目 錄

 

一、規(guī)劃背景...................... .....................................1

（一）“十三五”時期衛(wèi)生健康事業(yè)取得的主要成就....... ........ ...................1

（二）“十四五”時期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展面臨的形勢與挑戰(zhàn).... ....... ..... ..........4

二、總體思路.............................. ............... ...............6

（一）指導(dǎo)思想.................. .................. . ........................7

（二）基本原則............................. . .................. ...............7

（三）具體目標(biāo)............... ....... .......... .. .............................8

三、主要任務(wù)................................ ..... ...... ...............11

（一）健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系............................. ....... ...............11

（二）推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革........................ ...........................13

（三）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)...... .............................................16

（四）優(yōu)化婦幼保健服務(wù)水平...... .............................................18

（五）完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管................... ...............................20

（六）完善計(jì)劃生育服務(wù)管理............................. ....... ...............21

（七）深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動............................. ......................24

（八）強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)能力............................... ......................25

（九）全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合.................................. .....................27

（十）堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略.............................. .....................28

（十一）推進(jìn)衛(wèi)生健康項(xiàng)目建設(shè).......................... .......................29

（十二）加強(qiáng)黨建廉建................................... ......................31

四、保障措施......................................... ..................32

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)............................... ............................32

（二）保障投入機(jī)制................................. ..........................32

（三）加強(qiáng)監(jiān)測評估................................. ........................33

“十三五”期間，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施，衛(wèi)生健康事業(yè)獲得穩(wěn)定長足發(fā)展，人民健康水平持續(xù)提高，基本完成了各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生健康事業(yè)的全面進(jìn)步?！笆奈濉睍r期是全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵時期，也是優(yōu)化我縣衛(wèi)生健康事業(yè)體系，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要時期。為全面融入滬蘇浙，對接長三角，為適應(yīng)人民群眾日益增長的健康需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對衛(wèi)生健康事業(yè)的新要求，根據(jù)《郎溪縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我縣衛(wèi)生健康工作實(shí)際，編制本規(guī)劃，以下簡稱“規(guī)劃”。

一、規(guī)劃背景

（一）“十三五”時期衛(wèi)生健康事業(yè)取得的主要成就。

“十三五”以來，我縣堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以維護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康為宗旨，貫徹新時代衛(wèi)生與健康工作方針，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，2020年緊密型縣域醫(yī)共體作為全省醫(yī)改試點(diǎn)縣，逐步形成以健康為中心的衛(wèi)生服務(wù)體系，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療水平不斷提高，居民健康水平有效提升，為實(shí)現(xiàn)我縣衛(wèi)生與健康事業(yè)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.居民健康水平明顯提高。2020年，嬰兒死亡率0.44‰，控制在5‰以下；5歲以下兒童死亡率1.75‰控制在8‰以下；無孕產(chǎn)婦死亡。開展健康脫貧攻堅(jiān)行動，實(shí)施“三保障一兜底”工程，加大健康脫貧系列政策宣傳，全面提升健康脫貧政策知曉率。

2.醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善。2020年全縣有各級各類衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)145個。全縣實(shí)有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師585人、執(zhí)業(yè)護(hù)士707人。醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，人均衛(wèi)生資源擁有量持續(xù)增加。全面加強(qiáng)人口健康信息化建設(shè)，2020年，城鄉(xiāng)居民健康檔案累計(jì)電子建檔數(shù)為 341137人，建檔率達(dá)100%。開展縣人民醫(yī)院三級醫(yī)院創(chuàng)建工作，啟動醫(yī)院門診綜合住院樓一期建設(shè)項(xiàng)目。

3.基本公共衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生意識和健康素養(yǎng)進(jìn)一步提升，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度和監(jiān)督監(jiān)測頻次進(jìn)一步加大。全面推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)和演練。推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急進(jìn)校園活動，推動衛(wèi)生應(yīng)急工作關(guān)口前移。完成縣精神病醫(yī)院遷址新建，完成建平鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷址擴(kuò)建。深入開展重大傳染病疫情監(jiān)測與醫(yī)療救治，建立了覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的公共衛(wèi)生信息平臺。積極做好防疫措施和醫(yī)療救治，成功打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。

4.婦幼保健能力穩(wěn)步提升。大力提升母嬰安全保障水平，通過省級婚前保健規(guī)范化門診建設(shè)復(fù)核。持續(xù)加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和兒童保健系統(tǒng)管理，孕產(chǎn)婦健康管理率、兒童健康管理率均達(dá)90%以上。推進(jìn)出生缺陷綜合防治工作，完成國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)免費(fèi)產(chǎn)前篩查全覆蓋，新生兒疾病篩查（含聽力篩查）實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。完成城鄉(xiāng)婦女（含貧困婦女）“兩癌”篩查和兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目。積極有序地實(shí)施全面兩孩政策，保持適度生育水平，建立完善了家庭發(fā)展支持體系，促進(jìn)家庭和諧幸福。

5.緊密型醫(yī)共體和醫(yī)聯(lián)體有力推進(jìn)。有序推進(jìn)醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作。組建了以郎溪縣人民醫(yī)院、郎溪縣中醫(yī)院為牽頭醫(yī)院，9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和十字鋪茶場醫(yī)院為成員單位的緊密型醫(yī)共體。加強(qiáng)與長三角優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，開展緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，縣人民醫(yī)院與東南大學(xué)附屬醫(yī)院，縣中醫(yī)院與江蘇省南京市第一人民醫(yī)院分別建立醫(yī)聯(lián)體合作關(guān)系，著力推進(jìn)縣級醫(yī)院?？平ㄔO(shè)。

6.實(shí)現(xiàn)省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建。廣泛開展健康教育行動及愛國衛(wèi)生特色活動，組織開展衛(wèi)生創(chuàng)建，獲得省級衛(wèi)生縣城榮譽(yù)；濤城鎮(zhèn)、姚村鎮(zhèn)于2020年獲“安徽省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。環(huán)境衛(wèi)生面貌得以改善，群眾健康素養(yǎng)得以提高。

7.中醫(yī)藥服務(wù)能力繼續(xù)增強(qiáng)。推進(jìn)中醫(yī)藥管理體系、服務(wù)體系和保障體系建設(shè)，以郎溪縣中醫(yī)醫(yī)院作為中醫(yī)適宜技術(shù)推廣基地，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣和使用；全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成中醫(yī)館創(chuàng)建工作，配套中醫(yī)診療、特色康復(fù)治療、中藥煎藥等功能，為民眾提供質(zhì)優(yōu)價廉、覆蓋廣泛、特色明顯的中醫(yī)藥服務(wù)。

8.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力增強(qiáng)。逐步建立了打擊非法行醫(yī)的部門協(xié)作工作機(jī)制，聯(lián)合藥監(jiān)、公安等部門共同查處非法行醫(yī)行為，開展了雙隨機(jī)一公開的監(jiān)管模式，對市場主體檢查事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立了失信黑名單創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)管方式的同時，增強(qiáng)了監(jiān)督執(zhí)法效能。

