一、“十四五”規(guī)劃編制工作進展
按照國家“十四五”規(guī)劃編制會議精神和省、市統(tǒng)一部署,我縣“十四五”規(guī)劃編制工作于2019年11月啟動,成立了以縣長為組長的縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委。2020年4月,正式委托華東理工大學為我縣“十四五”規(guī)劃綱要編制單位。8月,縣政府與華東理工大學“十四五”規(guī)劃編制團隊舉行工作座談,就郎溪縣“十四五”規(guī)劃編制及“一地六縣”工作進行深入交流。編制組一行走訪了定埠港碼頭和郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)部分企業(yè),對我縣的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、功能布局、企業(yè)發(fā)展規(guī)模、科技成果轉(zhuǎn)化等方面進行深入了解和考察。8月底,華東理工大學“十四五”規(guī)劃編制團隊再赴郎溪,對全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展深入調(diào)研,掌握一手資料,為科學精準編制縣“十四五”規(guī)劃綱要奠定基礎(chǔ)。9月底,形成《綱要》初稿。10月初至11月上旬,面向全縣各單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行征求意見,多次召開座談會,廣泛聽取各方意見和建議,反復進行討論修改。10月1日至31日,我縣“十四五”規(guī)劃編制開展網(wǎng)上征求意見,通過政府網(wǎng)站、電視臺、媒體公眾號等平臺廣泛宣傳,民眾踴躍參與,共收集整理有效建議30余條,通過線上線下相結(jié)合征求意見對《綱要》進行完善。11月9日,縣委縣政府分別召開專題座談會,聽取《綱要》編制情況并提出寶貴意見建議。目前已形成《綱要》(征求意見第4稿),并繼續(xù)收集各方意見進行完善。
二、“十四五”規(guī)劃基本思路
在“十四五”規(guī)劃綱要編制過程中,重點結(jié)合了以下四個方面:
一是堅決貫徹十九屆五中全會精神,貫徹黨中央和習近平總書記關(guān)于“十四五”規(guī)劃系列重要講話精神;二是全面貫徹習近平總書記考察安徽講話精神和在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神,奮力爭當長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展縣域排頭兵;三是認真貫徹省委省政府在宣召開“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)座談會精神,切實把會議精神轉(zhuǎn)化為規(guī)劃實施的行動綱領(lǐng);四是貫徹我縣全委會會議精神,按照兩個《決定》要求,結(jié)合我縣發(fā)展新階段新特征,謀劃提出一批既有現(xiàn)實操作性又具有全局帶動性的重大舉措,符合中央精神,體現(xiàn)地域特色,努力拉升長板、補齊短板,在實現(xiàn)“更大作為、更大進展”中奮力爭先進位、貢獻更大力量。
(一)指導思想
《綱要》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以習近平總書記考察安徽重要講話精神為指引,以省委省政府在宣召開“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)座談會精神為方向,堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞,搶抓長三角高質(zhì)量一體化國家戰(zhàn)略機遇,堅持把郎溪發(fā)展放在全市、全省乃至全國發(fā)展大格局中來審視,放在長三角一體化發(fā)展大戰(zhàn)略中來審視,堅定不移實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、人才興縣、創(chuàng)新活縣”發(fā)展戰(zhàn)略,始終堅持“三個不動搖”,奮力爭當縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
(二)總體戰(zhàn)略
生態(tài)立縣。深入貫徹綠色發(fā)展理念,積極踐行“兩山”論,大力推進生態(tài)文明建設(shè),將保護生態(tài)環(huán)境和提供生態(tài)產(chǎn)品放在更重要位置,走出一條具有郎溪特色的生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美的綠色崛起之路。搶抓“一地六縣”長三角一體化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)建設(shè)機遇,大力發(fā)展綠色制造業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、全域旅游業(yè),加快構(gòu)建綠色創(chuàng)新體系和綠色產(chǎn)業(yè)體系,促進綠色高質(zhì)量發(fā)展。
工業(yè)強縣。深入貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念,以長三角高質(zhì)量一體化為引領(lǐng),搶抓“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)建設(shè)機遇,以重大項目建設(shè)為突破口,做優(yōu)做強主導產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、探索推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),持續(xù)優(yōu)化“一區(qū)—四園—一港”產(chǎn)業(yè)布局,促進產(chǎn)業(yè)集聚,大力引進項目,逐步形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,有效推進新型工業(yè)化進程。
人才興縣。深入貫徹人才強國戰(zhàn)略,搶抓長三角人才一體化發(fā)展重要機遇,瞄準“一地六縣”排頭兵地位,積極推進“郎川聚才”行動,大力完善人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,高效提供就業(yè)與社會保障等公共服務,不斷深化人才體制機制改革,建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍,激發(fā)人才創(chuàng)新活力,不斷培育創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢,為郎溪社會經(jīng)濟發(fā)展提供強大的智力支撐。
創(chuàng)新活縣。深入貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念,積極吸引長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源,大力構(gòu)建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺,廣泛建立創(chuàng)新服務中心、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地和“企業(yè)—高?!眲?chuàng)新聯(lián)盟,打通G60科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化承載通道,加強科研成果轉(zhuǎn)化,提升產(chǎn)品科技含量。加快實施高新技術(shù)企業(yè)培育行動和“專精特新”中小企業(yè)培育計劃,加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式,不斷為郎溪發(fā)展注入新動力。
(三)框架結(jié)構(gòu)
