一、修訂背景和依據(jù)

我縣近幾年城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市政設(shè)施建設(shè)不斷完善，人民生活質(zhì)量不斷提高，對(duì)我縣城市建設(shè)和市政設(shè)施管理提出了更高的要求，同時(shí)我縣在市政設(shè)施管理上也出現(xiàn)了許多需要亟待解決和明確職責(zé)的問(wèn)題。因此制定《郎溪縣市政設(shè)施管理辦法》非常必要。根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》《安徽省市政設(shè)施管理?xiàng)l例》《城市照明管理規(guī)定》制定該管理辦法，可進(jìn)一步提升我縣市政設(shè)施管理水平，最大化發(fā)揮我縣市政設(shè)施功能。

二、制定意義和總體考慮

加強(qiáng)市政設(shè)施管理，有助于維護(hù)市政設(shè)施，保障居民生活通行；規(guī)范市政設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和移交，明確市政設(shè)施的管理職責(zé)、權(quán)限和程序，使城市管理工作更加規(guī)范化、制度化。

三、研判和起草過(guò)程

該《辦法》自2024年4月份開(kāi)始起步，先后經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段：一是調(diào)查研究，收集資料階段。4月份，對(duì)國(guó)家、省和其他城市關(guān)于市政公用設(shè)施管理的相關(guān)法規(guī)進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，對(duì)我縣目前市政公用設(shè)施管理工作中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真分析，找出了需要迫切解決的主要問(wèn)題；二是初稿起草階段。6月份，在認(rèn)真調(diào)研和收集資料的基礎(chǔ)上，起草了《辦法》初稿；三是反復(fù)修改完善階段，8月份初稿形成后，縣住建局組織召開(kāi)局黨組專題會(huì)議，會(huì)議原則同意《郎溪縣市政設(shè)施管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）內(nèi)容，并討論完善管理辦法。

2024年9月4日至2024年10月4日期間在縣政府網(wǎng)站征求社會(huì)各方面意見(jiàn)，未收到任何意見(jiàn)和建議，2024年9月4日至9月15日，通過(guò)政訊通發(fā)出征求意見(jiàn)稿的方式征求各相關(guān)單位意見(jiàn)，縣城市管理局提出修改意見(jiàn)2條，已采納。

2024年10月，縣住建局聘請(qǐng)郎溪縣宣一律師事務(wù)所針對(duì)《郎溪縣市政設(shè)施管理辦法》實(shí)施的必要性和可行性等問(wèn)題提出法律意見(jiàn)，根據(jù)審查結(jié)果，認(rèn)為《辦法》的主要內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章不相抵觸。

2024年11月25日，縣政府第四十次次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)該辦法，12月18日，縣政府辦予以印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

完善郎溪縣市政設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維穩(wěn)專業(yè)管理和日常管理結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

五、主要內(nèi)容

《辦法》由總則、規(guī)劃建設(shè)與移交、養(yǎng)護(hù)與維修、城市道路管理、城市排水設(shè)施管理、城市照明設(shè)施管理、市政設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理、法律責(zé)任、附則等九部分組成。

（一）總則。共五條，分別規(guī)定了出臺(tái)辦法的目的、適用范圍、管理原則、部門職責(zé)等方面。

（二）規(guī)劃建設(shè)與移交。共七條，市政設(shè)施新建、改建和擴(kuò)建時(shí)，市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求其他設(shè)施主管部門意見(jiàn)例如供水、供熱等地下管線產(chǎn)權(quán)單位；道路沿線的管線、線桿、標(biāo)志牌、園林綠化、交通安全等其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)，同步建設(shè)，同步驗(yàn)收；建設(shè)過(guò)程中要執(zhí)行好相關(guān)技術(shù)規(guī)范，做好建成設(shè)施的移交。

（三）養(yǎng)護(hù)與維修。共十條，規(guī)定了市政設(shè)施管理的方法、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)和維修的責(zé)任以及市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位具體的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）城市道路管理。共八條，對(duì)損害城市道路及橋涵的禁止行為做出了規(guī)定；對(duì)占用城市道路和挖掘城市道路的審批、注意事項(xiàng)做了規(guī)定；對(duì)各類管線、井蓋等市政設(shè)施的維護(hù)做了明確。

（五）排水設(shè)施管理。共七條，要求準(zhǔn)備接入市政排水管網(wǎng)的單位需要辦理排水許可證，對(duì)盜毀排水設(shè)施、堵塞、占?jí)号潘芫€等危害城市排水設(shè)施的各種行為做出了禁止規(guī)定。

（六）照明設(shè)施管理。共三條，明確了維護(hù)單位的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及照明設(shè)施的維護(hù)主體。

（七）市政設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理。共一條，明確的市政設(shè)施涉及到特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的維修管理。

（八）法律責(zé)任。共三條，違反本辦法的規(guī)定對(duì)市政設(shè)施造成損毀的以及相關(guān)職能部門及其工作人員不履行或不正確履行監(jiān)督管理職責(zé)的依法追究責(zé)任。

（九）附則。共兩條，明確《辦法》的實(shí)施范圍及施行時(shí)間。

六、創(chuàng)新舉措

本辦法完善了涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)單位的相關(guān)職責(zé)。

七、保障措施

1、加強(qiáng)宣傳教育，加大市政設(shè)施管理相關(guān)法規(guī)宣傳力度，提高公眾對(duì)市政設(shè)施保護(hù)意識(shí)。

2、明確各相關(guān)部門的職責(zé)分工，確保市政設(shè)施管理工作的有序開(kāi)展。

3、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)存在破壞城市市政設(shè)施，擅自挖掘城市道路等違法行為及時(shí)制止、查處，對(duì)違法行為依法嚴(yán)肅處理。

八、下一步工作打算

一是對(duì)我縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政設(shè)施進(jìn)一步提高管養(yǎng)水平，提高城市設(shè)施的使用效率。二是對(duì)接城市發(fā)展規(guī)劃，確保市政設(shè)施的建設(shè)和管理符合城市發(fā)展的總體規(guī)劃和要求。

九、政策咨詢

解讀機(jī)關(guān)：縣住建局

解讀人：周光輝（縣住建局局長(zhǎng)）

政策咨詢服務(wù)熱線：0563-7014112