9.衛(wèi)生信息化建設(shè)逐步完善。積極普及應(yīng)用居民健康卡，推進(jìn)居民健康卡與社會保障卡、電子醫(yī)?？ǖ裙卜?wù)卡的應(yīng)用集成，實(shí)現(xiàn)就醫(yī)“一卡通”。實(shí)施了“智慧醫(yī)療”工程，改善鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建設(shè)部署網(wǎng)絡(luò)專線，對村衛(wèi)生室硬件等進(jìn)行更換，完成“智醫(yī)助理”項(xiàng)目建設(shè)；加快數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)和應(yīng)用工作，推進(jìn)以電子病歷為核心的臨床信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)藥品管理、醫(yī)療收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)院人財(cái)物等管理信息化。

10.鼓勵社會辦醫(yī)。放寬社會力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)領(lǐng)域要求，支持社會力量以多種形式參與康復(fù)和護(hù)理等醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。宣城和平醫(yī)院、樂宇康護(hù)理院、十字鋪茶場醫(yī)院、華益眼科醫(yī)院等4家民營醫(yī)院持續(xù)建設(shè)發(fā)展。

（二）“十四五”時期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展面臨的形勢與挑戰(zhàn)。

1.社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對我縣衛(wèi)生健康發(fā)展提出了新要求。“十三五”末，我縣與全國同步全面建成小康社會，“十四五”時期是我縣邁進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個五年，也是更高水平推進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展、建設(shè)健康郎溪的關(guān)鍵五年。黨中央、國務(wù)院提出推進(jìn)健康中國建設(shè)，將衛(wèi)生與健康事業(yè)擺在了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要位置?！笆濉蔽铱h衛(wèi)生健康事業(yè)取得長足進(jìn)步，“十四五”應(yīng)更加注重提高服務(wù)質(zhì)量，更高水平推進(jìn)以治療疾病為中心轉(zhuǎn)向以促進(jìn)健康為中心，顯著提高人民群眾健康水平。必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生與健康的重要論述和指示批示，特別是在全國衛(wèi)生與健康大會上的講話精神，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，以全民健康促進(jìn)更高水平的全面小康，在人民群眾看病就醫(yī)、防病治病上持續(xù)取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障和更高水平的衛(wèi)生健康服務(wù)。

2.對接滬蘇浙一體化發(fā)展對我縣衛(wèi)生健康發(fā)展帶來新機(jī)遇。我縣位于蘇浙皖三省交匯，地處是南京都市圈成員城市、G60科創(chuàng)走廊中心城市、長江三角洲中心區(qū)城市范圍。省市縣以推進(jìn)“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)為抓手，提出要打造長三角貫徹落實(shí)新發(fā)展理念引領(lǐng)示范區(qū)重要引擎，奮力爭當(dāng)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽“排頭兵”。長三角一體化既是面對理念、制度、人才、技術(shù)對接等機(jī)遇，也面臨管理挑戰(zhàn)、人才和患者流失壓力，我縣應(yīng)搶抓機(jī)遇，大力推動實(shí)現(xiàn)長三角區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)無縫銜接，引導(dǎo)滬蘇浙地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向郎溪延伸輻射，全面提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平，全面提高郎溪市民幸福感、獲得感。

3.健康需求變化對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)型帶來了新挑戰(zhàn)?！笆奈濉逼陂g人民生活水平的提高、健康意識增強(qiáng)、質(zhì)量要求提高。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化以及長三角一體化發(fā)展，疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式等發(fā)生變化，疾病防治形勢日益嚴(yán)峻，心理健康問題等多重挑戰(zhàn)并存，老年健康服務(wù)剛性需求不斷釋放。然而，我縣公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力增大，亟待轉(zhuǎn)型升級；重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)相對滯后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)間協(xié)作不夠緊密；醫(yī)聯(lián)體內(nèi)機(jī)構(gòu)有效合作互利共贏機(jī)制亟待創(chuàng)新突破。在此背景下，為了滿足市民多層次、多樣化、個性化的全民健康需求，我縣需要進(jìn)一步深化醫(yī)藥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民對健康美好生活的期待。

4.“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)創(chuàng)新提供了新動力。隨著人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)等信息化技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字化、智能化、信息化加速態(tài)勢明顯，將對健康醫(yī)療領(lǐng)域產(chǎn)生變革性作用。然而衛(wèi)生健康信息化建設(shè)仍存在碎片化、項(xiàng)目化問題，不利于新形勢下區(qū)域一體化發(fā)展。我縣應(yīng)加速推動新興信息技術(shù)與衛(wèi)生健康行業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新衛(wèi)生健康服務(wù)模式打造線上線下一體化健康服務(wù)閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)從衛(wèi)生健康“信息化”轉(zhuǎn)向“智慧化”。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以人民健康為中心，以建設(shè)健康郎溪為目標(biāo)，著力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力，著力優(yōu)化生育養(yǎng)育、婦幼健康和老齡健康服務(wù)，著力加大公共衛(wèi)生事件防控處置力度，著力推進(jìn)愛國衛(wèi)生與健康促進(jìn)，著力加強(qiáng)黨建行風(fēng)建設(shè)，改革創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)作為，以更實(shí)舉措、更大力度加快構(gòu)建“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)提供強(qiáng)有力的衛(wèi)生健康服務(wù)保障。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持以人為本，落實(shí)健康優(yōu)先。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將促進(jìn)健康融入郎溪縣衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的各項(xiàng)政策中并保障落實(shí)，加快形成有利于健康的管理體制機(jī)制和發(fā)展模式。

2.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，人民共建共享。完善政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的工作機(jī)制，強(qiáng)化政府的領(lǐng)導(dǎo)、保障、管理和監(jiān)督責(zé)任，凝聚企業(yè)、社會組織、社區(qū)的力量，強(qiáng)化個人健康責(zé)任，形成全社會維護(hù)和促進(jìn)健康的強(qiáng)大合力，推進(jìn)人人參與、人人享有。

3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，體現(xiàn)郎溪特色。鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，破除利益固化藩籬，推進(jìn)健康領(lǐng)域創(chuàng)新。立足我縣發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，鞏固和發(fā)揚(yáng)已有優(yōu)良傳統(tǒng)和成功實(shí)踐，培育新特色。

4.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重補(bǔ)齊短板。圍繞影響群眾健康的最主要因素、制約衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的重大體制機(jī)制問題以及群眾最迫切的健康需求，針對不同區(qū)域、領(lǐng)域和人群，抓緊補(bǔ)齊短板，制定科學(xué)解決方案并組織實(shí)施，有序推進(jìn)健康郎溪建設(shè)。

5.堅(jiān)持公平公正，促進(jìn)均衡發(fā)展。立足于全人群和全周期，強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性，推進(jìn)健康基本公共服務(wù)均等化，改善弱勢人群健康服務(wù)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間基本健康服務(wù)和健康水平的差距；促進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動健康與經(jīng)濟(jì)社會良性互動發(fā)展。

