一、出臺的背景和依據

“十四五”（2021—2025年）是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年?？茖W制定服務業(yè)規(guī)劃，是政府各職能部門正確履行職責的重要依據，是未來五年全縣服務業(yè)發(fā)展的行動指南。

二、制定意義和總體考慮

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，搶抓長三角一體化高質量發(fā)展，蘇皖合作示范區(qū)和“一地六縣”合作區(qū)建設的戰(zhàn)略機遇，對接現代服務業(yè)熱點，加強構建“一港二區(qū)多中心”的物流業(yè)總體布局，培育發(fā)展科技創(chuàng)新服務，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展金融服務業(yè)，全域創(chuàng)新發(fā)展文化旅游業(yè)，圍繞高品質、多樣化、個性化的消費新需求，探索商貿服務的新業(yè)態(tài)、新模式，培育消費新熱點，推動江南水韻美食文化街區(qū)、汽貿城、城關農貿市場建設，力爭建成2-3個商貿綜合體。

三、研判和起草過程

2020年4月委托華東理工大學編制我縣《服務業(yè)規(guī)劃》。10月，華東理工大學編制團隊赴我縣開展前期調研工作，與縣發(fā)改委、縣商務局、縣科技經信局等主要部門會談，多方面了解我縣服務業(yè)“十三五”實際發(fā)展及“十四五”發(fā)展方向，并實地調研和考察我縣服務業(yè)部分重點項目。期間多次與與編制單位協(xié)調溝通，經3次修訂完成征求意見稿。2次征詢縣加快發(fā)展現代服務業(yè)領導小組成員單位，郎溪經濟開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征求修改意見，完成《規(guī)劃》修訂工作。最終經縣政府第66次常務會議研究通過，于2022年1月12日印發(fā)施行。

四、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆六中全會精神，緊扣“第二個一百年”奮斗目標，緊抓長三角一體化，尤其“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產業(yè)集中合作區(qū)的戰(zhàn)略契機，對接現代服務業(yè)熱點，加強構建“一港二區(qū)多中心”的物流業(yè)總體布局，培育發(fā)展科技創(chuàng)新服務，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展金融服務業(yè)，全域創(chuàng)新發(fā)展文化旅游業(yè)，圍繞高品質、多樣化、個性化的消費新需求，探索商貿服務的新業(yè)態(tài)、新模式，培育消費新熱點，推動江南水韻美食文化街區(qū)、汽貿城、城關農貿市場建設，力爭建成2-3個商貿綜合體，力爭服務業(yè)增加值達140億元、服務業(yè)增加值增速達16.5%以上、服務業(yè)增加值占GDP比重達40%。

五、主要任務

《規(guī)劃》提出深入聚焦兩業(yè)融合，牢牢把握擴大內需戰(zhàn)略基點，堅持生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)提質并舉，力爭將服務業(yè)打造成為拉動全縣經濟增長的“新引擎”，助力推動形成新發(fā)展格局。

一是規(guī)劃構建“一港二區(qū)多中心”的物流業(yè)總體布局。以定埠港、郎溪經濟開發(fā)區(qū)現代物流集聚區(qū)和十字鎮(zhèn)現代物流集聚區(qū)為引領，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流基礎設施網絡為中心。推進定埠港臨港產業(yè)園、十字現代物流集聚區(qū)等物流載體和節(jié)點建設，完善交通基礎設施配套，構建經濟高效的貨運物流體系。

二是培育發(fā)展科技創(chuàng)新服務。以建設郎溪縣農產品質量安全檢驗檢測中心、長三角一體化宣城市郎溪經開區(qū)錦繡湖片區(qū)智能制造科創(chuàng)園、徽商彩虹城、郎溪經濟開發(fā)區(qū)科創(chuàng)孵化園改造提升等項目，培育發(fā)展檢驗檢測、科技成果轉化、電子商務等服務。運用好G60科創(chuàng)走廊人才峰會和G60科創(chuàng)走廊人社局長聯(lián)席會議成果，探索建立一體化、便利化的人才服務機制。

三是鼓勵創(chuàng)新發(fā)展金融服務業(yè)。立足實體經濟，發(fā)展普惠金融，擴大信貸投放規(guī)模，搭建銀企對接平臺，探索供應鏈金融新模式，助力企業(yè)加快上市。打造生態(tài)綠色金融服務中心，完善金融服務功能，防范金融風險，促進企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

四是全域創(chuàng)新發(fā)展文化旅游業(yè)。促進旅游與文化、體育、康養(yǎng)、教育等結合，推進美麗鄉(xiāng)村建設提升工程、新和旅游度假區(qū)、南漪湖生態(tài)旅游度假區(qū)、白茅嶺長三角生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、職業(yè)教育培訓基地建設。完善全域旅游公共服務體系，推進縣旅游集散中心、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游驛站、重點景區(qū)等建設，構建“縣—鎮(zhèn)—旅游點”三級旅游集散體系。

五是集聚發(fā)展商貿服務業(yè)。圍繞高品質、多樣化、個性化的消費新需求，探索商貿服務的新業(yè)態(tài)、新模式，培育消費新熱點，推動江南水韻美食文化街區(qū)、汽貿城、城關農貿市場建設，力爭建成2-3個商貿綜合體。

六、創(chuàng)新舉措

（一）發(fā)展生產性服務業(yè)，助力先進制造。在雙循環(huán)新格局下，堅持把生產性服務業(yè)作為現代服務業(yè)發(fā)展的主攻方向，推動物流、科技、金融等現業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，突出重點產業(yè)，探索試點引領，強化政策扶持，力求形成生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)良性互動的發(fā)展格局，助力郎溪傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，逐步推動產能釋放，全力推動生產性服務業(yè)發(fā)展水平邁上新臺階。

（二）完善生活性服務業(yè)，提升生活品質。進一步加深“產城融合”，以產興城、以城促產，積極開拓發(fā)展文旅、商貿、教體、康養(yǎng)等現代生活性服務業(yè)，把握消費升級新趨勢，培育更多消費增長點。不斷完善縣域功能設施建設，構建綠色、和諧、舒適、便捷的現代化生活服務體系，提升居民生活品質，力爭打造“產城融合”發(fā)展新典范。

七、保障措施

1、積極實施服務業(yè)產業(yè)扶持政策，給予政策獎勵和資金支持；

2、強化財稅政策支持力度，減輕企業(yè)稅收負擔；

3、推進郎溪金融政策實施，促進地方服務業(yè)發(fā)展；

4、積極建立人才服務機制，引進高質量服務業(yè)人才；

5、政府給予土地政策支持，支撐現代化服務業(yè)發(fā)展。

八、《規(guī)劃》解讀機關、解讀人、聯(lián)系電話

解讀機關：郎溪縣發(fā)展和改革委員會

解讀人：李齊彬

聯(lián)系電話：0563-7021111