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負責(zé)。

第十九條　任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地。因建設(shè)需要臨時占用城市綠化用地的，須經(jīng)城市綠化行政主管部門審核同意，按有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。

第二十條　任何單位和個人不得擅自改變城市綠地使用性質(zhì)。確因國家建設(shè)或其他特殊情況需要占用的，按第八條規(guī)定辦理，并由占用單位進行異地綠化。

第二十一條　城市綠化行政主管部門依據(jù)本辦法收取的費用，應(yīng)當列入城市綠化專項資金，不得挪作他用。

第二十二條　城市內(nèi)的樹木花草所有權(quán)受國家保護，其權(quán)屬規(guī)定如下：

（一）政府投資的綠地樹木花草和群眾義務(wù)種植的樹木花草，所有權(quán)歸國家所有。

（二）各單位在其用地范圍內(nèi)種植的樹木花草，歸本單位所有；

（三）居民庭院內(nèi)個人種植的樹木花草，歸種植者所有。

城市的樹木，不論其權(quán)屬，未經(jīng)批準不得擅自砍伐。確須砍伐樹木的，須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準，并按規(guī)定補植樹木或采取其他補救措施。

第二十三條　城市的古樹名木，實行統(tǒng)一管理、分別養(yǎng)護。城市綠化行政主管部門應(yīng)對古樹名木建立檔案和標志，劃定保護范圍，加強養(yǎng)護管理。在單位范圍內(nèi)或私人庭院內(nèi)的古樹名木，由單位或居民負責(zé)養(yǎng)護，嚴禁砍伐或移植，城市綠化行政主管部門應(yīng)加強監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

第二十四條　為保證管線的安全使用，需要修剪樹木時，須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪。承擔修剪費用的辦法，另行制定。

因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時，管線管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但是應(yīng)當及時報告城市綠化行政主管部門和綠地管理單位。

第二十五條　經(jīng)城市綠化行政主管部門批準，符合下列條件之一的樹木，其所有者應(yīng)及時砍伐更新：

（一）樹木發(fā)生嚴重病蟲害已無法挽救或自然枯死的；

（二）樹木嚴重傾斜，妨礙交通、電信或人身、建筑物及其他設(shè)施安全的；

（三）樹齡已達到更新期的。

第二十六條　禁止下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：

（一）損壞花壇、綠籬、欄桿、草坪的；

（二）釘栓刻劃樹木、攀折花木的；

（三）圍圈樹木、就樹建房或晾曬衣物、懸掛標牌等附屬物的；

（四）污損建筑小品、雕塑及其他綠化設(shè)施的；

（五）在樹下、花壇和草坪上堆放物料或傾倒垃圾、化學(xué)物品及液化氣殘渣的；

（六）在綠地內(nèi)設(shè)攤經(jīng)營或停放車輛的；

（七）在公園、綠地、綠帶內(nèi)放牧割草、挖壕野炊，往噴水池拋廢棄物的；

（八）穿行綠籬、翻爬欄桿，在綠地內(nèi)嬉戲玩耍的；

（九）在公園、動物園、植物園、苗圃內(nèi)狩獵捕鳥、傷害動物的；

（十）其他損害綠化及其設(shè)施的行為。

第四章　法律責(zé)任

第二十七條　工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案或者城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計方案，未經(jīng)批準或者未按照批準的設(shè)計方案施工的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。

第二十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令停止侵害，可并處罰款；造成損失的，應(yīng)負賠償責(zé)任；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）損壞城市樹木花草的；

（二）擅自修剪或者砍伐城市樹木的；

（三）擅自砍伐、遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的；

（四）損壞城市綠化設(shè)施的。

第二十九條　未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可并處罰款；造成損失的，應(yīng)負賠償責(zé)任。

第三十條　未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點的，由城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令限期遷出或者拆除，可并處罰款；造成損失的，應(yīng)負賠償責(zé)任。

對不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點，由城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位給予警告，可并處罰款；情節(jié)嚴重的，由城市綠化行政主管部門取消其設(shè)點申請批準文件，并可以提請市場監(jiān)管部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第三十一條  當事人對綠化行政處罰不服的，可以申請行政復(fù)議或依法提起行政訴訟，逾期不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十二條  對違反本辦法的直接責(zé)任人員或者單位負責(zé)人，可以由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十三條　城市綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第三十四條  本辦法由縣城市綠化行政主管部門負責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起施行。實施期間，如遇國家和省、市出臺新的政策規(guī)定，按新政策執(zhí)行。