（三）具體目標(biāo)。

1.居民健康素質(zhì)進(jìn)一步提高。到2025年，人均期望壽命達(dá)到78歲，嬰兒死亡率控制在3‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在4‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在10萬分之14.5以下，無可避免孕產(chǎn)婦死亡，城鄉(xiāng)居民健康差異進(jìn)一步縮小。實(shí)施健康知識普及行動，加快推廣健康生活方式，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，人均健康預(yù)期壽命得到較大提高。

2.健康資源配置明顯優(yōu)化。到2025年，每千常住人口床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)和注冊護(hù)士數(shù)分別達(dá)到6.68張、2.58人和3.10人，每萬人口公共衛(wèi)生人員達(dá)8.3人，每萬人全科醫(yī)生數(shù)量不低于4人，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重<27%，健康資源配置明顯優(yōu)化，居民健康服務(wù)可及性與公平性進(jìn)一步提高。

3.疾病防控體系更加完善。到2025年，確保縣衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率100%，重點(diǎn)傳染病實(shí)驗(yàn)室診斷率超過70%，嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率達(dá)90%。疾控中心可隨時投入使用，傳染病醫(yī)院建成并保障一定規(guī)模的收治能力。

4.婦幼保健管理水平繼續(xù)提高。到2025年，孕婦和兒童系統(tǒng)管理率均達(dá)到90%以上，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到100%。

5.計(jì)劃生育服務(wù)管理持續(xù)完善。依法實(shí)施三孩生育政策，到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，服務(wù)管理制度基本完備，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高，普惠托育服務(wù)體系加快建設(shè)，生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平適當(dāng)提高，出生人口性別比趨于正常，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升，家庭發(fā)展能力進(jìn)一步提升。

6.養(yǎng)老服務(wù)均衡化發(fā)展。到2025年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)100%為入住老人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%設(shè)立老年人就醫(yī)綠色通道，二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科占比50%以上。完成老年人心理關(guān)愛項(xiàng)目的實(shí)施，65歲以上老年人健康管理率70%以上。

郎溪縣衛(wèi)生健康“十四五”發(fā)展指標(biāo)

類 別	指標(biāo)名稱	2020年基限值	2025年目標(biāo)值	省級 指標(biāo)	性質(zhì)
健 康 指 標(biāo)	人均預(yù)期壽命（歲）	76.8	78	77.8	預(yù)期性
	孕產(chǎn)婦死亡率（/10萬）	0	低于全省平均水平	≤14.5	預(yù)期性
	嬰兒死亡率（‰）	0.44	≤3	≤5.2	預(yù)期性
	5歲以下兒童死亡率（‰）	1.75	≤4	≤6.6	預(yù)期性
疾 病 防 治	以鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率（%）	96.43	≥95	≥95	約束性
	縣、鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率（%）	100	100	100	預(yù)期性
	重大慢病過早死亡率（%）	9.51	≤12	15	預(yù)期性
	居民血吸蟲病糞檢陽性率（%）	0	0	0	預(yù)期性
	重性精神疾病患者規(guī)范管理率（%）	98.47	≥90	≥90	預(yù)期性
	勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案建立率（%）	100	100	100	預(yù)期性
資 源 配 置	每千人口床位數(shù)（張）	6.11	6.68	7.5左右	預(yù)期性
	每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師（人）	2.41	2.58	3.2	預(yù)期性
	每千人口注冊護(hù)士數(shù)（人）	2.87	3.1	3.8	預(yù)期性
	每萬人口全科醫(yī)生數(shù)（人）	3.14	≥4.0	3.93	預(yù)期性
	每萬人口公衛(wèi)人數(shù)（人）	-	8.3	8.3	預(yù)期性
健 康 服 務(wù)	孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率（%）	96.43	≥90	>85	預(yù)期性
	0-6歲兒童健康管理率（%）	97.39	≥90	>85	預(yù)期性
	農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率（%）	100	≥95	≥70	預(yù)期性
	每千人口擁有0-3歲嬰幼兒托位數(shù)（個）	1.6	4.6	4.6	預(yù)期性
	產(chǎn)前篩查率（%）	-	≥70	≥70	預(yù)期性
	兒童青少年總體近視率（%）	-	力爭每年降低1個百分點(diǎn)以上	力爭每年降低1個百分點(diǎn)以上	約束性
	65歲以上老年人健康管理率（%）	60	70	≥70	預(yù)期性
	鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站提供中醫(yī)藥服務(wù)的比例（%）	100	100	全部達(dá)到100	預(yù)期性
計(jì) 劃 生 育	總?cè)丝跀?shù)（萬）	34.8184	34.5		預(yù)期性
	出生人口性別比	112.53	≤110	≤110	預(yù)期性
衛(wèi)生創(chuàng)建	國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建	0	1	達(dá)標(biāo)	預(yù)期性
	國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建	0	1	達(dá)標(biāo)	預(yù)期性
	省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建	2	3	達(dá)標(biāo)	預(yù)期性
	省級慢性病防控示范區(qū)創(chuàng)建	0	1	達(dá)標(biāo)	預(yù)期性
	省級健康促進(jìn)縣創(chuàng)建	0	1	達(dá)標(biāo)	預(yù)期性

三、主要任務(wù)

（一）健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

1.加快縣級公立醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。推動縣級綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院改造升級，發(fā)揮縣級醫(yī)院在縣域醫(yī)共體中的龍頭作用。深入推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，探索引進(jìn)人才、改善硬件條件、上級醫(yī)院幫扶、加入?？坡?lián)盟、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等有效形式，針對性加強(qiáng)縣級醫(yī)院能力建設(shè)，加快醫(yī)技人才引進(jìn)和培育，提升核心?？?、夯實(shí)支撐專科、打造優(yōu)勢?？疲嵘卮蠹膊≡\療水平。到2025年，爭創(chuàng)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院三級醫(yī)院，縣第四人民醫(yī)二級?？漆t(yī)院。深化城鄉(xiāng)“15分鐘”健康服務(wù)圈建設(shè)，根據(jù)縣城區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，合理設(shè)置城區(qū)醫(yī)療資源。

2.優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。開展“創(chuàng)建群眾滿意衛(wèi)生院”等活動，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室(站)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及特色專科建設(shè)，推進(jìn)省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級創(chuàng)建工作。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，方便群眾就醫(yī)，規(guī)范建設(shè)村級衛(wèi)生室，規(guī)劃村衛(wèi)生室與村委會同一地點(diǎn)辦公。依托醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上級醫(yī)院間固定協(xié)作關(guān)系，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升。繼續(xù)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提質(zhì)增效，助力家庭醫(yī)生簽約服務(wù)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)“健康一體機(jī)”使用率，強(qiáng)化郎溪縣人民醫(yī)院、郎溪縣中醫(yī)院醫(yī)共體牽頭醫(yī)院對簽約服務(wù)的技術(shù)支持與工作支撐，進(jìn)一步提高簽約履約服務(wù)質(zhì)量及群眾滿意度，完善激勵機(jī)制，落實(shí)保障政策，加強(qiáng)考核評價。

