郎溪縣人民政府辦公室關于印發(fā)

《郎溪縣市政設施管理辦法》的通知

郎政辦秘〔2024〕83號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府有關部門、有關直屬機構:

《郎溪縣市政設施管理辦法》業(yè)經縣政府第40次常務會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)施行。

 郎溪縣人民政府辦公室

                                             2024年12月18日

郎溪縣市政設施管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強市政設施保護和管理，發(fā)揮市政設施功能，方便群眾生產生活，促進經濟和社會發(fā)展，根據國務院《城市道路管理條例》及《安徽省市政設施管理條例》等有關法規(guī)，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本縣城市建成區(qū)內市政設施的規(guī)劃、建設、移交、使用、養(yǎng)護、維修和管理。

第三條 本辦法所稱市政設施包括城市道路橋涵、廣場、給排水設施、照明設施及道路標志標線等配套附屬設施。

第四條  市政設施的管理應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設、科學養(yǎng)護、精細管理、分級負責的原則。

第五條 縣住房和城鄉(xiāng)建設局是本縣市政設施養(yǎng)護管理工作的行政主管部門(以下簡稱市政管理部門)，城管局是本縣市政設施管理工作的行政處罰主管部門。縣自然資源規(guī)劃、城管、公安、財政、市監(jiān)、交運、水利、環(huán)保、燃氣、電力、通訊等有關部門在各自職責范圍內，協(xié)同做好市政設施養(yǎng)護管理工作。

第二章 規(guī)劃、建設與移交

第六條  市政管理部門根據國民經濟和社會發(fā)展需要及城市總體規(guī)劃，會同相關部門編制市政設施專項規(guī)劃和年度預算，報同級政府批準后實施。

城市供水、供氣、電力、通信、廣播電視、人民防空等設施專項規(guī)劃應當與市政設施專項規(guī)劃相互銜接，堅持先地下、后地上的施工原則。

第七條  市政設施工程新建、改建和擴建時，市政設施管理部門應當征求其他設施主管部門意見，沿線的管線、標志標牌、園林綠化、交通安全等其他設施應當科學統(tǒng)一規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收。街道箱桿設施原則上采用多桿合一、多箱合一、同類管線同槽同井或者共廊。

第八條  市政設施的設計、施工、監(jiān)理應當嚴格執(zhí)行相關技術規(guī)范，接受市政管理部門和建設工程質量監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。

第九條 市政設施建設工程（含住宅小區(qū)市政設施配套工程）的設計、評審，應當征求市政管理部門意見。建設單位應當在工程開工前將施工圖報市政管理部門備案。

第十條  政府投資的市政設施工程竣工后，經驗收合格，方可交付使用。建設單位應當按照相關規(guī)定與市政管理部門辦理移交手續(xù)。社會資本投資的市政設施工程，在運營期滿后按照相關規(guī)定與市政管理部門辦理移交手續(xù) 。

第十一條 市政設施建設工程實行工程質量保修制度。

市政設施建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

市政設施建設工程在保修范圍和保修期限內發(fā)生質量問題的，施工單位應當履行保修義務。

第十二條 未經驗收或驗收不合格的市政設施不得交付使用，市政管理部門不予接管和養(yǎng)護。未移交給市政管理部門的市政設施，由建設單位或責任單位負責養(yǎng)護、維修。

第三章 養(yǎng)護與維修

第十三條  市政管理部門應當按照市政設施的運行狀況，結合市政設施專項規(guī)劃和年度實施計劃，制定市政設施養(yǎng)護和維修計劃并組織實施。

第十四條  市政管理部門應當對其組織建設和管理的市政設施，按照等級、數(shù)量及養(yǎng)護和維修的定額，核定養(yǎng)護、維修經費，納入財政預算，實行專款專用。

第十五條  市政管理部門對市政設施管理維護，依法依規(guī)進行招標，由中標單位承擔市政設施的養(yǎng)護和維修工作。

第十六條  市政設施養(yǎng)護和維修責任單位按照下列方式確定：

（一）市政管理部門組織建設以及移交給其管理的市政設施，由其所屬的管理機構或者依法委托的專業(yè)管理機構負責；

（二）城市道路紅線區(qū)域外的市政設施由相應的物業(yè)、企事業(yè)單位、產權人負責，無物業(yè)管理小區(qū)以及權屬不明區(qū)域市政設施，由屬地負責。                           

第十七條  市政設施養(yǎng)護維修責任單位應當加強日常巡查，按照相關技術規(guī)范和標準，做好市政設施的養(yǎng)護、維修工作，保證設施功能完好，并接受市政管理部門的監(jiān)督、檢查。              

第十八條  市政設施發(fā)生故障時，市政設施維修養(yǎng)護責任單位應當及時維修，有關單位和個人應當予以配合，不得阻礙維修作業(yè)。

第十九條  因意外事故損壞城市市政設施的，責任單位或者個人在采取應急保護措施的同時，應當向市政管理部門報告并賠償損失。因交通事故造成市政設施損壞的，公安交通管理部門在處理事故時，應當通知市政管理部門或設施維修養(yǎng)護責任單位，并協(xié)助追補損失。

