一、起草背景

近年來，我國資本市場迎來諸多變革。2019年7月科創(chuàng)板正式開市，2020年3月新證券法正式實施全面推行證券發(fā)行注冊制度，2020年4月中央全面深化改革委員會審議通過了《創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制總體實施方案》，2020年6月創(chuàng)業(yè)板正式運行注冊制，2021年11月北交所正式開市。一系列政策的實施標(biāo)志著我國資本市場的體制與機制走向成熟，將釋放巨大改革紅利。為進一步增加優(yōu)質(zhì)上市掛牌企業(yè)數(shù)量，不斷提高直接融資比重，充分發(fā)揮資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟作用，起草了該《實施意見》。

二、制定意義和總體考慮

支持我縣多層次資本市場發(fā)展的需要。

三、文件起草過程

自2022年1月起，開始起草工作。仔細(xì)梳理我市近年來資本市場相關(guān)文件和政策，學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣區(qū)有關(guān)政策和舉措。先后學(xué)習(xí)了《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)發(fā)展多層次資本市場服務(wù)“三地一區(qū)”建設(shè)行動方案的通知 》《宣城市人民政府辦公室關(guān)于宣城市發(fā)展多層次資本市場支持“三地一區(qū)”建設(shè)的實施意見》《寧國市發(fā)展多層次資本市場支持“三地一區(qū)”建設(shè)的實施方案》和《關(guān)于印發(fā)廣德市支持企業(yè)上市掛牌融資獎勵政策實施辦法的通知》等文件。多次對文稿反復(fù)修改完善，形成了送審稿。

按規(guī)定進行合法性審查和公平競爭審查，提請縣政務(wù)常務(wù)會審議通過。

四、工作目標(biāo)

力爭“十四五”期間，全縣新增直接融資50億元，新增上市公司2家以上。

五、主要內(nèi)容

（一）建立多層次資本市場長效發(fā)展機制。對上市企業(yè)再融資以及民營企業(yè)直接融資，單戶企業(yè)最高獎補不超過50萬元予以獎勵；對首次成功發(fā)行“雙創(chuàng)債”、各類綠色債券的民營企業(yè)，單戶企業(yè)額外獎補規(guī)模不超過50萬元予以獎勵。

（二）建立多層次資本市場扶持培育機制。1.企業(yè)在滬深交易所和境外上市。分階段給予1000萬元獎勵(企業(yè)報輔導(dǎo)備案受理獎勵400萬元；企業(yè)報會報所受理獎勵300萬元；企業(yè)成功上市后獎勵300萬元)。2.企業(yè)在新三板掛牌最高獎勵100萬元，在北交所上市，分階段給予400萬元獎勵（企業(yè)報輔導(dǎo)備案受理獎勵100萬元；企業(yè)報所受理獎勵100萬元；企業(yè)成功上市后獎勵200萬元)。3.企業(yè)在省股交中心掛牌股改，最高獎勵20萬元。

（三）建立多層次資本市場協(xié)同服務(wù)機制。引導(dǎo)擔(dān)保公司對已上市企業(yè)、新三板掛牌及報省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案企業(yè)擔(dān)保費率不超過0.5％。對企業(yè)股改、上市掛牌和直接融資過程中涉及的土地房產(chǎn)確權(quán)、稅費繳納、股權(quán)糾紛治理、知識產(chǎn)權(quán)辦理、證照補辦、證明開具和行政處罰整改等問題，以及上市前生產(chǎn)經(jīng)營中需要規(guī)范其他各類問題，各鎮(zhèn)（街道）政府及經(jīng)開區(qū)管委會應(yīng)依法及時幫助解決。特殊問題“一事一議”和“一企一策”。對于上市掛牌后備庫內(nèi)企業(yè)在申報各類政策獎補和資質(zhì)認(rèn)定時，縣財政局、縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及其他相關(guān)縣直部門應(yīng)開辟綠色辦理通道。

（四）建立多層次資本市場融資獎勵機制。1.對在主板市場首次公開發(fā)行上市，注冊地設(shè)在我縣，或企業(yè)異地“借殼”上市后，將注冊地遷回我縣，且募集資金70%以上（流動資金除外）用于本地項目的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)首發(fā)股票募集資金額，縣政府最高一次性獎勵企業(yè)100萬元。2.上市企業(yè)成功在股票市場和債券市場再融資，且募集資金70%以上（流動資金除外）用于本地項目，縣政府最高一次性獎勵企業(yè)50萬元。3.異地上市企業(yè)將首輪募集資金70%以上（流動資金除外）用于郎溪縣項目，按照實際投資金額的2‰給予獎勵，最高不超過100萬元。

六、保障措施

加強宣傳解讀。縣財政局（金融監(jiān)管局）將切實加強對《郎溪縣發(fā)展多層次資本市場支持“三地一區(qū)”建設(shè)的實施意見》的宣傳解讀，全面提升《意見》的知曉率和影響力，進一步營造濃厚的上市氛圍。

七、創(chuàng)新舉措

對在北交所上市的企業(yè)設(shè)立獎補資金，彌補了相關(guān)板塊的政策空白。

八、下一步工作打算

進一步加大上市后備企業(yè)培育力度，全面落實《意見》各項規(guī)定，積極宣傳資本市場相關(guān)政策，營造良好上市氛圍，推動我縣多層次資本市場建設(shè)。

九、政策咨詢

解讀機關(guān)：縣財政局

解讀人：金融服務(wù)中心負(fù)責(zé)人成志惠

政策咨詢服務(wù)熱線：0563-7027009