3.推進(jìn)“智慧醫(yī)療”建設(shè)。推動醫(yī)療數(shù)據(jù)共享，整合醫(yī)保、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等多部門數(shù)據(jù)，完成縣級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，爭取對接省市信息平臺。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)，鼓勵縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)用云平臺、大數(shù)據(jù)、5G、智能裝備等技術(shù)，開展高清遠(yuǎn)程手術(shù)示教、遠(yuǎn)程影像閱片、全方位病人感知、遠(yuǎn)程會診、實(shí)時醫(yī)療監(jiān)控、移動急救等業(yè)務(wù)，提高醫(yī)療資源共享水平。強(qiáng)化縣域協(xié)同醫(yī)療綜合服務(wù)平臺建設(shè)，完善“智醫(yī)助理”工程，逐步實(shí)現(xiàn)縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室患者就醫(yī)信息互通共享，不斷加大遠(yuǎn)程醫(yī)療輻射，使更多病患得到及時便捷的診治，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生水平。

4.大力推進(jìn)社會辦醫(yī)。鼓勵各類優(yōu)質(zhì)資本投資醫(yī)療健康領(lǐng)域，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。鼓勵社會資本舉辦提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、診所及各類中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持有資質(zhì)的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員開辦中醫(yī)診所、門診部。鼓勵社會資本舉辦中西醫(yī)結(jié)合、康復(fù)、護(hù)理、口腔、兒童、精神等資源短缺的專業(yè)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)一體化。

（二）推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。

1.完善藥品供應(yīng)保障制度。進(jìn)一步落實(shí)國家基本藥物制度。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面配備優(yōu)先使用國家基本藥物，縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物配備比例分別達(dá)30%、70%，短缺藥品信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大抗菌藥物和用量大、價格高輔助性藥物的臨床應(yīng)用管理。開展住院病例和門診處方第三方點(diǎn)評，依法處罰違法違規(guī)行為。依照全市統(tǒng)一安排，落實(shí)新一輪藥品帶量采購，全面執(zhí)行中選藥品和高值醫(yī)用耗材的采購、配送和使用政策。開展高值醫(yī)用耗材帶量采購。加強(qiáng)藥品耗材價格常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，完善新冠病毒檢測相關(guān)集中采購政策。

2.積極促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制。建立健全公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)由財(cái)政按“核定任務(wù)＋績效考核”給予足額補(bǔ)助，保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效工資制度，增加公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)分配自主權(quán)，體現(xiàn)多勞多得和優(yōu)勞優(yōu)得的分配原則，充分發(fā)揮衛(wèi)生技術(shù)人員積極性。 

3.構(gòu)建有序的分級診療格局。完善基層首診，建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院與省內(nèi)外知名三甲醫(yī)院加強(qiáng)合作，促進(jìn)分級診療。上級醫(yī)院優(yōu)先為下級醫(yī)院上轉(zhuǎn)患者提供接診、檢查、住院等服務(wù)，暢通慢性期、恢復(fù)期患者向下轉(zhuǎn)診渠道。“十四五”期間，縣級醫(yī)院向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)診人數(shù)年增長率在10%以上。優(yōu)化急診服務(wù)和預(yù)約服務(wù)工作機(jī)制，完善治療-康復(fù)-長期護(hù)理服務(wù)鏈，推進(jìn)二級綜合、中醫(yī)醫(yī)院與康復(fù)、護(hù)理等接續(xù)性服務(wù)機(jī)構(gòu)和專科醫(yī)院建立橫向轉(zhuǎn)診關(guān)系，逐步形成急慢分治格局。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和人員配備，完善全縣預(yù)約轉(zhuǎn)診服務(wù)平臺，規(guī)范分級診療流程，完善常見疾病入、出院和雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行差別化的醫(yī)保支付和價格政策，引導(dǎo)患者充分利用基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

4.建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。開展建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)，以郎溪縣人民醫(yī)院為試點(diǎn)，制定醫(yī)院章程，進(jìn)一步完善醫(yī)院管理制度，建立健全醫(yī)院治理體系。圍繞“縣強(qiáng)、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)”的要求，在郎溪縣人民醫(yī)院實(shí)施全省縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，縣衛(wèi)健委成立領(lǐng)導(dǎo)組，縣人民醫(yī)院制定具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃，不斷加強(qiáng)公立醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)、提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

5.推進(jìn)長三角醫(yī)療衛(wèi)生資源合作。推動長三角醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)交流合作、協(xié)同發(fā)展，共享高品質(zhì)醫(yī)療資源，持續(xù)提升人民健康水平。采取“組建醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”等形式，大力引進(jìn)長三角高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源來郎溪共建縣域醫(yī)療中心，進(jìn)一步加大政府投入，加快推動郎溪縣人民醫(yī)院與東南大學(xué)附屬醫(yī)院、郎溪縣中醫(yī)院與江蘇省南京市第一醫(yī)院等醫(yī)聯(lián)體合作方案落實(shí)。探索建立城市醫(yī)聯(lián)體醫(yī)保資金和公共衛(wèi)生服務(wù)資金按人頭總額預(yù)付的“一體化管理和資源整合共享”型縱向高水平醫(yī)聯(lián)體，開通轉(zhuǎn)診綠色通道，方便患者合理轉(zhuǎn)診。健全縣域重大疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急救援機(jī)制。推進(jìn)長三角衛(wèi)生健康人才發(fā)展一體化建設(shè)，以建立?？坡?lián)盟、托管、專家工作室等方式，與滬蘇浙高水平醫(yī)院開展深度合作，加快引進(jìn)長三角醫(yī)學(xué)專家資源。

6.持續(xù)完善緊密性縣域醫(yī)共體建設(shè)。深化緊密型醫(yī)共體內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體”。推動現(xiàn)有兩支醫(yī)共體繼續(xù)落實(shí)“專家資源、醫(yī)療技術(shù)、藥品保障、補(bǔ)償政策、雙向轉(zhuǎn)診、公衛(wèi)服務(wù)”六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的上下貫通，著力強(qiáng)化縣級醫(yī)院學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)能力；在推行“智醫(yī)助理”項(xiàng)目基礎(chǔ)上，加強(qiáng)醫(yī)共體大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，優(yōu)化電子病歷、健康檔案、全員人口、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與術(shù)語數(shù)據(jù)庫建設(shè)，形成全民健康大數(shù)據(jù)體系。

（三）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。

1.完善疾病預(yù)防控制體系。強(qiáng)化全民健康教育，加強(qiáng)衛(wèi)生健康部門與其他部門和行業(yè)的協(xié)作聯(lián)動，開展健康素養(yǎng)巡講活動，引導(dǎo)市民增強(qiáng)“健康第一責(zé)任人”意識。力爭到2023年，創(chuàng)成省級健康促進(jìn)縣。繼續(xù)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員編制、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配備等達(dá)到國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在堅(jiān)持做好傳統(tǒng)疾病預(yù)防控制的基礎(chǔ)上，逐步建立健康教育與促進(jìn)中心、公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室檢測中心、職業(yè)衛(wèi)生體檢中心、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病報(bào)告與處置中心等，進(jìn)一步完善縣生物安全二級實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)績效管理制度，推動疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)“公益一類保障、二類績效管理”制度有效落實(shí)。建立合理的薪酬制度，強(qiáng)化內(nèi)部績效分配。

