一、2023年上半年主要工作開(kāi)展情況

2023年上半年，縣城管執(zhí)法局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦全國(guó)文明城市“首創(chuàng)首成”，以全局之力高水平鞏固創(chuàng)建成果，高標(biāo)準(zhǔn)提升城市品質(zhì)。

（一）緊盯中心工作，高水平鞏固創(chuàng)建成果

1.持續(xù)規(guī)范市容市貌秩序。不斷加強(qiáng)“六亂”整治，上半年在城區(qū)開(kāi)展多次占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、亂披亂掛、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放等行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，著重治理了G235水韻茶郎示范廊道、非機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售商戶(hù)、校園周邊、大型商超等區(qū)域市容秩序。整治工作取得了明顯實(shí)效，規(guī)范引導(dǎo)沿街商鋪800余戶(hù)，重點(diǎn)整頓非機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售商46戶(hù)，宣傳教育1000余人次。依法先行登記保存亂停放非機(jī)動(dòng)車(chē)427輛，收容流浪犬30余只。依法辦理審批戶(hù)外廣告設(shè)置、臨時(shí)張貼宣傳品合計(jì)229件。

2.穩(wěn)步提高環(huán)衛(wèi)保潔品質(zhì)。一方面強(qiáng)化長(zhǎng)效管理。落實(shí)環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，將保潔承包費(fèi)用與保潔公司的保潔質(zhì)量掛鉤，對(duì)保潔服務(wù)企業(yè)日常垃圾清掃、收集清運(yùn)等環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，集中人力對(duì)城區(qū)衛(wèi)生死角進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，有效提高了環(huán)衛(wèi)保潔效率。1-5月我縣共外運(yùn)無(wú)害化處置生活垃圾3.9萬(wàn)噸，清運(yùn)建筑垃圾2.1萬(wàn)噸，運(yùn)至宣城瀚藍(lán)處置928噸。另一方面，完成中轉(zhuǎn)站進(jìn)行零星改造項(xiàng)目，有序推進(jìn)中轉(zhuǎn)站滲濾液處置項(xiàng)目。改造項(xiàng)目4月正式完工，5月完成滲濾液處置設(shè)施電路管路和零配件和第三方水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝，下一步將對(duì)設(shè)備內(nèi)部細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行核查。

3.垃圾精準(zhǔn)分類(lèi)初顯成效。根據(jù)《郎溪縣城區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作方案》，選定香溢茗園、建鄴南、國(guó)興亞太府、水云間、翡翠園5個(gè)試點(diǎn)小區(qū)，完成垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)（包括：5個(gè)垃圾分類(lèi)房、20個(gè)垃圾分類(lèi)亭、120個(gè)垃圾桶等附屬設(shè)施）。4月完成試點(diǎn)小區(qū)項(xiàng)目的驗(yàn)收，并移交至郎步、郎川街道正式開(kāi)始投入使用，目前已初顯成效。

4.集中整治城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。強(qiáng)化鞏固吉原市場(chǎng)、天泰商城專(zhuān)項(xiàng)整治成果，對(duì)市場(chǎng)周邊、巷道及衛(wèi)生秩序、非機(jī)動(dòng)停放等問(wèn)題進(jìn)行持續(xù)維護(hù)。大力整治城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，拆除違規(guī)構(gòu)筑物72間，違規(guī)雨棚80余處，維修、更換門(mén)頭店招210戶(hù)；同時(shí)協(xié)助國(guó)投公司對(duì)市場(chǎng)內(nèi)路面下水管網(wǎng)進(jìn)行改造，成立城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)班對(duì)市場(chǎng)開(kāi)展攻堅(jiān)整治行動(dòng)，全面確保城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)順利投入使用，助力城市功能與品質(zhì)再提升。

5.保持查違控違高壓態(tài)勢(shì)。緊盯“存量繼續(xù)清零、增量堅(jiān)決為零”的控違總目標(biāo)，高態(tài)勢(shì)嚴(yán)打規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為。一方面加大違法建設(shè)的巡查力度。以徒步巡查和機(jī)動(dòng)車(chē)巡查相結(jié)合的方式對(duì)監(jiān)管區(qū)域做到每日不少于兩次以上全面巡查。另一方面加大文明執(zhí)法力度。上門(mén)入戶(hù)宣傳引導(dǎo)群眾配合，嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序，積極穩(wěn)妥做好拆違控違工作。上半年共依法拆除5處違法建設(shè)，面積266平方米，堅(jiān)決將違建有效遏制在萌芽階段。

