一、決策背景和依據(jù)

根據(jù)省、市、縣專項(xiàng)規(guī)劃要求在“健康中國”戰(zhàn)略統(tǒng)一要求下，全面推進(jìn)“健康郎溪”建設(shè)，對(duì)郎溪縣未來五年衛(wèi)生健康工作進(jìn)行規(guī)劃。“十四五”時(shí)期是我縣全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，依據(jù)《宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)宣城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》《“健康郎溪2030”行動(dòng)規(guī)劃》等文件精神，編制本《規(guī)劃》。

二、制定意義和總體考慮

“沒有全民健康，就沒有全面小康。”人民健康是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。科學(xué)編制《郎溪縣“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），是謀劃未來五年我縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的重大舉措，對(duì)于構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，提升健康服務(wù)質(zhì)量與水平，為人民提供全方位全生命周期健康服務(wù)，不斷提高居民健康水平，具有重要意義。

三、起草過程

《郎溪縣衛(wèi)生和健康“十四五”規(guī)劃》依據(jù)《宣城市衛(wèi)生和健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《宣城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，全面總結(jié)評(píng)估《郎溪縣“十三五”衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施情況，認(rèn)真分析衛(wèi)生健康發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新要求的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣衛(wèi)健領(lǐng)導(dǎo)班子和股室多次磋商對(duì)接，多次向全縣衛(wèi)健系統(tǒng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位、縣直各單位和各鎮(zhèn)人民政府廣泛征求意見建議，結(jié)合我縣衛(wèi)生健康工作實(shí)際，研究提出了今后五年郎溪縣衛(wèi)生健康發(fā)展的總體思路、主要任務(wù)和保障措施。

四、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以人民健康為中心，以建設(shè)健康郎溪為目標(biāo)，著力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力，著力優(yōu)化生育養(yǎng)育、婦幼健康和老齡健康服務(wù)，著力加大公共衛(wèi)生事件防控處置力度，著力推進(jìn)愛國衛(wèi)生與健康促進(jìn)，著力加強(qiáng)黨建行風(fēng)建設(shè)，改革創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)作為，以更實(shí)舉措、更大力度加快構(gòu)建“一地六縣”長(zhǎng)三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)提供強(qiáng)有力的衛(wèi)生健康服務(wù)保障。

五、主要內(nèi)容

《郎溪縣衛(wèi)生和健康“十四五”規(guī)劃》主要圍繞健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、優(yōu)化婦幼保健服務(wù)水平、完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管、完善計(jì)劃生育服務(wù)管理、深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)能力、全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)衛(wèi)生健康項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)黨建廉建等十二個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行編制。

  第一篇為規(guī)劃背景。主要是總結(jié)“十三五”以來衛(wèi)生健康發(fā)展所取得的成效和存在的主要問題，并對(duì)“十四五”面臨的形式與挑戰(zhàn)進(jìn)行分析。

 第二篇為總體思路。主要明確了“十四五”期間我縣衛(wèi)生健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和具體目標(biāo)。

第三篇為主要任務(wù)。圍繞發(fā)展目標(biāo)，部署未來五年衛(wèi)生健康發(fā)展12項(xiàng)主要任務(wù)。一是健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，包括加快縣級(jí)公立醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)、優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、推進(jìn)“智慧醫(yī)療”建設(shè)大力推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)；二是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，包括加完善藥品供應(yīng)保障制度、積極促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制、構(gòu)建有序的分級(jí)診療格局、建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、推進(jìn)長(zhǎng)三角醫(yī)療衛(wèi)生資源合作、持續(xù)完善緊密性縣域醫(yī)共體建設(shè)；三是加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，包括完善疾病預(yù)防控制體系、健全傳染病防控體系、加強(qiáng)慢性病、精神疾病和職業(yè)病監(jiān)測(cè)管理、公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)、強(qiáng)化重大疫情救治體系；四是優(yōu)化婦幼保健服務(wù)水平，包括提升婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)能級(jí)、實(shí)施母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃、落實(shí)出生缺陷干預(yù)措施、強(qiáng)化婦幼健康信息化建設(shè)；五是完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管，包括加強(qiáng)衛(wèi)生健康規(guī)章和保障建設(shè)、加強(qiáng)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法；六是完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，包括優(yōu)化生育政策配套銜接、夯實(shí)基層基礎(chǔ)計(jì)生工作、加強(qiáng)家庭發(fā)展能力建設(shè)、加快提升普惠托育服務(wù)質(zhì)量；七是深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，包括扎實(shí)開展愛國衛(wèi)生特色活動(dòng)、全面推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建、科學(xué)開展病媒生物防制工作；八是強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)能力，包括健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系、提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力、著力推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新；九是全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，包括創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式、創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式、推進(jìn)醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)銜接統(tǒng)一；十是堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，包括引育醫(yī)療衛(wèi)生高層次專業(yè)化人才、大力引進(jìn)并培育基層衛(wèi)生人才；十一是推進(jìn)衛(wèi)生健康項(xiàng)目建設(shè)，包括郎溪縣人民醫(yī)院門診住院綜合樓及室外附屬工程、縣中醫(yī)院腫瘤中心和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及中醫(yī)治未病中心項(xiàng)目、郎溪縣中醫(yī)院智慧醫(yī)院大健康管理中心項(xiàng)目、郎溪縣二級(jí)綜合醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目（縣開發(fā)區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部）、縣域醫(yī)療分中心建設(shè)項(xiàng)目、縣疾控體系建設(shè)及設(shè)備購置項(xiàng)目；十二是加強(qiáng)黨建廉建。