2.健全傳染病防控體系。有序推進(jìn)免疫規(guī)劃預(yù)防接種，健全覆蓋全生命周期的免疫策略，到2025年全市所有城鄉(xiāng)0-6歲兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)重大傳染病的防治工作，加強(qiáng)新冠肺炎、流感、手足口病等重點(diǎn)傳染病監(jiān)測報(bào)告管理工作。全面提升瘧疾預(yù)防、診治水平，強(qiáng)化血吸蟲病診治與防控能力，完善實(shí)施結(jié)核病、艾滋病防控監(jiān)測、檢測機(jī)制。

3.加強(qiáng)慢性病、精神疾病和職業(yè)病監(jiān)測管理。推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，構(gòu)建符合我縣實(shí)際的縣、鄉(xiāng)、村三級慢性病綜合防治體系，建立健全慢性疾病及相關(guān)因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范開展高血壓、糖尿病、惡性腫瘤、老年性疾病、精神病等重點(diǎn)疾病的綜合管理和主動干預(yù)服務(wù)，有效降低慢性病負(fù)擔(dān)。到2025年，創(chuàng)成省級慢性病綜合防控示范區(qū)。支持縣第四人民醫(yī)院二級?？漆t(yī)院創(chuàng)建，持續(xù)加大精神衛(wèi)生工作投入，加大精神衛(wèi)生專業(yè)人員的人才引進(jìn)與培養(yǎng)；推進(jìn)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會組織、家庭相互支持的精神障礙康復(fù)服務(wù)體系，力爭2025年嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率達(dá)90%以上。落實(shí)部門聯(lián)合協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，提高職業(yè)病危害社會治理能力。提升職業(yè)病防治綜合能力，推動職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)。全面推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動，積極開展職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病防治相關(guān)知識宣傳。

4.公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。結(jié)合郎溪縣傳染病防治要求推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)公立醫(yī)院、基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生人員力量，完善公立醫(yī)院公共衛(wèi)生人員崗位設(shè)置，強(qiáng)化衛(wèi)生檢驗(yàn)學(xué)等重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。推進(jìn)“縣管鄉(xiāng)用”模式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備一名專職公共衛(wèi)生醫(yī)師。積極建設(shè)突發(fā)急性傳染病、緊急醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)中毒等各類衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)。推動各村（社區(qū)）民委員會設(shè)立公共衛(wèi)生委員會，配備公共衛(wèi)生專干，落實(shí)公共衛(wèi)生網(wǎng)格化管理職責(zé)。制定各類衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍現(xiàn)場處置工作規(guī)范，常態(tài)化組織開展公共衛(wèi)生應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍現(xiàn)場處置水平。規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)，建立健全應(yīng)急物資儲備和調(diào)運(yùn)機(jī)制，完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備庫及衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

5.強(qiáng)化重大疫情救治體系。推進(jìn)縣級綜合醫(yī)院設(shè)立呼吸與危重癥學(xué)科，推進(jìn)縣人民醫(yī)院感染樓建設(shè)，加大資金和人才投入，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范傳染病區(qū)和可轉(zhuǎn)換病區(qū)，強(qiáng)化綜合能力建設(shè)，提高疑難重癥傳染病疾病的診療能力。加強(qiáng)農(nóng)村院前急救和城區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救援點(diǎn)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化急救車輛（包括負(fù)壓救護(hù)車）配備。推動縣中醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科、感染病科、公共衛(wèi)生科、老年病科、呼吸科、消化科建設(shè)，支持設(shè)立一個以上符合收治傳染病患者條件的隔離病區(qū)，加快提升中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急和救治能力，發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情救治中的獨(dú)特作用。健全平戰(zhàn)結(jié)合工作機(jī)制，鞏固完善縣方艙新冠疫苗接種點(diǎn)建設(shè)，保留方艙醫(yī)院平戰(zhàn)兩用改造升級空間。推動公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制。

（四）優(yōu)化婦幼保健服務(wù)水平。

1.提升婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)能級。根據(jù)《婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)189—2017）推進(jìn)郎溪縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心服務(wù)能力建設(shè)，謀劃建設(shè)郎溪縣產(chǎn)后康復(fù)中心項(xiàng)目，力爭在“十四五”期間掛牌服務(wù)。根據(jù)《婦幼保健機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》有關(guān)人員編制規(guī)定，按人口的1:10000配備人員，力爭到2025年逐步通過公開考核招聘和自聘形式，補(bǔ)充補(bǔ)齊婦幼保健機(jī)構(gòu)人員。

2.實(shí)施母嬰安全行動計(jì)劃。全面實(shí)施妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評估制度、高危孕產(chǎn)婦專案管理制度、危急重癥孕產(chǎn)婦救治制度、孕產(chǎn)婦死亡評審制度。結(jié)合2020年剖宮產(chǎn)率未能降至35%以下的實(shí)際，強(qiáng)化剖宮產(chǎn)手術(shù)管理、嚴(yán)格控制非醫(yī)學(xué)需要的剖宮產(chǎn)手術(shù)；同時，全面提升助產(chǎn)技能和急救水平，進(jìn)一步推進(jìn)郎溪縣剖宮產(chǎn)率控制工作。

3.落實(shí)出生缺陷干預(yù)措施。落實(shí)安徽省出生缺陷綜合防治實(shí)施方案，健全產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)出生缺陷三級干預(yù)，強(qiáng)化群眾出生缺陷風(fēng)險(xiǎn)防范意識。統(tǒng)籌落實(shí)好婦女兒童健康水平提升工程，孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目，改進(jìn)服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)流程。繼續(xù)推動新生兒疾病篩查，提高篩查率和陽性病例的確診治療率。

4.強(qiáng)化婦幼健康信息化建設(shè)。積極探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)，推進(jìn)母子健康手冊信息化，實(shí)現(xiàn)與婦幼健康信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，為廣大婦女兒童提供更加先進(jìn)、便利、實(shí)用的醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)與醫(yī)保局、人社局、公安局等部門對接合作，深入推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明電子證照跨地區(qū)、跨部門共享，推動“出生一件事”一站式聯(lián)辦、一體化服務(wù)。依托郎溪縣健康家庭一卡通平臺，實(shí)現(xiàn)生育登記、婚前檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、出生醫(yī)學(xué)證明等信息整合管理。

（五）完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管。

1.加強(qiáng)衛(wèi)生健康規(guī)章和保障建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的規(guī)章制定工作，逐步健全與我縣基本醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應(yīng)的地方衛(wèi)生健康規(guī)章體系。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查，健全依法決策機(jī)制。定期開展規(guī)范性文件清理和標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，維護(hù)衛(wèi)生健康規(guī)章體系的協(xié)調(diào)性、一致性。強(qiáng)化法制監(jiān)督，加大衛(wèi)生與健康監(jiān)督稽查力度，完善衛(wèi)生健康行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法，積極推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法。做好衛(wèi)生健康監(jiān)督保障工作。推動我縣衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛達(dá)到國家規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)縣衛(wèi)生健康監(jiān)督中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)，完善硬件設(shè)施保障，建立與我縣公共場所發(fā)展相適應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，增加衛(wèi)生監(jiān)督中心事業(yè)編制，加大衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)技術(shù)人員招聘，充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。