6.探索數(shù)字城管智慧治理。依托大數(shù)據(jù)、云監(jiān)控、數(shù)字分析等，擴(kuò)建智慧城管數(shù)字監(jiān)督指揮平臺(tái)，打造“感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)督”于一體的數(shù)字化全域城管執(zhí)法指揮調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全面布控、抓拍問(wèn)題智能分析、執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以可視化、動(dòng)態(tài)化、多維度方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)為城市高效運(yùn)行和精細(xì)化治理賦能，有效助推城市管理效能提升，讓科技“智”理城市，不斷推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。今年3月份試運(yùn)行以來(lái)，通過(guò)城區(qū)150個(gè)視頻監(jiān)控立案7314件，處理辦結(jié)6885件，辦結(jié)率94.13%；動(dòng)員群眾參與城市共建共享，開(kāi)發(fā)出郎溪城管公眾號(hào)平臺(tái)“隨手拍”功能，有效解決了市民身邊的操心事，使廣大市民成為城市管理工作的“信息員”、“監(jiān)督員”、“勸導(dǎo)員”。

7.拉網(wǎng)排查大氣污染防治。上半年共計(jì)摸排城區(qū)餐飲店面200余戶(hù)，責(zé)令11戶(hù)整改，立案處罰其中1戶(hù)。持續(xù)加大渣土運(yùn)輸管控，及時(shí)清理道路遺撒污染40余起。

8.志愿服務(wù)活動(dòng)持續(xù)推進(jìn)。與祥興社區(qū)建立了文明創(chuàng)建聯(lián)點(diǎn)共建工作機(jī)制，每周五組織城管志愿者隊(duì)伍前往社區(qū)解決創(chuàng)建難題，以實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)社區(qū)群眾積極參與文明城市創(chuàng)建。同時(shí)，入戶(hù)走訪發(fā)放郎溪縣10項(xiàng)暖民心宣傳單、社會(huì)信用提醒宣傳單等，積極做好宣傳工作。

（二）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，深層次推進(jìn)從嚴(yán)治黨

1.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，提升思想政治建設(shè)。一是理論學(xué)習(xí)更加扎實(shí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討制度。上半年年共組織政治理論學(xué)習(xí)30余次，黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討6次。二是主體責(zé)任更加凸顯。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，深入開(kāi)展談心談話，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制度，帶頭執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。三是隊(duì)伍活力更加強(qiáng)勁。全面落實(shí)黨組織生活各項(xiàng)制度，活躍黨員組織生活。嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)工作人員備案制，組織參加發(fā)展黨員工作業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)，規(guī)范黨員發(fā)展程序。上半年共組織開(kāi)展“主題黨日”活動(dòng)6次，召開(kāi)全體黨員會(huì)議2次，支部委員會(huì)8次，接收預(yù)備黨員1名。

2.強(qiáng)化宣傳教育，抓好意識(shí)形態(tài)建設(shè)。一是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作任務(wù)。始終堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)原則不動(dòng)搖，堅(jiān)持把意識(shí)形態(tài)工作納入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，與城管業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。定期開(kāi)展基層黨組織落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況檢查，梳理問(wèn)題清單并及時(shí)督促整改。二是強(qiáng)化陣地建設(shè)，構(gòu)建城管工作宣傳新格局。圍繞文明創(chuàng)建、護(hù)考護(hù)學(xué)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治等重點(diǎn)工作，充分利用融媒體、公眾號(hào)、政務(wù)信息等載體進(jìn)行正面宣傳引導(dǎo)，以透明公開(kāi)的態(tài)度讓群眾了解城管的工作，提升社會(huì)公信力。上半年共處理3起郎溪論壇等處涉及我單位職能的輿論事件，報(bào)送信息稿件60余篇，報(bào)送政務(wù)、黨務(wù)信息30余篇，公眾號(hào)推送59余期，推文95余篇。

3.強(qiáng)化政治紀(jì)律，推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)。堅(jiān)決貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。持續(xù)開(kāi)展“六重六輕”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步扎緊制度“籠子”。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。效能建設(shè)常抓不懈。進(jìn)一步完善了考勤和早中晚值班制度，考核干部職工在作風(fēng)建設(shè)、遵規(guī)守紀(jì)、工作落實(shí)、值班值守等方面的情況，上半年共計(jì)公布各類(lèi)問(wèn)題內(nèi)部督察通報(bào)24份。

（三）堅(jiān)持安全發(fā)展,抓實(shí)安全生產(chǎn)工作

一方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，通過(guò)召開(kāi)安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)等形式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)理論政策和新修訂《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)宣傳。另一方面狠抓安全生產(chǎn)工作，每季度開(kāi)展一次城市管理領(lǐng)域安全隱患治理工作，著重加大環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備、市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和戶(hù)外廣告設(shè)施排查力度，對(duì)存在的安全隱患做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速消除，提升了城市安全問(wèn)題監(jiān)測(cè)處置能力。