第四篇為保障保障。重點(diǎn)闡述保障重點(diǎn)任務(wù)與重大項(xiàng)目工程順利實(shí)施的主要措施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、法治保障以及監(jiān)測(cè)評(píng)估等3個(gè)方面。

六、創(chuàng)新舉措

1.建立縣中醫(yī)院腫瘤中心和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及中醫(yī)治未病中心項(xiàng)目。新建1棟腫瘤中心業(yè)務(wù)用房和1棟醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及中醫(yī)治未病中心業(yè)務(wù)用房，總建筑面積30000㎡，其中腫瘤中心6000㎡；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及中醫(yī)治未病中心24000㎡。新增配置中醫(yī)診斷、康復(fù)、調(diào)劑、腫瘤放療、醫(yī)療檢查、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合以及治未病等醫(yī)療設(shè)備，增加病床位520張。

2.建立郎溪縣中醫(yī)院智慧醫(yī)院大健康管理中心項(xiàng)目。擬建設(shè)覆蓋全院的5G遠(yuǎn)程智慧醫(yī)療、應(yīng)用上云、云下安全建設(shè)兩方面，其中應(yīng)用上云主要包含云主機(jī)、云存儲(chǔ)、云專線、云等保等，云下安全建設(shè)主要包含防火墻、IPS、web防護(hù)等安全能力建設(shè)。使得信息管理系統(tǒng)云化，建立數(shù)字化智慧醫(yī)院；提高安全能力，主要信息系統(tǒng)通過等保測(cè)評(píng)，滿足合規(guī)要求；在電子病歷基礎(chǔ)上，結(jié)合智能組網(wǎng)，助力我院實(shí)現(xiàn)“智慧管理”。擬建設(shè)大健康管理中心，結(jié)合智能化導(dǎo)檢和體檢系統(tǒng)，優(yōu)化體檢服務(wù)流程，建設(shè)“檢管一體化”健康小屋，落地檢后健康管理。依據(jù)采集—分析—干預(yù)的科學(xué)管理手段，健康管理團(tuán)隊(duì)線上線下追蹤服務(wù)，專業(yè)指導(dǎo)。建設(shè)健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)，健康風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，人工智能健康干預(yù)，致力于為客戶提供從疾病預(yù)防、跟蹤干預(yù)、慢病管理到醫(yī)療保險(xiǎn)到醫(yī)療服務(wù)在內(nèi)的“健、醫(yī)、藥、?！遍]環(huán)解決方案，打造智慧大健康管理。

3.建立郎溪縣二級(jí)綜合醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目（縣開發(fā)區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部）。該項(xiàng)目占地70畝，建筑面積33200m2，床位規(guī)模400張。分設(shè)綜合門診樓、住院部大樓、醫(yī)技樓及附屬用房。

4.縣疾控體系建設(shè)及設(shè)備購置項(xiàng)目。新建2棟業(yè)務(wù)用房、2棟衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫和輔助配套用房；購置實(shí)驗(yàn)室設(shè)備和衛(wèi)生應(yīng)急裝備。

七、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

本規(guī)劃是對(duì)“十四五”期間衛(wèi)生健康事業(yè)各項(xiàng)工作的總體部署和安排，是政府指導(dǎo)和調(diào)控衛(wèi)生健康領(lǐng)域發(fā)展，審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目，安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算的重要依據(jù)，是提升人民群眾健康水平的行動(dòng)指南。相關(guān)部門、單位要提高對(duì)推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)一切積極因素創(chuàng)造必要條件和良好環(huán)境，強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施，努力完成規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，完善考核機(jī)制和問責(zé)制度，及時(shí)研究解決衛(wèi)生改革發(fā)展的重大問題、難點(diǎn)問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

（二）保障投入機(jī)制。

完善政府主導(dǎo)的多元化衛(wèi)生籌資機(jī)制，強(qiáng)化政府對(duì)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)的投入責(zé)任，引導(dǎo)社會(huì)資金參與發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。各級(jí)政府要落實(shí)好各項(xiàng)衛(wèi)生健康投入政策，建立適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的投入機(jī)制，制定并落實(shí)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入較快增長(zhǎng)政策，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政投入占一般預(yù)算支出比例高于全縣平均水平，加快全縣衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展速度。建立公立醫(yī)院改革配套補(bǔ)償機(jī)制，支持公立醫(yī)院做好醫(yī)藥費(fèi)用控制工作。協(xié)同推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，充分發(fā)揮醫(yī)保杠桿作用。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。

建立規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生健康委的監(jiān)督指導(dǎo)下，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)和中期、末期評(píng)估，監(jiān)督重大項(xiàng)目的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的問題，并研究解決對(duì)策。確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)行政策信息公開和公正、透明的群眾滿意度評(píng)價(jià)辦法，同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。

解讀單位：郎溪縣衛(wèi)健委
     解讀人：李熙熙（衛(wèi)健委辦公室負(fù)責(zé)人）
     聯(lián)系電話：0563-7021324