2.加強(qiáng)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法。加快整合衛(wèi)生健康行政執(zhí)法資源，合理配置執(zhí)法力量，建立健全縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生健康監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法體系。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，建立衛(wèi)生健康行政執(zhí)法部門與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。建立執(zhí)法全過程記錄制度，推進(jìn)綜合監(jiān)督信息化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法人員責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)開展衛(wèi)監(jiān)檢查，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、非法采供血等行為，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生安全。加強(qiáng)生活飲用水、公共場所、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)健康監(jiān)督，開展消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品等專項(xiàng)整治，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。加強(qiáng)計(jì)劃生育監(jiān)督。探索開展“雙隨機(jī)”抽查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大信息公開力度。完善投訴舉報(bào)制度，拓寬公眾參與渠道，加強(qiáng)社會監(jiān)督。

（六）完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。

1.優(yōu)化生育政策配套銜接。提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實(shí)施三孩生育政策。綜合考慮我縣人口發(fā)展形勢、工作基礎(chǔ)和政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，做好政策銜接，依法組織實(shí)施。對人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境矛盾較為突出的問題，加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，促進(jìn)相關(guān)惠民政策與生育政策有效銜接，精準(zhǔn)做好各項(xiàng)管理服務(wù)。建立人口長期均衡發(fā)展指標(biāo)體系，健全人口預(yù)測預(yù)警制度。對全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。落實(shí)獨(dú)生子女父母護(hù)理假制度。加強(qiáng)立法，保障響應(yīng)黨和國家號召、實(shí)行計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益。

2.夯實(shí)基層基礎(chǔ)計(jì)生工作。完善國家生命登記管理制度，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測體系，密切監(jiān)測生育形勢和人口變動趨勢。以“一老一小”為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系。加強(qiáng)基層服務(wù)管理體系和能力建設(shè)，增強(qiáng)撫幼養(yǎng)老功能。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理能力建設(shè)，落實(shí)生育登記服務(wù)制度，實(shí)行“一次登記，全程服務(wù)”，完善與各相關(guān)部門的人口信息資源共享互通制度，建立信息共享制度和出生實(shí)名登記制度等工作制度，衛(wèi)健、公安、教育、民政等部門按要求信息共享互通，各部門定期溝通、協(xié)調(diào)和通報(bào)出生人口信息，不斷完善提升全員信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量；調(diào)整完善人口監(jiān)測制度，初步建立覆蓋全人群、全生命周期的監(jiān)測體系，鞏固人口監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)全民健康信息平臺內(nèi)人口基礎(chǔ)信息實(shí)時共享。重點(diǎn)監(jiān)測好生育、死亡、遷移等人口變動內(nèi)容，家庭規(guī)模、類型、結(jié)構(gòu)以及生育養(yǎng)育服務(wù)需求等情況；充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會作用，全面做好政策宣傳、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)生家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)、流動人口服務(wù)管理等方面的工作，提升群眾對計(jì)生工作的滿意度。

3.加強(qiáng)家庭發(fā)展能力建設(shè)。對符合條件的計(jì)劃生育特殊家庭成員，落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障相關(guān)政策；優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供無償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)；對住房困難的，優(yōu)先納入住房保障。對計(jì)劃生育特殊家庭成員中的生活長期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。建立健全政府主導(dǎo)、社會組織參與的扶助關(guān)懷工作機(jī)制。支持有資質(zhì)的社會組織接受計(jì)劃生育特殊家庭委托，開展生活照料、精神慰藉等服務(wù)，依法代辦入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、就醫(yī)陪護(hù)等事務(wù)。深入開展“暖心行動”。建立定期巡訪制度，落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭“雙崗”聯(lián)系人制度，扎牢織密幫扶安全網(wǎng)。加大計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助關(guān)懷工作力度，妥善解決其生活照料、養(yǎng)老保障、大病救助和精神慰藉等問題。提升家庭發(fā)展四項(xiàng)能力，緊緊圍繞健康保健、科學(xué)育兒和青少年發(fā)展、養(yǎng)老照護(hù)、家庭文化建設(shè)，采取切實(shí)有效的措施推進(jìn)能力建設(shè)。依托人口健康基金，繼續(xù)推進(jìn)“生育關(guān)懷?幸福家庭”行動，做好基金項(xiàng)目幫扶及各類專項(xiàng)幫扶項(xiàng)目。

4.加快提升普惠托育服務(wù)質(zhì)量。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與各級政府推動的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善居住社區(qū)嬰幼兒活動場所和服務(wù)設(shè)施。制定家庭托育點(diǎn)管理辦法。支持隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式。支持家政企業(yè)擴(kuò)大育兒服務(wù)。鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。成立托育服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善跨部門聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決重大問題，統(tǒng)籌縣衛(wèi)健委托育服務(wù)機(jī)構(gòu)具體工作事宜。構(gòu)建多元化、多層次的托育服務(wù)體系。推動普惠托育機(jī)構(gòu)市場化建設(shè)，加強(qiáng)對已備案的托育機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。

（七）深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。

1.扎實(shí)開展愛國衛(wèi)生特色活動。結(jié)合愛國衛(wèi)生月、愛國衛(wèi)生法制宣傳周、世界無煙日、全民健康生活方式日等各類衛(wèi)生健康主題日活動，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生健康科普知識宣傳普及工作，實(shí)施健康知識普及行動。建立完善健康科普專家?guī)?，?gòu)建健康知識傳播體系。實(shí)施全民健康行動、合理膳食行動，為不同人群提供針對性的運(yùn)動健身方案或運(yùn)動指導(dǎo)服務(wù)，努力打造百姓身邊的健身組織，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以宣傳欄、講座、漫畫、網(wǎng)絡(luò)等各類傳媒方式，利用網(wǎng)站、《健康郎溪》微信公眾號、《今日郎溪》報(bào)刊等宣傳載體，廣泛宣傳“居民健康素養(yǎng)66條”、病媒生物防制等健康知識內(nèi)容。在城鄉(xiāng)因地制宜開展文化體育廣場、健康步道等健康支持性環(huán)境建設(shè)，大力開展全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動、全民健康生活方式行動、群眾文化體育場所建設(shè)、健康家庭行動、服務(wù)百姓健康行動等實(shí)踐活動。

2.全面推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建。在省級衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上，結(jié)合“改善環(huán)境、共促健康”等重點(diǎn)專題，創(chuàng)新愛國衛(wèi)生工作方式方法，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，廣泛營造健康治理社會動員氛圍。結(jié)合文明創(chuàng)建定期開展考核活動，對愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、病媒生物防制等工作開展督查，結(jié)果及時上報(bào)并反饋，推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建長效機(jī)制的建立和完善。推進(jìn)健康素養(yǎng)促進(jìn)行動項(xiàng)目工作，發(fā)揮健康素養(yǎng)專家?guī)斓淖饔?，開展健康巡講“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)村）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”等活動；到2025年，創(chuàng)成一批新的省、市級衛(wèi)生鎮(zhèn)，創(chuàng)成國家級衛(wèi)生縣城，創(chuàng)成省級健康促進(jìn)縣，省級慢性病綜合防控示范區(qū)。

