郎溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《郎溪縣市政設(shè)施管理辦法》的通知

郎政辦秘〔2024〕83號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu):

《郎溪縣市政設(shè)施管理辦法》業(yè)經(jīng)縣政府第40次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)施行。

 郎溪縣人民政府辦公室

                                             2024年12月18日

郎溪縣市政設(shè)施管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)市政設(shè)施保護(hù)和管理，發(fā)揮市政設(shè)施功能，方便群眾生產(chǎn)生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》及《安徽省市政設(shè)施管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本縣城市建成區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交、使用、養(yǎng)護(hù)、維修和管理。

第三條 本辦法所稱市政設(shè)施包括城市道路橋涵、廣場(chǎng)、給排水設(shè)施、照明設(shè)施及道路標(biāo)志標(biāo)線等配套附屬設(shè)施。

第四條  市政設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)、科學(xué)養(yǎng)護(hù)、精細(xì)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第五條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本縣市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理工作的行政主管部門(以下簡稱市政管理部門)，城管局是本縣市政設(shè)施管理工作的行政處罰主管部門?？h自然資源規(guī)劃、城管、公安、財(cái)政、市監(jiān)、交運(yùn)、水利、環(huán)保、燃?xì)?、電力、通訊等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理工作。

第二章 規(guī)劃、建設(shè)與移交

第六條  市政管理部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要及城市總體規(guī)劃，會(huì)同相關(guān)部門編制市政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和年度預(yù)算，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市供水、供氣、電力、通信、廣播電視、人民防空等設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與市政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接，堅(jiān)持先地下、后地上的施工原則。

第七條  市政設(shè)施工程新建、改建和擴(kuò)建時(shí)，市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)征求其他設(shè)施主管部門意見，沿線的管線、標(biāo)志標(biāo)牌、園林綠化、交通安全等其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。街道箱桿設(shè)施原則上采用多桿合一、多箱合一、同類管線同槽同井或者共廊。

第八條  市政設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范，接受市政管理部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。

第九條 市政設(shè)施建設(shè)工程（含住宅小區(qū)市政設(shè)施配套工程）的設(shè)計(jì)、評(píng)審，應(yīng)當(dāng)征求市政管理部門意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前將施工圖報(bào)市政管理部門備案。

第十條  政府投資的市政設(shè)施工程竣工后，經(jīng)驗(yàn)收合格，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定與市政管理部門辦理移交手續(xù)。社會(huì)資本投資的市政設(shè)施工程，在運(yùn)營期滿后按照相關(guān)規(guī)定與市政管理部門辦理移交手續(xù) 。

第十一條 市政設(shè)施建設(shè)工程實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。

市政設(shè)施建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

市政設(shè)施建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。

第十二條 未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的市政設(shè)施不得交付使用，市政管理部門不予接管和養(yǎng)護(hù)。未移交給市政管理部門的市政設(shè)施，由建設(shè)單位或責(zé)任單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

第三章 養(yǎng)護(hù)與維修

第十三條  市政管理部門應(yīng)當(dāng)按照市政設(shè)施的運(yùn)行狀況，結(jié)合市政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，制定市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)和維修計(jì)劃并組織實(shí)施。

第十四條  市政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其組織建設(shè)和管理的市政設(shè)施，按照等級(jí)、數(shù)量及養(yǎng)護(hù)和維修的定額，核定養(yǎng)護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?。

第十五條  市政管理部門對(duì)市政設(shè)施管理維護(hù)，依法依規(guī)進(jìn)行招標(biāo)，由中標(biāo)單位承擔(dān)市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和維修工作。

第十六條  市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)和維修責(zé)任單位按照下列方式確定：

（一）市政管理部門組織建設(shè)以及移交給其管理的市政設(shè)施，由其所屬的管理機(jī)構(gòu)或者依法委托的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

（二）城市道路紅線區(qū)域外的市政設(shè)施由相應(yīng)的物業(yè)、企事業(yè)單位、產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)，無物業(yè)管理小區(qū)以及權(quán)屬不明區(qū)域市政設(shè)施，由屬地負(fù)責(zé)。                           

第十七條  市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，做好市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修工作，保證設(shè)施功能完好，并接受市政管理部門的監(jiān)督、檢查。              

第十八條  市政設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻礙維修作業(yè)。

第十九條  因意外事故損壞城市市政設(shè)施的，責(zé)任單位或者個(gè)人在采取應(yīng)急保護(hù)措施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市政管理部門報(bào)告并賠償損失。因交通事故造成市政設(shè)施損壞的，公安交通管理部門在處理事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知市政管理部門或設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位，并協(xié)助追補(bǔ)損失。

第二十條  市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)專用車輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志，搶修人員應(yīng)統(tǒng)一著裝。執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，在保證交通安全的前提下，不受行駛路線和行駛方向的限制。市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)結(jié)束后及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)。

