郎溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《郎溪縣集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記管理辦法（試行）》

的通知

郎政辦秘〔2018〕352號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《郎溪縣集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)第29次縣長(zhǎng)工作例會(huì)研究同意，現(xiàn)予印發(fā)施行。

                                                                        郎溪縣人民政府辦公室

                                             2018年11月1日

郎溪縣集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記

管理辦法(試行）

第一條　為了切實(shí)保障林地流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)好林地所有權(quán)和承包權(quán)不變，放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，提高林地規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)水平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于確定集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)的通知》和《中共宣城市委辦公室 宣城市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見〉的通知》（宣辦發(fā)〔2018〕21號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
      第二條　本辦法所稱集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記，是指將林地流轉(zhuǎn)雙方依法進(jìn)行林地流轉(zhuǎn)并按照合同約定的權(quán)利義務(wù)記載于《郎溪縣集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》（以下簡(jiǎn)稱《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》）的行為。
      第三條 《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》是證明林地經(jīng)營(yíng)、流轉(zhuǎn)和權(quán)益的有效權(quán)屬憑證，是林地流轉(zhuǎn)受讓方實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押、林木采伐、林下種養(yǎng)殖、森林旅游開發(fā)等林事活動(dòng)的有效憑證。      

第四條　縣人民政府是集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的登記發(fā)證機(jī)關(guān)，縣林業(yè)主管部門是集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記的承辦機(jī)構(gòu)。
      第五條　集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記實(shí)行屬地登記原則，本縣行政區(qū)域內(nèi)的集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記適用本辦法。
      第六條　集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換等方式流轉(zhuǎn)的，依照本辦法規(guī)定辦理集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記。

第七條　集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記，應(yīng)當(dāng)以流轉(zhuǎn)后實(shí)際經(jīng)營(yíng)的范圍界限封閉的宗地為單位申請(qǐng)登記。
      第八條　《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》期限以流轉(zhuǎn)合同期限為準(zhǔn)，但最長(zhǎng)不得超過法定林地承包期限，再流轉(zhuǎn)的林地使用期不得超過原合同林地使用期的剩余期限。
      第九條　申請(qǐng)辦理集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記，一般依照下列程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)； 

（二）受理；

（三）現(xiàn)場(chǎng)勘界及山場(chǎng)現(xiàn)狀登記；

（四）資料整理及審核；

（五）公示；

（六）發(fā)證。

      第十條　申請(qǐng)辦理集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人或其代理人共同向縣林權(quán)登記窗口提出申請(qǐng)。

第十一條　申請(qǐng)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
     （一）登記申請(qǐng)表；
     （二）申請(qǐng)人或其代理人的身份證明材料、授權(quán)委托書；
     （三）林地流轉(zhuǎn)合同原件及發(fā)包方備案或同意材料、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案材料；
     （四）申請(qǐng)登記宗地的林權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證原件；

（五）會(huì)議紀(jì)要(或會(huì)議記錄)；

     （六）申請(qǐng)登記的宗地附圖、基本信息和宗地四至界址；
     （七）山場(chǎng)公示及公示情況證明；
     （八）其他有關(guān)材料。
      第十二條　有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)作出不予登記的決定：
     （一）出讓方未依法取得林權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證；
     （二）權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議糾紛的；
     （三）不能提供合法、有效的林地流轉(zhuǎn)合同的；
     （四）已辦理抵押的；
     （五）被司法機(jī)關(guān)依法查處或者凍結(jié)的；
     （六）屬于自然保護(hù)區(qū)、森林公園的；
     （七）不符合有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定流轉(zhuǎn)的。
      第十三條　申請(qǐng)辦理集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記，需經(jīng)發(fā)包方備案；采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，需發(fā)包方同意并經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
      第十四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記，應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告不少于15日，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。流轉(zhuǎn)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，通過縣林權(quán)交易平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)或其他有林權(quán)交易能力和權(quán)限的交易場(chǎng)所進(jìn)行，采用招標(biāo)、拍賣或者公開協(xié)商等方式選擇流入方。憑交易結(jié)果辦理集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證登記。

第十五條　申請(qǐng)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料進(jìn)行初步審查。登記機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料符合法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理；認(rèn)為不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

第十六條　對(duì)已受理的登記申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)在林地所在地進(jìn)行公告，公告期限為30天，公示結(jié)束無(wú)異議，由登記機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)后，發(fā)放《郎溪縣集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》。
      第十七條　申請(qǐng)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記的，流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人或其代理人必須持有效身份證明，到林權(quán)登記窗口現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。
      第十八條　集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生再流轉(zhuǎn)，申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記的，除需提供第十一條規(guī)定材料外，還需征得原林地承包人書面同意，且不得改變林地用途。
      第十九條　對(duì)經(jīng)審查不符合本辦法規(guī)定的登記申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不予登記。在公示期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人如提出書面異議，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其所提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，利害關(guān)系人提出的異議主張確實(shí)合法有效的，登記機(jī)關(guān)對(duì)登記申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)不予登記。
      第二十條　對(duì)不予登記的申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書面形式向提出登記申請(qǐng)的申請(qǐng)人告知不予登記的理由。
      第二十一條　登記機(jī)關(guān)同意辦理集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后，由集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記的承辦機(jī)構(gòu)持《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》及原林地出讓方的林權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書到縣不動(dòng)產(chǎn)登記部門在林權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書上注記該宗地受讓方、流轉(zhuǎn)期限等林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息。

第二十二條　《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》遺失的，持證人可以向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)前，持證人應(yīng)該在縣級(jí)及以上公開媒體上刊登遺失聲明。

第二十三條　集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中止時(shí)，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)到林業(yè)主管部門辦理注銷手續(xù)；流轉(zhuǎn)到期時(shí)，由出讓方申請(qǐng)，發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，并在出讓方的林權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上的相應(yīng)欄加蓋流轉(zhuǎn)終結(jié)章，注銷《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》。
      第二十四條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)登記材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)登記。
      第二十五條　申請(qǐng)人在申請(qǐng)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記時(shí)，以隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料等手段獲得集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷原登記，并收回《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》或者公告作廢，當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
      第二十六條  本辦法由郎溪縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起試行，試行期2年。試行期間與國(guó)家或省、市出臺(tái)文件不一致的，以上級(jí)文件為準(zhǔn)。