《綱要》架構(gòu)共分5篇12章,總結(jié)了“十三五”時期發(fā)展成就,分析了“十四五”時期發(fā)展環(huán)境及發(fā)展方向,明確了指導思想、基本原則、發(fā)展定位和總體戰(zhàn)略,并從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、開放合作、組織保障等方面確定了重點工作任務和舉措。
1.凝心聚力,開啟新征程
從經(jīng)濟規(guī)模、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅等方面全面總結(jié)“十三五”時期發(fā)展成就以及主要指標完成情況。剖析“十四五”時期發(fā)展環(huán)境以及未來發(fā)展方向,明確指導思想、基本原則、發(fā)展定位與總體戰(zhàn)略。
2.開拓創(chuàng)新,培育新動能
優(yōu)化工業(yè)體系,完善平臺支撐。堅定不移推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,以重大項目為突破口,做優(yōu)做強主導產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、探索推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),科學制定高效實施產(chǎn)業(yè)政策,持續(xù)優(yōu)化“一區(qū)四園一港”產(chǎn)業(yè)布局,促進產(chǎn)業(yè)集聚,大力引進項目,逐步形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,有效推進新型工業(yè)化進程。
堅持綠色高效,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,以綠色高效發(fā)展為引領(lǐng),以振興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力、促進農(nóng)民持續(xù)增收為目標,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè),逐步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程,推動鄉(xiāng)村振興。
聚焦兩業(yè)融合,發(fā)展現(xiàn)代服務。堅持把現(xiàn)代服務業(yè)作為拉動郎溪縣經(jīng)濟增長的新引擎,加快推動“兩業(yè)融合”,做實建鏈補鏈強鏈文章。一方面推動物流、科技、金融等生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)融合互促,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,助力企業(yè)提質(zhì)增效、擴大規(guī)模。一方面完善商貿(mào)、教體、康養(yǎng)等生活性服務業(yè)功能配套,構(gòu)建綠色、和諧、舒適、便捷的現(xiàn)代化生活服務體系,打造宜業(yè)宜居新板塊。
探索三美模式,打造全域旅游。堅持推動文化和旅游融合發(fā)展,努力推進全域旅游創(chuàng)新發(fā)展,積極構(gòu)建“點線面域”相結(jié)合的全域旅游示范區(qū),著力構(gòu)建“特色文化旅游東西兩線新格局”,謀劃建設(shè)高品質(zhì)、多元化的旅游產(chǎn)業(yè),提升郎溪文化軟實力,努力將郎溪縣打造成為茶養(yǎng)體驗和水養(yǎng)休閑雙主題的康養(yǎng)文旅目的地。
3.改革先行,激發(fā)新活力
完善基礎(chǔ)設(shè)施,增強發(fā)展后勁。全面提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量,發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行帶動作用,加密“鐵公基”網(wǎng)絡,建設(shè)航運網(wǎng)絡,協(xié)同建設(shè)立體通達便捷的交通網(wǎng)絡體系,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能,前瞻性布局新基建網(wǎng)絡,提升郎溪城市功能品質(zhì),促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
踐行兩山理念,夯實生態(tài)本底。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”重要理念,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主,深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn),建立健全各項生態(tài)環(huán)境保護制度,構(gòu)建“生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美”的“生態(tài)郎溪”。
堅持人才優(yōu)先,激發(fā)創(chuàng)新活力。以人才強國戰(zhàn)略為引領(lǐng),堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,全面實施“人才興縣、創(chuàng)新活縣”戰(zhàn)略,搶抓長三角人才一體化發(fā)展重要機遇,建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍,激發(fā)人才創(chuàng)新活力,不斷增強內(nèi)生發(fā)展新動力,不斷培育創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢,促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
改善公共服務,保障民生福祉。堅持以人民為中心,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,多措并舉鞏固脫貧攻堅成果,決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會。深化教育體育事業(yè)改革。繼續(xù)加強社會救助保障體系建設(shè),加快社會福利事業(yè)發(fā)展,推進“健康郎溪”建設(shè)。
4.審時度勢,謀劃新格局
立足一地六縣,走向深度融合。主動對接長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略,以“一地六縣”為抓手,強化與區(qū)域中心城市、周邊重點城市的溝通、銜接和聯(lián)動發(fā)展。加強生態(tài)綠色發(fā)展區(qū)域共治,實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,謀劃產(chǎn)業(yè)平臺,優(yōu)化營商環(huán)境,探索產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,拓展市場空間,增強城市綜合競爭力,推動形成開放發(fā)展新高地。
優(yōu)化空間布局,提升發(fā)展能級。優(yōu)化縣域空間布局,落實主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,健全縣域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制,推進城鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,突出全域統(tǒng)籌。完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,形成區(qū)域良性互動,突顯創(chuàng)新包容、開放協(xié)調(diào)、綠色安全、健康宜居、富有活力并各具特色的郎溪縣域風貌。
5.馳而不息,勇?lián)率姑?/b>
健全保障機制,強化組織實施。從健全保障機制,強化組織實施方面建立健全規(guī)劃實施與保障機制,充分發(fā)揮規(guī)劃對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)和指導作用,促進經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧。