第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我縣招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“代理機(jī)構(gòu)”）的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)采購代理市場(chǎng)行為，提升代理服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)招標(biāo)采購相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度適用于在郎溪縣區(qū)域內(nèi)開展招標(biāo)采購代理業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)。

第三條 由招標(biāo)（采購）單位、縣公管局、縣公共資源交易中心等部門依據(jù)本制度，開展代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)活動(dòng)。

第四條 評(píng)價(jià)從代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況、履行職責(zé)情況、人員和內(nèi)部管理情況、遵守法律、法規(guī)和我縣制度情況等方面進(jìn)行，具體如下：

（一）加分項(xiàng)：縣公共資源交易中心根據(jù)公共資源交易代理評(píng)分加分項(xiàng)（見附件一）進(jìn)行評(píng)價(jià)，加滿20分為止。

（二）日常評(píng)價(jià)：縣公管局、縣公共資源交易中心根據(jù)日常評(píng)價(jià)表（見附件二）具體負(fù)責(zé)對(duì)代理機(jī)構(gòu)在日常代理活動(dòng)的評(píng)價(jià)及統(tǒng)計(jì)。

（三）代理機(jī)構(gòu)日常巡查：縣公管局會(huì)同縣公共資源交易中心等有關(guān)單位，在本年度內(nèi)依據(jù)代理機(jī)構(gòu)日常巡查評(píng)價(jià)（見附件三）,對(duì)代理機(jī)構(gòu)不定時(shí)開展巡查評(píng)價(jià)并匯總統(tǒng)計(jì)；

（四）招標(biāo)（采購）人項(xiàng)目評(píng)價(jià)：招標(biāo)（采購）人依據(jù)招標(biāo)（采購）人項(xiàng)目評(píng)價(jià)表（見附件四）對(duì)代理機(jī)構(gòu)的代理活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)及統(tǒng)計(jì)。

第五條 評(píng)價(jià)方式采取月度評(píng)價(jià)和年度綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合方式，由加分項(xiàng)、日常評(píng)價(jià)、代理機(jī)構(gòu)日常巡查、招標(biāo)（采購）人項(xiàng)目評(píng)價(jià)四部分組成，評(píng)分細(xì)則根據(jù)市對(duì)縣考核細(xì)則及有關(guān)文件進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，調(diào)整文件公布后實(shí)施。

（一）月度評(píng)價(jià)。月度評(píng)價(jià)滿分100分，該項(xiàng)評(píng)價(jià)由加分項(xiàng)（20分）和基礎(chǔ)分（80分）兩部分組成。其中，加分項(xiàng)根據(jù)公共資源交易代理評(píng)分加分項(xiàng)（見附件一）進(jìn)行加分，加滿20分為止；基礎(chǔ)分為80分，采取扣分制，從日常評(píng)價(jià)（見附件二）、代理機(jī)構(gòu)日常巡查評(píng)價(jià)（見附件三）、招標(biāo)（采購）人項(xiàng)目評(píng)價(jià)（見附件四）三個(gè)方面，由公管局、公共資源交易中心、招標(biāo)（采購）人針對(duì)日常開展的項(xiàng)目實(shí)行扣分制，扣分情況按月度實(shí)時(shí)匯總，計(jì)算月度評(píng)價(jià)得分；

（二）年度綜合評(píng)價(jià)。年度綜合評(píng)價(jià)滿分100分，由各月度評(píng)價(jià)平均得分構(gòu)成，其中代理機(jī)構(gòu)在郎溪縣區(qū)域內(nèi)承接業(yè)務(wù)不滿六個(gè)月且承接項(xiàng)目數(shù)不足5個(gè)的，不參與年度綜合評(píng)價(jià)。

第六條 在郎溪縣區(qū)域內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購相關(guān)法律法規(guī)，遵循公平、公正的原則，認(rèn)真履行代理職責(zé)、恪守職業(yè)道德；

（二）提供的代理項(xiàng)目資料及出具的書面文件應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)、合法，符合行業(yè)規(guī)范要求；

（三）各代理機(jī)構(gòu)要對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)部制度管理，規(guī)范招標(biāo)代理行為，提升招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量；

（四）自覺接受監(jiān)管部門依法實(shí)施的監(jiān)督、檢查，并及時(shí)向監(jiān)管部門如實(shí)反映代理過程中（包括開評(píng)標(biāo)過程中）發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)等行為；

（五）企業(yè)信息（企業(yè)名稱、場(chǎng)所、人員等）發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)告知縣公管局或縣公共資源交易中心；

（六）遵守代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)行為規(guī)范；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第七條 代理活動(dòng)實(shí)行代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人（采購人）委托后，應(yīng)當(dāng)組建能滿足項(xiàng)目需要的項(xiàng)目組，其中依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)滿足5人（1人為代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人），其他項(xiàng)目應(yīng)滿足3人，在招標(biāo)（采購）委托協(xié)議中明確項(xiàng)目組名單。項(xiàng)目組從業(yè)人員應(yīng)是本公司職工（具有社保繳費(fèi)證明），若發(fā)現(xiàn)參與本公司開評(píng)標(biāo)人員存在弄虛作假的情況，取消其在郎招標(biāo)代理活動(dòng)資格。代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)行政處罰的，移交有關(guān)職能部門處理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八條 評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

（一）月度評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

1、暫停代理業(yè)務(wù)。采取本年度內(nèi)各月度評(píng)價(jià)扣分匯總方式，日常評(píng)價(jià)及招標(biāo)（采購）人項(xiàng)目評(píng)價(jià)累計(jì)扣分不滿10分但30日內(nèi)在評(píng)價(jià)中累計(jì)扣分3項(xiàng)（含）以上的，暫停該代理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在郎溪縣區(qū)域內(nèi)代理活動(dòng)1個(gè)月；扣分達(dá)到10分（含）-15分的，暫停該代理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在郎溪縣區(qū)域內(nèi)代理活動(dòng)3個(gè)月；扣分達(dá)到15分（含）-20分的，暫停該代理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在郎溪縣區(qū)域內(nèi)代理活動(dòng)6個(gè)月；扣分達(dá)到20分（含）及以上的，暫停該代理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在郎溪縣區(qū)域內(nèi)代理活動(dòng)12個(gè)月。

2、代理機(jī)構(gòu)選取的重要依據(jù)。根據(jù)月度評(píng)價(jià)方法，計(jì)算月度評(píng)價(jià)得分，采取月度通報(bào)制，得分前十名將在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公布，作為各招標(biāo)采購人擇優(yōu)選取代理機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)；

3、代理機(jī)構(gòu)結(jié)算費(fèi)用的重要依據(jù)。從日常評(píng)價(jià)（見附件二）、代理機(jī)構(gòu)日常巡查評(píng)價(jià)（見附件三）、招標(biāo)（采購）人項(xiàng)目評(píng)價(jià)（見附件四）三個(gè)方面，對(duì)代理機(jī)構(gòu)代理的項(xiàng)目實(shí)行“一項(xiàng)目一評(píng)價(jià)”，扣分結(jié)果直接納入該代理機(jī)構(gòu)本次所代理項(xiàng)目費(fèi)用結(jié)算，結(jié)算方式按照項(xiàng)目委托代理協(xié)議約定內(nèi)容執(zhí)行。

（二）年度綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

鼓勵(lì)優(yōu)秀代理機(jī)構(gòu)。年度綜合評(píng)價(jià)，得分前三名的，按照本年度綜合評(píng)價(jià)得分*5%（保留小數(shù)點(diǎn)后兩位）折算數(shù)值作為第二年度加分項(xiàng)基數(shù)；