二、存在困難和問(wèn)題

（一）當(dāng)前城市管理執(zhí)法運(yùn)行體制機(jī)制與現(xiàn)代化社會(huì)治理要求不相適應(yīng)。一方面與市一級(jí)改革進(jìn)程存在差距，我縣在涉及市政園林方面職能劃轉(zhuǎn)工作尚未啟動(dòng)；另一方面，行政處罰權(quán)集中行使難度較大，部門(mén)間職能協(xié)調(diào)不暢的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，相互配合、齊抓共管的局面尚未形成。

（二）當(dāng)前城市管理的理念和方式與新時(shí)代城市管理工作要求不相適應(yīng)。城市管理的整體性和系統(tǒng)性不強(qiáng)，還存在重建設(shè)、輕管理，重末端管控、輕源頭治理的觀念，習(xí)慣于運(yùn)動(dòng)式管理，熱衷于突擊性整治，缺乏長(zhǎng)久有效的日常監(jiān)督管理和評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

（三）當(dāng)前執(zhí)法方式和服務(wù)意識(shí)與市民群眾美好生活向往不相適應(yīng)。城市管理執(zhí)法隊(duì)伍身份編制不一，執(zhí)法人員整體文化水平不高，年齡結(jié)構(gòu)偏大，執(zhí)法方式單一、不規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。惠民便民服務(wù)不夠，不能正確處理好服務(wù)、管理、執(zhí)法之間的關(guān)系。

三、2023年下半年工作計(jì)劃

2023年下半年城市管理工作的總體目標(biāo)是：堅(jiān)決貫徹縣委縣政府決策部署，聚焦決戰(zhàn)決勝創(chuàng)建全國(guó)文明城市總體目標(biāo)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好郎溪做出積極貢獻(xiàn)。我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。

（一）強(qiáng)化精細(xì)管理，推動(dòng)城市品質(zhì)再提升。強(qiáng)化突出問(wèn)題治理。以“一月一主題”創(chuàng)城攻堅(jiān)月整治行動(dòng)為契機(jī)，加大市場(chǎng)周邊、校園周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合治理，系統(tǒng)化整治城市“六亂”。加快智慧城市建設(shè)。在完成數(shù)字城管運(yùn)行平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)后，推動(dòng)數(shù)字城管運(yùn)行平臺(tái)向前探索，提高城市管理質(zhì)量和效率。堅(jiān)決狠剎違建歪風(fēng)。按照即查即拆的工作原則，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)打規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類(lèi)違法建設(shè)，確保年度“存量繼續(xù)為零、增量堅(jiān)決為零”的控違總目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（二）緊盯生態(tài)治理，確保環(huán)保責(zé)任更嚴(yán)實(shí)。加強(qiáng)大氣污染防治。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)從重查處偷運(yùn)渣土和偷倒建筑垃圾等行為，完成城區(qū)餐飲油煙排查整治任務(wù)，落實(shí)好城區(qū)主次干道清掃保潔長(zhǎng)效機(jī)制。健全環(huán)保問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制。常態(tài)化抓好高井廟生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處置工作，確保區(qū)域環(huán)境問(wèn)題改徹底、改到位。啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)工作。2023年是城區(qū)第三輪環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)項(xiàng)目的最后一年，將完成第四輪城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)市場(chǎng)化作業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作。

（三）增強(qiáng)安全韌性，推動(dòng)城市運(yùn)行更高效。全面落實(shí)好防汛工作。立足防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備，提前謀劃，精心部署，確保安全度汛。同時(shí)，抓好應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)和物資儲(chǔ)備建設(shè)，確保汛期快速反應(yīng)、及時(shí)處置。強(qiáng)化城市安全保障。定期對(duì)城區(qū)戶(hù)外廣告、環(huán)衛(wèi)和市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行安全隱患排查，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決到位，保障城市平穩(wěn)運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)機(jī)制保障，推進(jìn)城管執(zhí)法更規(guī)范。深化城管體制改革任務(wù)。按照城市管理體制改革要求，進(jìn)一步厘清與住建、環(huán)保、市監(jiān)等部門(mén)職責(zé)和管理邊界，著力解決職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問(wèn)題，強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作和部門(mén)協(xié)同，探索推動(dòng)執(zhí)法重心下移，向社區(qū)、住宅小區(qū)延伸，提升城市管理執(zhí)法服務(wù)效能。強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)鞏固“六重六輕”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成果。繼續(xù)組織專(zhuān)題培訓(xùn)，切實(shí)提高專(zhuān)業(yè)執(zhí)法和綜合執(zhí)法水平。全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。創(chuàng)新城市管理領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善信用修復(fù)機(jī)制。

（五）堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)更深入。強(qiáng)化黨的政治建設(shè)。把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，扎實(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作，把“兩個(gè)維護(hù)”牢牢刻在心上、落實(shí)到行動(dòng)中，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)城市管理、文明創(chuàng)建、數(shù)字城管智慧治理等中心工作。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定和“一崗雙責(zé)”，以嚴(yán)要求推動(dòng)嚴(yán)落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，提升機(jī)關(guān)效能。