第二十條  市政設施維修養(yǎng)護專用車輛應當使用統(tǒng)一標志，搶修人員應統(tǒng)一著裝。執(zhí)行緊急任務時，在保證交通安全的前提下，不受行駛路線和行駛方向的限制。市政設施維修養(yǎng)護作業(yè)時，應當設置明顯標志和安全防護設施，維修養(yǎng)護作業(yè)結束后及時清理現(xiàn)場。

第二十一條 市政設施在質量保修期內出現(xiàn)工程質量問題，施工單位不及時維修的，市政管理部門有權安排市政設施養(yǎng)護維修單位進行維修，發(fā)生的費用由原施工單位承擔。

政府和社會合作模式（PPP）建設維護的市政設施出現(xiàn)工程質量問題的，建設維護方應及時維護，維護不及時的，由市政設施養(yǎng)護維修單位進行維護，發(fā)生的費用在其運營費內扣除；市政設施的養(yǎng)護維修工程質量依照國家建筑工程質量管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 市政管理部門應建立市政設施養(yǎng)護與維修考核標準和考核辦法，加強巡查和養(yǎng)護維修監(jiān)督檢查工作，定期考核，實施精細化管理。

第四章 城市道路管理

第二十三條  禁止下列損害城市道路、橋涵設施的行為：

（一）擅自占用、挖掘道路、橋涵；

（二）在道路、橋涵保護范圍內取土、采砂、爆破、打井；

（三）在道路、橋涵上沖洗車輛、焚燒雜物、傾倒垃圾污水、存放易燃、易爆物品、晾曬碾打農作物；

（四）履帶車、鐵輪車或超重、超高、超長車輛在道路、橋涵上擅自行駛；

（五）擅自在道路、橋涵保護范圍內修筑建（構）筑物，設置廣告牌匾等；

（六）擅自依附城市道路建設各種管線、桿線、箱體、基座等各種建（構）筑物；

（七）其它損害道路、橋涵設施的行為。

第二十四條 企事業(yè)單位和個人需臨時占用城市道路的，須向城市管理部門進行申請，經批準領取占道許可證，涉及道路交通安全的應取得公安機關交通管理部門同意。市政設施占用費的收取、使用按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

涉及占用道路經營的，由城管局按相關法律法規(guī)處理。

經批準臨時占用城市道路的，期滿時應當恢復原狀。因特殊情況需延長占用期的，應在期滿前按原審批程序提出申請，經批準后方可繼續(xù)占用。

第二十五條  依附城市道路建設各種管線、桿線或在城市道路上設置各類檢查井的，應當經市政管理部門批準，并符合有關技術規(guī)范和標準。檢查井及其內壁、箱蓋應當標有表明其使用性質的明顯標識和產權人名稱。不同行業(yè)之間不得隨意相互出售、出借井蓋、箱蓋。各窨井產權單位應當建立日常巡查管理制度，保持窨井完好，發(fā)現(xiàn)丟失、損壞、移位、震響等非正常情況，產權單位應及時補裝、維修或更換。市政管理部門應加強窨井設施巡查，發(fā)現(xiàn)丟失、損壞、移位、震響的，有權及時補裝、維修或更換，并通知產權單位，費用由產權單位承擔。因窨井設施造成的安全事故由產權單位承擔責任。

第二十六條  新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內，大修的城市道路竣工后3年內不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經縣級以上人民政府批準。

第二十七條 企事業(yè)單位和個人需挖掘城市道路的，應當經市政管理部門和公安機關交通管理部門批準，領取道路挖掘許可證，繳納城市道路挖掘修復費，由市政管理部門組織市政設施養(yǎng)護維修單位按國家有關技術標準和規(guī)范進行開挖、回填、道路修復施工，開挖、回填等相關工程費的收取、使用按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

因地下管線發(fā)生險情，需要挖掘城市道路的，搶修單位須在挖掘的同時，向市政管理部門和公安機關交通管理部門報告，并在24小時內按照規(guī)定補辦挖掘審批手續(xù)。

需要延長挖掘期限或者擴大挖掘面積的，申請單位和個人應在批準挖掘期限內，按原審批程序辦理相應的變更手續(xù)，并按規(guī)定補交相關費用。

第二十八條  經批準挖掘城市道路的施工單位，應遵守下列規(guī)定：

（一）在批準范圍和期限內施工，制定安全施工方案，施工現(xiàn)場應設置安全標志和防護圍擋等安全防護設施，懸掛項目告示牌；

（二）施工過程中發(fā)現(xiàn)存在其它地下設施，繼續(xù)施工可能損壞該設施的，應立即停止施工，并報告相關部門處理；

（三）及時清運挖掘產生的渣土、淤泥、污水，回填道路必須使用符合道路維修標準的砂礫，分層夯實，保證質量，不得混入殘土、垃圾等雜物；

（四）挖掘城市道路應在工程結束后應及時完成路面修復工作；

（五）施工作業(yè)完畢后應及時清運物料和垃圾，保持市容整潔，并通知市政管理部門檢查驗收。

第二十九條 企事業(yè)單位和個人采取非開挖技術穿越市政設施的，設計、施工單位須具備相應資質，并應在市政管理部門備案；施工方案和技術措施應按程序審批，并經市政管理部門批準。采取非開挖技術或開挖方式，造成市政設施損壞的，相關費用由建設單位承擔。