（三）代理機(jī)構(gòu)日常巡查結(jié)果直接應(yīng)用

責(zé)令限期整改?？h公管局會(huì)同縣公共資源交易中心等有關(guān)單位，在代理機(jī)構(gòu)日常巡查中，累計(jì)年度代理機(jī)構(gòu)日常巡查評(píng)價(jià)扣分達(dá)8分（含）以上的（同一事項(xiàng)不累計(jì)扣分），視為檢查不合格，暫停該代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)并責(zé)令限期整改，待整改合格后方可開展代理業(yè)務(wù)。

第九條 代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，自評(píng)價(jià)結(jié)果通知之日起3個(gè)工作日內(nèi)向評(píng)價(jià)單位書面提出，詳細(xì)說明理由或提供相關(guān)證據(jù)，否則不予受理。

第十條 本制度由縣公管局負(fù)責(zé)解釋。

第十一條 本制度自發(fā)布之日起施行，計(jì)分周期從2022年元月開始執(zhí)行。

2022年9月22日      

附件一

公共資源交易招標(biāo)代理評(píng)價(jià)加分項(xiàng)
序號(hào)	考核內(nèi)容	經(jīng)辦人	審核人
1	上月在我縣開展工程建設(shè)項(xiàng)目及政府采購項(xiàng)目數(shù)排名第一的（以中標(biāo)通知書發(fā)出時(shí)間為準(zhǔn)），得3分；排名第二的，得2分；排名第三的，得1分。其他不得分。
2	圍繞我縣公共資源交易平臺(tái)服務(wù)、服務(wù)效率、服務(wù)監(jiān)督、服務(wù)創(chuàng)新等方面提出意見或建議被采納的；或?qū)φ袠?biāo)文件范本、交易系統(tǒng)提出意見、建議，經(jīng)縣公管局、交易中心報(bào)市公管局、市交易中心被采納的，每個(gè)加2分，滿分6分
3	積極參加縣公管局和交易中心組織的公益活動(dòng)、創(chuàng)建活動(dòng)及其他活動(dòng)，分值按照（1/參加本次活動(dòng)公司數(shù)量）計(jì)算；在平臺(tái)數(shù)據(jù)推送環(huán)節(jié)提交所發(fā)現(xiàn)非本代理出現(xiàn)的數(shù)據(jù)推送問題并被采納的，每條1分，本項(xiàng)加滿3分為止
4	代理機(jī)構(gòu)撰寫的有關(guān)郎溪公共資源交易工作信息被安徽省公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)采用的每采用一條加5分，加滿20分為止
5	參加安徽省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)相關(guān)培訓(xùn)并取得招標(biāo)采購從業(yè)人員合格證書的，每人1分，最高3分。
	說明： 1.代理機(jī)構(gòu)所代理項(xiàng)目被扣分、處理的，該項(xiàng)目不予計(jì)算項(xiàng)目總數(shù)排名； 2.本項(xiàng)評(píng)議加分于次月初前5個(gè)工作日統(tǒng)一辦理，由代理機(jī)構(gòu)梳理本月加分清單向縣公共資源交易中心申請(qǐng)加分，逾期不予辦理。