第二十一條 市政設(shè)施在質(zhì)量保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，施工單位不及時(shí)維修的，市政管理部門有權(quán)安排市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位進(jìn)行維修，發(fā)生的費(fèi)用由原施工單位承擔(dān)。

政府和社會(huì)合作模式（PPP）建設(shè)維護(hù)的市政設(shè)施出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的，建設(shè)維護(hù)方應(yīng)及時(shí)維護(hù)，維護(hù)不及時(shí)的，由市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位進(jìn)行維護(hù)，發(fā)生的費(fèi)用在其運(yùn)營費(fèi)內(nèi)扣除；市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修工程質(zhì)量依照國家建筑工程質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 市政管理部門應(yīng)建立市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，加強(qiáng)巡查和養(yǎng)護(hù)維修監(jiān)督檢查工作，定期考核，實(shí)施精細(xì)化管理。

第四章 城市道路管理

第二十三條  禁止下列損害城市道路、橋涵設(shè)施的行為：

（一）擅自占用、挖掘道路、橋涵；

（二）在道路、橋涵保護(hù)范圍內(nèi)取土、采砂、爆破、打井；

（三）在道路、橋涵上沖洗車輛、焚燒雜物、傾倒垃圾污水、存放易燃、易爆物品、晾曬碾打農(nóng)作物；

（四）履帶車、鐵輪車或超重、超高、超長車輛在道路、橋涵上擅自行駛；

（五）擅自在道路、橋涵保護(hù)范圍內(nèi)修筑建（構(gòu)）筑物，設(shè)置廣告牌匾等；

（六）擅自依附城市道路建設(shè)各種管線、桿線、箱體、基座等各種建（構(gòu)）筑物；

（七）其它損害道路、橋涵設(shè)施的行為。

第二十四條 企事業(yè)單位和個(gè)人需臨時(shí)占用城市道路的，須向城市管理部門進(jìn)行申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取占道許可證，涉及道路交通安全的應(yīng)取得公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意。市政設(shè)施占用費(fèi)的收取、使用按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

涉及占用道路經(jīng)營的，由城管局按相關(guān)法律法規(guī)處理。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，期滿時(shí)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。因特殊情況需延長占用期的，應(yīng)在期滿前按原審批程序提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)占用。

第二十五條  依附城市道路建設(shè)各種管線、桿線或在城市道路上設(shè)置各類檢查井的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政管理部門批準(zhǔn)，并符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。檢查井及其內(nèi)壁、箱蓋應(yīng)當(dāng)標(biāo)有表明其使用性質(zhì)的明顯標(biāo)識(shí)和產(chǎn)權(quán)人名稱。不同行業(yè)之間不得隨意相互出售、出借井蓋、箱蓋。各窨井產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立日常巡查管理制度，保持窨井完好，發(fā)現(xiàn)丟失、損壞、移位、震響等非正常情況，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)裝、維修或更換。市政管理部門應(yīng)加強(qiáng)窨井設(shè)施巡查，發(fā)現(xiàn)丟失、損壞、移位、震響的，有權(quán)及時(shí)補(bǔ)裝、維修或更換，并通知產(chǎn)權(quán)單位，費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。因窨井設(shè)施造成的安全事故由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)責(zé)任。

第二十六條  新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第二十七條 企事業(yè)單位和個(gè)人需挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政管理部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取道路挖掘許可證，繳納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)，由市政管理部門組織市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位按國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行開挖、回填、道路修復(fù)施工，開挖、回填等相關(guān)工程費(fèi)的收取、使用按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

因地下管線發(fā)生險(xiǎn)情，需要挖掘城市道路的，搶修單位須在挖掘的同時(shí)，向市政管理部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告，并在24小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦挖掘?qū)徟掷m(xù)。

需要延長挖掘期限或者擴(kuò)大挖掘面積的，申請(qǐng)單位和個(gè)人應(yīng)在批準(zhǔn)挖掘期限內(nèi)，按原審批程序辦理相應(yīng)的變更手續(xù)，并按規(guī)定補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用。

第二十八條  經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的施工單位，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）在批準(zhǔn)范圍和期限內(nèi)施工，制定安全施工方案，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志和防護(hù)圍擋等安全防護(hù)設(shè)施，懸掛項(xiàng)目告示牌；

（二）施工過程中發(fā)現(xiàn)存在其它地下設(shè)施，繼續(xù)施工可能損壞該設(shè)施的，應(yīng)立即停止施工，并報(bào)告相關(guān)部門處理；

（三）及時(shí)清運(yùn)挖掘產(chǎn)生的渣土、淤泥、污水，回填道路必須使用符合道路維修標(biāo)準(zhǔn)的砂礫，分層夯實(shí)，保證質(zhì)量，不得混入殘土、垃圾等雜物；