3.科學(xué)開展病媒生物防制工作。通過集中清理整治行動，徹底清理城鄉(xiāng)衛(wèi)生死角，消除病媒生物孳生地，從源頭控制病媒生物孳生繁衍。在城區(qū)開展“四害”密度監(jiān)測和孳生地調(diào)查，指導(dǎo)開展病媒生物消殺工作。加強(qiáng)餐飲行業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所病媒生物防控，指導(dǎo)規(guī)范安裝使用“三防”設(shè)施。定期組織開展病媒生物滅殺，確?！八暮Α泵芏人娇刂圃谙鄳?yīng)標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。

（八）強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)能力。

1.健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。鞏固完善以郎溪縣中醫(yī)院為主體，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展中醫(yī)的醫(yī)療服務(wù)體系。結(jié)合中醫(yī)醫(yī)院優(yōu)勢基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)建設(shè)骨傷科、針灸理療科、治未病科等特色中醫(yī)?？啤Ｔ谄渌C合性醫(yī)院內(nèi)設(shè)置中醫(yī)藥科室、中醫(yī)婦幼專科，中醫(yī)床位占標(biāo)準(zhǔn)床位比例不低于5%，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合臨床協(xié)作，促進(jìn)中西醫(yī)臨床協(xié)作機(jī)制建設(shè)和服務(wù)模式創(chuàng)新，探索完善中醫(yī)綜合治療模式和多專業(yè)聯(lián)合診療模式。

2.提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。以創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”為契機(jī)，繼續(xù)強(qiáng)力推動實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。基于安徽“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地品牌效應(yīng)，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)、開展相關(guān)培訓(xùn)活動，鼓勵炮制發(fā)展中成藥專科產(chǎn)品、新型飲片產(chǎn)品和中藥保健茶等養(yǎng)生保健食品，引導(dǎo)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)向基層延伸。充分發(fā)揮中醫(yī)藥治未病優(yōu)勢，拓展中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)領(lǐng)域，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)，推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健、中醫(yī)特色健康管理等高端健康服務(wù)，高質(zhì)量提供中醫(yī)健康體檢服務(wù)，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)于一體的中醫(yī)健康保障模式，提升群眾中醫(yī)藥健康服務(wù)的獲得感和滿意度。從注重疾病治療向注重健康維護(hù)轉(zhuǎn)變，推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)、體育休閑、食品等領(lǐng)域跨界融合發(fā)展。

3.著力推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。加強(qiáng)實(shí)施中醫(yī)藥傳承工程，建立基層名老中醫(yī)傳承工作室，加強(qiáng)對于當(dāng)代名老中醫(yī)藥專家理論方法、臨床診療經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)繼承，發(fā)掘整理中醫(yī)藥民間技術(shù)及秘方驗(yàn)方，總結(jié)中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床基本診療規(guī)律，支持開展中醫(yī)藥防治重大、疑難、罕見疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等臨床研究。以古代經(jīng)典名方項(xiàng)目為依托，大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，完善中醫(yī)藥科普知識與文化傳播體系，通過開展郎溪中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動、中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程，加強(qiáng)和規(guī)范中醫(yī)藥知識傳播普及，營造關(guān)心、支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的社會氛圍。

（九）全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

1.創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。合理利用郎溪縣位環(huán)境資源，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式縱深發(fā)展。重視長期照護(hù)的基礎(chǔ)性作用，加大老年人早期照護(hù)服務(wù)力度，從日常生活照料和身體保健入手，更好地改善老年人身體狀況，逐步構(gòu)建“養(yǎng)護(hù)醫(yī)”健康養(yǎng)老服務(wù)新模式。以“養(yǎng)”“護(hù)”為重，加強(qiáng)“以養(yǎng)促養(yǎng)”、“以護(hù)促養(yǎng)”，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)型醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施擴(kuò)建。著力深化醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)的融合發(fā)展，依托郎溪縣樂宇康護(hù)理醫(yī)院，加強(qiáng)老年人就醫(yī)綠色通道建設(shè)，形成以收治失能、失治老人為主的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與養(yǎng)老院融合發(fā)展，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)需求自發(fā)提高醫(yī)療看護(hù)能力；進(jìn)一步支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老床位，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站建設(shè)，優(yōu)化老年群體養(yǎng)、醫(yī)、護(hù)、復(fù)、輔等服務(wù)能力，提升健康養(yǎng)老服務(wù)模式效率及應(yīng)用水平。

2.推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至家庭。結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)護(hù)工作人員積極參與社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老工作，繼續(xù)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約工作，為老齡、重病、失能老人提供定期體檢、保健咨詢、上門巡診、社區(qū)護(hù)理、健康管理、健康教育、安寧療護(hù)一體化等服務(wù)，推動開展老年心理健康與關(guān)懷服務(wù)，加強(qiáng)老年癡呆癥等有效干預(yù)，力爭60歲以上老年人健康檔案建檔率在“十四五”期間達(dá)到100%。

3.推進(jìn)醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)銜接統(tǒng)一。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。參照國家發(fā)布的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化文件，制定郎溪縣地方標(biāo)準(zhǔn)和分行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極對接并落實(shí)長三角醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和質(zhì)量管理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)縣域資源共建共享。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范管理，推動長三角地區(qū)醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生應(yīng)急、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)、信息共享等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制定與完善。推進(jìn)健康服務(wù)平臺化市場互推、聯(lián)動營銷和互聯(lián)網(wǎng)客源流量導(dǎo)入，構(gòu)建集老年護(hù)理醫(yī)院等功能于一體的養(yǎng)老醫(yī)療綜合體建設(shè)，滿足長三角地區(qū)老年群體需求和市場導(dǎo)向，進(jìn)一步打造長三角客源消費(fèi)“后花園”。

（十）堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

1.引育醫(yī)療衛(wèi)生高層次專業(yè)化人才。加強(qiáng)與長三角高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生高校和醫(yī)院的對接，鼓勵各類醫(yī)療衛(wèi)生單位在不改變?nèi)瞬排c原單位人事關(guān)系的前提下，以契約管理為基礎(chǔ)，以臨床指導(dǎo)、科研合作、培訓(xùn)咨詢等形式柔性引進(jìn)人才，試點(diǎn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度，采取柔性引進(jìn)人才辦法，引進(jìn)高層次、專業(yè)化的醫(yī)療衛(wèi)生人才。探索合理確定績效分值，開展績效考核和利益分配，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。