第三十條 市政管理部門應當建立城市橋梁信息管理檔案；建立城市橋梁檢測評估制度，組織定期檢測評估，及時組織保養(yǎng)和維修，保障通行安全。

第五章 城市排水設施管理

第三十一條 排水設施維護運營單位應當按照城市排水防澇要求，對排水設施進行全面檢查、維護、疏浚，確保排水設施正常運行。

第三十二條  直接或者間接向城市排水管網排水的單位、個人，應當按照規(guī)定向市政管理部門申請辦理排水許可手續(xù)。

第三十三條  禁止下列損害城市排水設施的行為：

（一）盜竊、毀壞排水井蓋、閘門、管道等；

（二）向排水設施內傾倒垃圾雜物、排放不符合標準的污水和其他有害物質；

（三）掩埋、堵塞、占壓和移動排水設施及標志；

（四）在排水設施保護范圍內取土、挖砂、填埋、堆物、墾植、打井和修筑建筑物、構筑物；

（五）擅自連接、更改排水管線；

（六）利用城市排水井或管道排放油煙、蒸汽及其他各種氣體；

（七）其它損害排水設施的行為。

第三十四條 因建設需要拆除、改建、移建排水設施的，須征得市政管理部門同意。改建或移位的排水設施應當先建后拆，符合排水設施技術標準和規(guī)范，所需經費由建設單位承擔。項目建設需臨時封堵排水管道的，建設單位應制定臨時排水方案，并報市政管理部門同意后，方可施工。

第三十五條 在公共排水設施范圍內建設自用排水設施的，應報市政管理部門同意，符合排入公共排水設施的要求，銜接部位施工委托市政設施養(yǎng)護維修單位實施，所需費用由自建單位或個人承擔。

物業(yè)管理單位應當對裝修人或者裝飾裝修企業(yè)擅自改動排水設施進行管理，發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有本辦法三十六條行為的，應當立即制止；已造成事實后果或者拒不改正的，應當及時報告房地產行政主管部門依法處理。對裝修人或者裝飾裝修企業(yè)違反住宅室內裝飾裝修管理服務協(xié)議的，按照《住宅室內裝飾裝修管理辦法》追究違約責任。

第三十六條 城市排水應當實行雨水、污水分流。新建和改建項目不得將雨水管網、污水管網相互混接。

 房屋裝飾裝修不得破壞雨污管網等排水設施，禁止將雨水管道用于污水的排放。

第三十七條 建設單位應當建立完整的排水設施建設項目竣工檔案，并且在竣工驗收后將竣工檔案報送市政管理部門備案。

第六章  城市照明設施管理

第三十八條 城市照明設施由市政管理部門確定統(tǒng)一啟閉時間，逐步實現(xiàn)集中控制。養(yǎng)護維修單位應當按照城市照明技術規(guī)范進行維護。

第三十九條 城市道路或政府投資建設的照明設施由市政設施養(yǎng)護維修單位負責養(yǎng)護、維修；社會資金投資建設的市政照明設施質保期滿后可移交市政設施養(yǎng)護維修單位維護。

第四十條 企事業(yè)單位和個人需要拆除、遷移、改動或占用城市照明設施的，應當經市政管理部門批準，所需費用由申請人承擔。

第七章 市政設施特許經營權管理

第四十一條 涉及市政設施特許經營權的（包含但不限于給水、燃氣、停車場、充電樁、污水）設施損壞維修由特許經營權單位負責維修。

第八章 法律責任

第四十二條 違反本辦法規(guī)定的，由市政管理部門提交相關行政管理部門按照相關法律法規(guī)、規(guī)定查處。

第四十三條 違反本辦法，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；尚不構成犯罪，應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰。

第四十四條 市政管理部門及其工作人員應當切實履行職責，督促各責任單位及時養(yǎng)護維修市政設施，確保市政設施完好；城市管理部門及其工作人員應當及時查處破壞、擅自占用市政設施等違法案件。

市政管理部門、城市管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第九章  附則

第四十五條 縣經濟開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（含工業(yè)園區(qū)）、鐘橋街道設施養(yǎng)護管理參照本辦法執(zhí)行。

第四十六條 本辦法由縣住建局負責解釋，自發(fā)布之日起施行。實施期間，如遇國家和省、市出臺新的政策規(guī)定，按新政策執(zhí)行。