附件二

日常評(píng)價(jià)表（縣公管局）

項(xiàng)目名稱
代理機(jī)構(gòu)			總扣分
類別	序號(hào)	考核內(nèi)容	分值	扣分
工 作 紀(jì) 律	1	出現(xiàn)重大失誤造成重大損失或惡劣影響的	每項(xiàng)20分
	2	為招標(biāo)人將必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目通過肢解項(xiàng)目、違規(guī)變更招標(biāo)方式或其他方式規(guī)避招標(biāo)、違規(guī)分包的	每項(xiàng)20分
	3	與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的	每項(xiàng)20分
	4	在招投標(biāo)活動(dòng)中有行賄或受賄行為的	每項(xiàng)20分
	5	代理機(jī)構(gòu)人員泄露評(píng)標(biāo)信息及投標(biāo)人商業(yè)秘密，或?qū)ν稑?biāo)文件、評(píng)標(biāo)資料等保管不善，造成泄密、遺失的	每項(xiàng)20分
	6	超越營(yíng)業(yè)范圍從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，或超越委托人授權(quán)范圍從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的	每項(xiàng)20分
	7	出借、轉(zhuǎn)讓資格證書、圖章或以掛靠方式允許以本機(jī)構(gòu)名義承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的	每項(xiàng)20分
	8	接受同一項(xiàng)目的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)的	每項(xiàng)20分
	9	與所代理項(xiàng)目的投標(biāo)人存在隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營(yíng)關(guān)系或其它利益關(guān)系的	每項(xiàng)20分
	10	違規(guī)向中標(biāo)人收取除招標(biāo)文件規(guī)定以外的其他費(fèi)用的	每項(xiàng)20分
	11	代理的項(xiàng)目逃避公共資源交易管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，或?qū)h公管局作出的責(zé)令改正通知拒不執(zhí)行的	每項(xiàng)20分
	12	采用行賄、提供回扣或者其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的	每項(xiàng)20分
	13	未按公共資源交易管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的范圍和資格條件組織招標(biāo)程序的	每項(xiàng)20分
	14	未經(jīng)委托方同意，擅自將承接的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓他人的；未按規(guī)定訂立代理合同的或代理合同簽訂不規(guī)范的	每項(xiàng)3分
	15	不執(zhí)行縣政府、縣公管局的文件規(guī)定和交易中心相關(guān)制度的	每項(xiàng)5分
	16	因數(shù)據(jù)錄入不及時(shí)、推送不準(zhǔn)確、不完整等原因被宣城市公共資源交易監(jiān)督管理局通報(bào)的，第一次扣5分，第二次扣10分。（非代理公司原因的，提供免責(zé)佐證材料）	每項(xiàng)5-10分
標(biāo) 前 階 段	17	以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的	每項(xiàng)5分
	18	招標(biāo)文件以及涉及實(shí)質(zhì)性修改的澄清、答疑等資料未經(jīng)備案擅自發(fā)出的	每項(xiàng)5分
	19	代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)文件編制、開評(píng)標(biāo)組織等工作失誤引發(fā)投標(biāo)人、評(píng)委會(huì)爭(zhēng)議或質(zhì)疑、投訴等不良后果的	每項(xiàng)5分
	20	擅自修改經(jīng)招標(biāo)人加蓋公章或監(jiān)管部門備案的招標(biāo)文件，或者備案的招標(biāo)文件等資料與公布的招標(biāo)文件等資料不一致的	每項(xiàng)3分
	21	招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)納入我縣廣域網(wǎng)定位考勤，未按規(guī)定實(shí)施的	每項(xiàng)3分
	22	拒絕或找借口推諉投標(biāo)人的合法合規(guī)質(zhì)疑、異議的，或回復(fù)質(zhì)疑、異議未按法律規(guī)定或不調(diào)查取證的	每項(xiàng)3分
	23	招標(biāo)過程中存在不公正或因失誤、失職造成投訴，經(jīng)查屬實(shí)的	每項(xiàng)3分
	24	因招標(biāo)信息（包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、答疑、澄清或補(bǔ)充說明等資料）含有排他性條款、違法、違規(guī)等條款導(dǎo)致質(zhì)疑且情況屬實(shí)的	每項(xiàng)3分
	25	向委托人隱瞞或歪曲有關(guān)招投標(biāo)情況，對(duì)委托人造成不利影響或造成投訴，經(jīng)查屬實(shí)的	每項(xiàng)3分
	26	招標(biāo)文件、答疑、澄清或補(bǔ)遺資料、公告公示等編制不嚴(yán)謹(jǐn)、出現(xiàn)錯(cuò)誤、前后矛盾、雜亂無章等問題；招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等資料的簽章不齊全的	每項(xiàng)1分
	27	因招標(biāo)信息（包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、答疑、澄清或補(bǔ)充說明等資料）中出現(xiàn)錯(cuò)誤需要發(fā)布補(bǔ)遺改正的	每項(xiàng)1分
標(biāo) 中 階 段	28	開評(píng)標(biāo)安排不符合法律及招標(biāo)文件規(guī)定，不協(xié)助/配合評(píng)委詢標(biāo)、清標(biāo)、復(fù)核等其他未盡職履責(zé)行為	每項(xiàng)1分
	29	未按規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)(資格審查委員會(huì)）	每項(xiàng)3分
	30	直接或間接干預(yù)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審，干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的	每項(xiàng)20分
	31	代理機(jī)構(gòu)人員透露評(píng)標(biāo)信息及投標(biāo)人商業(yè)秘密的，或?qū)ν稑?biāo)文件、評(píng)標(biāo)資料保管不善，造成泄密、遺失的；	每項(xiàng)3分
	32	干擾評(píng)標(biāo)專家獨(dú)立評(píng)審等不遵守開評(píng)標(biāo)紀(jì)律行為或其他違反相關(guān)規(guī)定及違反職業(yè)道德、行業(yè)自律約定的行為	每項(xiàng)3分
其 它 情 況	33	因代理機(jī)構(gòu)原因造成項(xiàng)目無法正常進(jìn)行的	每項(xiàng)10分
	34	拒不接受或不配合監(jiān)管部門和其他行政監(jiān)督部門開展的調(diào)查、工作檢查、考核，或在調(diào)查、工作檢查、考核中隱瞞有關(guān)情況，或提供虛假材料的	每項(xiàng)5分
	35	招標(biāo)代理過程中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為未及時(shí)制止或未向監(jiān)管部門反映的	每項(xiàng)5分
	36	有其他公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重違法違規(guī)行為的	每項(xiàng)20分