2.大力引進(jìn)并培育基層衛(wèi)生人才。完善招聘工作機(jī)制，優(yōu)化核批流程，簡化核批手續(xù)，縮短核批時間，增加招聘頻次，靈活招聘模式，探索建立人才引進(jìn)激勵機(jī)制，推動落實(shí)對鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的服務(wù)收入多渠道補(bǔ)助政策，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員引進(jìn)力度。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)機(jī)制，招錄郎溪縣籍的一批品德好、素質(zhì)高，熱愛醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的學(xué)生，通過3年臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)?？迫罩茖W(xué)歷教育，培養(yǎng)一批下得去、留得住、用得上的鄉(xiāng)村醫(yī)生，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力和專業(yè)水平，解決基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才招聘難問題。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升”工程，通過對接安徽省衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院等省市級醫(yī)療健康教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不斷完善全科醫(yī)生人才培養(yǎng)模式，提升全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度。深化推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“崗位池”改革，統(tǒng)籌設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)崗位，實(shí)施“縣管院用”的管理模式，實(shí)行競聘上崗、擇優(yōu)晉升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)有效整合聘評，提高衛(wèi)生人才積極性，有效留著基層衛(wèi)生人才。

（十一）推進(jìn)衛(wèi)生健康項(xiàng)目建設(shè)。

1.郎溪縣人民醫(yī)院門診住院綜合樓及室外附屬工程。總建筑面積51794㎡，主要建設(shè)內(nèi)容為：建設(shè)內(nèi)容包括門診樓、住院樓、人防地下室等。其中門診樓4層，住院樓17層，地下室建筑面積11365.5㎡；二期建設(shè)：感染樓、高壓氧倉、室外管網(wǎng)綠化、高低壓配電、污水處理、供氧及負(fù)壓、智慧醫(yī)院等工程等。

2.縣中醫(yī)院腫瘤中心和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及中醫(yī)治未病中心項(xiàng)目。新建1棟腫瘤中心業(yè)務(wù)用房和1棟醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及中醫(yī)治未病中心業(yè)務(wù)用房，總建筑面積30000㎡，其中腫瘤中心6000㎡；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及中醫(yī)治未病中心24000㎡。新增配置中醫(yī)診斷、康復(fù)、調(diào)劑、腫瘤放療、醫(yī)療檢查、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合以及治未病等醫(yī)療設(shè)備，增加病床位520張。

3.郎溪縣中醫(yī)院智慧醫(yī)院大健康管理中心項(xiàng)目。擬建設(shè)覆蓋全院的5G遠(yuǎn)程智慧醫(yī)療、應(yīng)用上云、云下安全建設(shè)兩方面，其中應(yīng)用上云主要包含云主機(jī)、云存儲、云專線、云等保等，云下安全建設(shè)主要包含防火墻、IPS、web防護(hù)等安全能力建設(shè)。使得信息管理系統(tǒng)云化，建立數(shù)字化智慧醫(yī)院；提高安全能力，主要信息系統(tǒng)通過等保測評，滿足合規(guī)要求；在電子病歷基礎(chǔ)上，結(jié)合智能組網(wǎng)，助力我院實(shí)現(xiàn)“智慧管理”。擬建設(shè)大健康管理中心，結(jié)合智能化導(dǎo)檢和體檢系統(tǒng)，優(yōu)化體檢服務(wù)流程，建設(shè)“檢管一體化”健康小屋，落地檢后健康管理。依據(jù)采集—分析—干預(yù)的科學(xué)管理手段，健康管理團(tuán)隊(duì)線上線下追蹤服務(wù)，專業(yè)指導(dǎo)。建設(shè)健康大數(shù)據(jù)平臺，健康風(fēng)險(xiǎn)分級管理，人工智能健康干預(yù)，致力于為客戶提供從疾病預(yù)防、跟蹤干預(yù)、慢病管理到醫(yī)療保險(xiǎn)到醫(yī)療服務(wù)在內(nèi)的“健、醫(yī)、藥、保”閉環(huán)解決方案，打造智慧大健康管理。

4.郎溪縣二級綜合醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目（縣開發(fā)區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部）。該項(xiàng)目占地70畝，建筑面積33200m2，床位規(guī)模400張。分設(shè)綜合門診樓、住院部大樓、醫(yī)技樓及附屬用房。

5.縣域醫(yī)療分中心建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)郎溪縣人民醫(yī)院建平鎮(zhèn)分院、新發(fā)鎮(zhèn)分院、飛鯉鎮(zhèn)分院、畢橋鎮(zhèn)分院、縣中醫(yī)院十字鎮(zhèn)分院業(yè)務(wù)用房及設(shè)備購置，確?？h域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源覆蓋到所有人群。

6.縣疾控體系建設(shè)及設(shè)備購置項(xiàng)目。新建2棟業(yè)務(wù)用房、2棟衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備庫和輔助配套用房；購置實(shí)驗(yàn)室設(shè)備和衛(wèi)生應(yīng)急裝備。

（十二）加強(qiáng)黨建廉建。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，遵循新時代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委、縣委關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生健康行業(yè)黨的建設(shè)工作部署，加強(qiáng)黨對衛(wèi)生健康工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思路，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)衛(wèi)生健康行業(yè)黨的建設(shè)工作。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨組織上劃，由縣緊密型醫(yī)共體牽頭單位管理，深入開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和衛(wèi)生健康文化建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)務(wù)工作者依法從醫(yī)廉潔從醫(yī)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開等制度，維護(hù)良好的服務(wù)秩序，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處衛(wèi)生健康領(lǐng)域不正之風(fēng)和違紀(jì)違法問題。同時，各機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變工作理念，切實(shí)增強(qiáng)為人民群眾健康服務(wù)的宗旨意識，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量，努力塑造衛(wèi)生健康行業(yè)新形象。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

本規(guī)劃是對“十四五”期間衛(wèi)生健康事業(yè)各項(xiàng)工作的總體部署和安排，是政府指導(dǎo)和調(diào)控衛(wèi)生健康領(lǐng)域發(fā)展，審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目，安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算的重要依據(jù)，是提升人民群眾健康水平的行動指南。相關(guān)部門、單位要提高對推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識，調(diào)動一切積極因素創(chuàng)造必要條件和良好環(huán)境，強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施，努力完成規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，完善考核機(jī)制和問責(zé)制度，及時研究解決衛(wèi)生改革發(fā)展的重大問題、難點(diǎn)問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

（二）保障投入機(jī)制。

完善政府主導(dǎo)的多元化衛(wèi)生籌資機(jī)制，強(qiáng)化政府對衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)的投入責(zé)任，引導(dǎo)社會資金參與發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。各級政府要落實(shí)好各項(xiàng)衛(wèi)生健康投入政策，建立適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的投入機(jī)制，制定并落實(shí)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入較快增長政策，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政投入占一般預(yù)算支出比例高于全縣平均水平，加快全縣衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展速度。建立公立醫(yī)院改革配套補(bǔ)償機(jī)制，支持公立醫(yī)院做好醫(yī)藥費(fèi)用控制工作。協(xié)同推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”，持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，充分發(fā)揮醫(yī)保杠桿作用。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測評估。

建立規(guī)劃實(shí)施情況動態(tài)監(jiān)測和評估機(jī)制。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生健康委的監(jiān)督指導(dǎo)下，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測評估，并對規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行年度監(jiān)測和中期、末期評估，監(jiān)督重大項(xiàng)目的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的問題，并研究解決對策。確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)行政策信息公開和公正、透明的群眾滿意度評價辦法，同時接受社會監(jiān)督。