（四）挖掘城市道路應(yīng)在工程結(jié)束后應(yīng)及時(shí)完成路面修復(fù)工作；

（五）施工作業(yè)完畢后應(yīng)及時(shí)清運(yùn)物料和垃圾，保持市容整潔，并通知市政管理部門檢查驗(yàn)收。

第二十九條 企事業(yè)單位和個(gè)人采取非開挖技術(shù)穿越市政設(shè)施的，設(shè)計(jì)、施工單位須具備相應(yīng)資質(zhì)，并應(yīng)在市政管理部門備案；施工方案和技術(shù)措施應(yīng)按程序?qū)徟⒔?jīng)市政管理部門批準(zhǔn)。采取非開挖技術(shù)或開挖方式，造成市政設(shè)施損壞的，相關(guān)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十條 市政管理部門應(yīng)當(dāng)建立城市橋梁信息管理檔案；建立城市橋梁檢測(cè)評(píng)估制度，組織定期檢測(cè)評(píng)估，及時(shí)組織保養(yǎng)和維修，保障通行安全。

第五章 城市排水設(shè)施管理

第三十一條 排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照城市排水防澇要求，對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護(hù)、疏浚，確保排水設(shè)施正常運(yùn)行。

第三十二條  直接或者間接向城市排水管網(wǎng)排水的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市政管理部門申請(qǐng)辦理排水許可手續(xù)。

第三十三條  禁止下列損害城市排水設(shè)施的行為：

（一）盜竊、毀壞排水井蓋、閘門、管道等；

（二）向排水設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾雜物、排放不符合標(biāo)準(zhǔn)的污水和其他有害物質(zhì)；

（三）掩埋、堵塞、占?jí)汉鸵苿?dòng)排水設(shè)施及標(biāo)志；

（四）在排水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)取土、挖砂、填埋、堆物、墾植、打井和修筑建筑物、構(gòu)筑物；

（五）擅自連接、更改排水管線；

（六）利用城市排水井或管道排放油煙、蒸汽及其他各種氣體；

（七）其它損害排水設(shè)施的行為。

第三十四條 因建設(shè)需要拆除、改建、移建排水設(shè)施的，須征得市政管理部門同意。改建或移位的排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)先建后拆，符合排水設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。項(xiàng)目建設(shè)需臨時(shí)封堵排水管道的，建設(shè)單位應(yīng)制定臨時(shí)排水方案，并報(bào)市政管理部門同意后，方可施工。

第三十五條 在公共排水設(shè)施范圍內(nèi)建設(shè)自用排水設(shè)施的，應(yīng)報(bào)市政管理部門同意，符合排入公共排水設(shè)施的要求，銜接部位施工委托市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位實(shí)施，所需費(fèi)用由自建單位或個(gè)人承擔(dān)。

物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)擅自改動(dòng)排水設(shè)施進(jìn)行管理，發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有本辦法三十六條行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止；已造成事實(shí)后果或者拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告房地產(chǎn)行政主管部門依法處理。對(duì)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)違反住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議的，按照《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》追究違約責(zé)任。

第三十六條 城市排水應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流。新建和改建項(xiàng)目不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。

 房屋裝飾裝修不得破壞雨污管網(wǎng)等排水設(shè)施，禁止將雨水管道用于污水的排放。

第三十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完整的排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案，并且在竣工驗(yàn)收后將竣工檔案報(bào)送市政管理部門備案。

第六章  城市照明設(shè)施管理

第三十八條 城市照明設(shè)施由市政管理部門確定統(tǒng)一啟閉時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)集中控制。養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)按照城市照明技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維護(hù)。

第三十九條 城市道路或政府投資建設(shè)的照明設(shè)施由市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修；社會(huì)資金投資建設(shè)的市政照明設(shè)施質(zhì)保期滿后可移交市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位維護(hù)。

第四十條 企事業(yè)單位和個(gè)人需要拆除、遷移、改動(dòng)或占用城市照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政管理部門批準(zhǔn)，所需費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。

第七章 市政設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)管理

第四十一條 涉及市政設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)的（包含但不限于給水、燃?xì)?、停車?chǎng)、充電樁、污水）設(shè)施損壞維修由特許經(jīng)營權(quán)單位負(fù)責(zé)維修。

第八章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本辦法規(guī)定的，由市政管理部門提交相關(guān)行政管理部門按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定查處。

第四十三條 違反本辦法，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰。

第四十四條 市政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，督促各責(zé)任單位及時(shí)養(yǎng)護(hù)維修市政設(shè)施，確保市政設(shè)施完好；城市管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處破壞、擅自占用市政設(shè)施等違法案件。

市政管理部門、城市管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九章  附則

第四十五條 縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（含工業(yè)園區(qū)）、鐘橋街道設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理參照本辦法執(zhí)行。

第四十六條 本辦法由縣住建局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。實(shí)施期間，如遇國家和省、市出臺(tái)新的政策規(guī)定，按新政策執(zhí)行。