為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》精神，全面推動我縣學(xué)前教育事業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展，不斷提高普及普惠水平，按照《教育部關(guān)于印發(fā)<縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估辦法>的通知》（教督〔2020〕1號）和《安徽省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估實施辦法》（皖教秘督〔2020〕16）等文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和黨的教育方針，按照“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、分步實施、普及普惠”的工作思路深化學(xué)前教育改革，增加普惠性學(xué)前教育資源，完善學(xué)前教育管理體制，推進學(xué)前教育普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足人民群眾對“幼有所育”的美好期盼，提升人民群眾獲得感和滿意度。

二、總體目標(biāo)

提高全縣學(xué)前教育普及普惠水平，落實政府保障措施，提升幼兒園保教質(zhì)量，推進學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，大力提升幼兒教師素質(zhì)，規(guī)范辦園行為，促進公民辦幼兒園、城鄉(xiāng)幼兒園協(xié)同發(fā)展，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、均衡發(fā)展、體制順暢、充滿活力的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，著力解決學(xué)前教育普及普惠達(dá)標(biāo)工作中存在的困難和問題，建立學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的長效機制，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達(dá)到80%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上，各項指標(biāo)達(dá)到安徽省督導(dǎo)評估要求和教育部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

三、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化布局調(diào)整結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌做好學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和幼兒園總體布局規(guī)劃，持續(xù)加大公辦園學(xué)位供給。一是科學(xué)規(guī)劃布局，加強城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園建設(shè)。充分考慮我縣人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，加快第三幼兒園建設(shè)進度，提升新發(fā)、梅渚、十字等鎮(zhèn)公辦園的辦園條件，化解城區(qū)“大班額”和增加公辦園在園幼兒占比，確保公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上。二是確保每個鎮(zhèn)公辦中心園“一鎮(zhèn)一園”全覆蓋，在建平鎮(zhèn)南豐中心小學(xué)和飛鯉鎮(zhèn)中心學(xué)校進行公辦中心幼兒園改建工程，確保2024年秋季學(xué)期投入使用。三是2025年8月底前完成十字鎮(zhèn)第一幼兒園、梅渚鎮(zhèn)定埠幼兒園2所公建民營園轉(zhuǎn)辦公辦園。

（二）完善政策保障體系。建立健全學(xué)前教育管理體制，加大財政投入力度，將公辦幼兒園納入部門預(yù)算管理。落實政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）以及村（社區(qū)）的作用，加大對農(nóng)村幼兒園支持力度。全面普及學(xué)前三年教育，形成完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，為幼兒提供更加充裕、普惠、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。對符合條件的幼兒園，按《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位、社會團體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法（試行）》進行事業(yè)單位登記。

（三）健全教師隊伍保障機制。一是加強教職工配備。為進一步加強公辦幼兒園教職工隊伍建設(shè)，根據(jù)《教育部<關(guān)于印發(fā)幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）>的通知》（教師〔2013〕1號）要求，幼兒園應(yīng)根據(jù)服務(wù)類型、幼兒年齡和班級規(guī)模配備數(shù)量適宜的專任教師和保育員。按照《關(guān)于創(chuàng)新體制機制 加強公辦幼兒園教職工隊伍建設(shè)的意見》（皖編辦〔2020〕272號）要求，探索創(chuàng)新公辦幼兒園教職工“管理團隊編制保障法”，統(tǒng)籌考慮辦園規(guī)模和幼兒園類別等因素，保障園長等重點管理教學(xué)人員用編。建立公辦幼兒園教職工編制動態(tài)調(diào)整機制，通過公開招聘、內(nèi)部調(diào)配、中小學(xué)富余教師轉(zhuǎn)崗、政府購買服務(wù)等方式逐步補足配齊公辦幼兒園教職工。二是加強教師待遇保障。落實公辦園教師工資待遇保障政策，妥善解決公辦園非在編專任教師“同工同酬”問題，參照本縣公辦園教師工資收入水平，合理確定民辦園相應(yīng)教師工資收入，引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園依法保障教師工資待遇。三是加強教師能力提升。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，新聘幼兒園教師必須具備教師資格，實現(xiàn)幼兒教師全員持證上崗。進一步提升幼兒教師學(xué)歷層次和專業(yè)化水平，新進教師要具備?？萍耙陨蠈W(xué)歷。實施幼兒教師素質(zhì)提升計劃，完成幼兒教師全員培訓(xùn)。加強師德師風(fēng)建設(shè)，完善幼兒園教職工師德考核制度，將師德師風(fēng)建設(shè)作為幼兒園及教師考核、聘任和評價的首要內(nèi)容。          

（四）著力提升幼兒園保教質(zhì)量。嚴(yán)格落實《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》等規(guī)定，幼兒園全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，尊重幼兒年齡特點和發(fā)展規(guī)律，堅持保育教育結(jié)合，堅持以游戲為基本活動方式，確保無“小學(xué)化”現(xiàn)象。落實教研和園本教研制度，完善分層次、分類別的教研指導(dǎo)體系。開展城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對幫扶，發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）公辦幼兒園優(yōu)質(zhì)教育資源輻射引領(lǐng)作用，提高農(nóng)村幼兒園的保教質(zhì)量，促進學(xué)前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。開展幼兒園督導(dǎo)評估，按照教育部制定的幼兒園督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)，對幼兒園進行評估認(rèn)定和分類管理。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立郎溪縣推進學(xué)前教育普及普惠工作領(lǐng)導(dǎo)組，各級、各相關(guān)部門和單位要全面加強對學(xué)前教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，抓好落實。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教體局，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要加強工作調(diào)度，及時總結(jié)經(jīng)驗，研究解決問題，推進郎溪縣學(xué)前教育普及普惠工作開展。

（二）建立工作機制。建立教育行政主管部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)同推進的工作機制，教體、機構(gòu)編制、發(fā)展改革、公安、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等職能部門定期或不定期召開聯(lián)席會議，研究解決學(xué)前教育工作中存在的困難和問題。

（三）強化督查督導(dǎo)。將學(xué)前教育發(fā)展情況納入對鎮(zhèn)（街道）履行教育職責(zé)的考核評價，如因轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育普及普惠工作推進不力影響全縣創(chuàng)建工作，則對該鎮(zhèn)（街道）履行教育職責(zé)年度考核實行“一票否決”。針對辦園方向、辦園條件、教師隊伍、園所管理、保教質(zhì)量、安全穩(wěn)定等重點工作定期開展督導(dǎo)評估，推動各級各有關(guān)部門履行教育職責(zé)。廣泛宣傳工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，著力營造全社會重視、關(guān)心和支持學(xué)前教育發(fā)展的良好氛圍。