經(jīng)辦人：                     

日期：

日常評(píng)價(jià)表（縣公共資源交易中心）

經(jīng)辦人：                                                 日期：

附件三

代理機(jī)構(gòu)日常巡查評(píng)價(jià)
序號(hào)	考核內(nèi)容	分值	得分
1	公司機(jī)構(gòu)組織完備、職能分工明確，建立完善的代理業(yè)務(wù)流程及監(jiān)督管理制度，滿分5分	5
2	擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動(dòng)等相應(yīng)能力的專職從業(yè)人員（需為本公司正式繳納社保員工，每個(gè)1分）	5
3	具備獨(dú)立辦公場(chǎng)所和代理政府采購業(yè)務(wù)所必需的辦公條件（在郎有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所且滿足正常業(yè)務(wù)開展得滿分，沒有不得分）	5
4	項(xiàng)目檔案保存完整、規(guī)范（隨機(jī)抽查在宣城市公共資源交易網(wǎng)交易項(xiàng)目5個(gè)，符合檔案管理要求的每個(gè)1分，沒有的不得分）	5
備注：	1、公司機(jī)構(gòu)組織完備指獨(dú)立財(cái)務(wù)部、獨(dú)立后勤部、獨(dú)立業(yè)務(wù)部及公司章程要求設(shè)立的其他部門； 2、本項(xiàng)考核滿分20分。低于12分不合格，檢查不合格的代理機(jī)構(gòu)暫停業(yè)務(wù)并責(zé)令整改，待整改合格后方可開展業(yè)務(wù)。

注：首次在郎溪縣區(qū)域內(nèi)承接業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)，需開展代理機(jī)構(gòu)日常巡查評(píng)價(jià)，

評(píng)價(jià)結(jié)果月度沿用；如代理機(jī)構(gòu)相關(guān)信息變動(dòng)，代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)后再次進(jìn)行此項(xiàng)

評(píng)價(jià)，同時(shí)，縣公管局會(huì)同縣公共資源交易中心將不定期開展此項(xiàng)評(píng)價(jià)，如發(fā)

現(xiàn)代理相關(guān)信息變動(dòng)未上報(bào)的情況，將根據(jù)本制度處理。

巡查人員：                               巡查日期：

附件四

招標(biāo)（采購）人項(xiàng)目評(píng)價(jià)表

招標(biāo)人：（蓋章）

日期：    年     月    日